1.Заменимые и незаменимые ресурсы.

Заменимые природные ресурсы – это природ¬ные ресурсы, которые можно заменить другими сей¬час или в обозримом будущем. К ним относятся все полезные ископаемые, энергоресурсы. Например, долгие годы для отопления использовались дрова и уголь. Из-за сжигания угля происходило ухудшение общей экологической ситуации, особенно в зоне больших городов. Затем с развитием нефтедобычи в середине XX в., когда городские котельные и тепло¬вые электростанции стали использовать мазут, в ат¬мосферу также выбрасывалось значительное коли¬чество вредных веществ, что ухудшало экологиче¬скую обстановку в городах и вблизи них. Следующая замена топлива произошла в конце XX в. Котельные, тепловые электростанции, частный сектор перевели на газ. Количество вредных выбросов в атмосферу значительно сократилось. Но в атмосферу от сжига¬ния природного газа сейчас поступает в больших ко¬личествах углекислый газ – диоксид углерода. Незаменимые природные ресурсы – природные ресурсы, которые нельзя заменить другими природ¬ными ресурсами (атмосферный воздух, вода, генети¬ческий фонд живых организмов). Разные экологические факторы обладают различ¬ной изменчивостью в пространстве и времени. Одни из них относительно постоянны (например, сила тя¬готения, солнечная радиация, соленость океана), другие очень изменчивы (например, температура и влажность воздуха, сила ветра). Изменения факторов среды могут быть периодическими и непериодиче¬скими. Периодические факторы регулярно повторяют¬ся во времени (например, изменение температуры воздуха и освещенности в течение суток или года), т.е. наблюдается суточная и сезонная цикличность

2.Общие положения экологии России(закон о земли ,о природных ресурсов).

Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения. К ним относятся законы, указы, постановления и распоряжения, нормативные акты министерств и ведомств, законы и нормативно-правовые акты субъектов Федерации. Также в числе источников экологического права большое место занимают международно-правовые акты, регулирующие внутренне экологические отношения на основе международного права.

Система экологического законодательства включает в себя две подсистемы: природоохранное и природоресурсное законодательство.

В природоохранное законодательство входит Закон РФ «Об охране окружающей среды», являющийся ключевым экологическим законом России, и другие законодательные акты комплексного регулирования.

В подсистему природоохранного законодательства входят: Земельный кодекс РФ (2001г.), Закон РФ «О недрах» (1992г.), Лесной кодекс РФ (1997г.), Водный кодекс РФ (1995г.), Закон РФ «О животном мире» (1995 г.), а также другие законодательства и нормативные акты.

В принятой 12 декабря 1993 г. Конституции РФ отражены основные положения экологической стратегии государства и главные направления укрепления экологического правопорядка. Конституция РФ регламентирует организационно-правовые взаимоотношения Федерации и субъектов Федерации. Так, согласно ст. 72, пользование, владение и распоряжение землей, недрами, водным и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности являются совместной компетенцией Федерации и субъектов Федерации.

10 января 2002 г. был принят Федеральный Закон «Об охране окружающей среды», который заполнил пробел российского экологического законодательства и определил следующие пути разрешения противоречий, возникших между экологией и экономикой. Эти два больших закона комплексной подсистемы экологического законодательства составляют основу для охраны окружающей среды и обеспечения экологического законодательства.

Большую роль в обеспечении экологического права играют акты природоресурсного законодательства России, основным из которых является Земельный кодекс РФ, принятый Государственной Думой в 2001 г. Он построен на отмене исключительности государственной собственности на землю и другие природные ресурсы и провозглашении приоритета частной собственности на землю.

Немаловажную роль играют нормативные правила – санитарные, строительные, технико-экономические, технологические и т. д. К ним относятся нормативы качества окружающей среды: нормы допустимой радиации, уровня шума, вибрации и т. д. Эти нормативы представляют собой технические правила и в этом виде они не рассматриваются как источники права. Закон об окружающей природной среде (ст. 25, 27 и др.) Устанавливает юридическую обязанность их исполнения, что и придает таким нормам юридический характер. Нормотворческой деятельностью вправе заниматься представительные и исполнительные органы власти республик, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Экономические рычаги регулирования природопользования:

налог и арендная плата - законом Российской Федерации «О плате за землю» установлены формы платы в виде земельного налога, арендной платы и нормативной цены земли. Плательщиками земельного налога и арендной платы являются предприятия всех форм собственности, объединения, организации и учреждения, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которым представлена земля в собственность, владение, пользование или аренду на территории России.

плата за использование природных ресурсов - законодательством предусмотрена плата за пользование землей, недрами, водными объектами, лесными и растительными ресурсами, ресурсами животного мира, рекреационными и другими природными ресурсами.

плата за загрязнение среды, за размещение отходов - закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» устанавливает плату за загрязнение среды.

освобождение от налогообложения экологических фондов;

передачи части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и граждан для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов;

применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

ведение специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;

применение льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.