43. Понятие «международное экономическое право». Соглашение о Всемирной тоговой организации.

Предмет МЭП: Комплекс международных экономических отношений: международные торговые, валютно-финансовые, инвестиционные, научно-технические отношения, отношения в области использования интеллектуальной собственности, транспортных, туристических, телекоммуникационных и других услуг.

Соответственно к объектам международного экономического права относятся трансграничные движения товаров, капитала, технологий, услуг, иные экономические блага, которые затрагивают интересы государств и других субъектов международного права и по поводу которых эти субъекты вступают в международные правоотношения.

Широта предмета международного экономического права и множественность его объектов побуждают некоторых ученых усомниться в том, правильно ли вообще говорить о такой отрасли международного права. Оно (в том числе морское, воздушное, космическое и т.д.) в значительной мере нацелено на регулирование отношений государств, связанных с экономикой. Кроме того, возникает вопрос о месте в международном экономическом праве так называемого международного частного права.

Тем не менее с учетом реальностей, в первую очередь согласования государствами многосторонних договоров экономического характера (например, комплекса Соглашения о ВТО, включая договоры-приложения к нему), преобладающим становится мнение о формировании такой отрасли международного права.

Соответственно международное экономическое право определяют как совокупность юридических принципов и норм, регулирующих международные экономические отношения, возникающие прежде всего между государствами, а также между ними и другими субъектами международного права.

Особенностью правоотношений в международной экономической сфере является то, что государства как субъекты международного права создают публично-правовые рамки международных договоренностей по регламентации экономических отношений, заключая чаще «рамочные», «зонтичные», «унификационные» международные договоры. Такие международные договоры в большинстве случаев обеспечивают стабильную и предсказуемую правовую среду экономической деятельности: государства, являющиеся их участниками, обязаны относиться на своей территории к национальным и иностранным хозяйствующим субъектам в соответствии с правилами, установленными в международном договоре. С другой стороны, юридические и физические лица договаривающихся государств, непосредственно вступающие в международные частноправовые сделки, должны сообразовывать свое экономическое поведение с обусловленными международными публично-правовыми рамками, действующими на всем договорном пространстве.

Значение международного экономического права состоит в том, что оно сообщает упорядоченность экономическим отношениям государств, способствуя их дальнейшему развитию; эти нормы создают своеобразные межгосударственные «правила игры» в мировых хозяйственных связях, характеризующихся все более жесткой глобальной конкуренцией.

Значение МЭП все более возрастает на фоне тенденций к формированию планетарного рынка товаров, капитала, услуг, проявления опасности возникновения войн за природные ресурсы, глобального передела естественных богатств, в отношении которых государства осуществляют суверенитет или суверенные права.

Структурно международное экономическое право представлено тремя основными нормативными блоками:

• международный торговый режим, включая международно-правовые таможенные режимы;

• международно-правовое регулирование валютно-финансовых отношений;

• международно-правовое сотрудничество государств по инвестиционным и иным специальным вопросам в экономической сфере: по вопросам международного сотрудничества в сфере налогообложения, вопросам поощрения и защиты капиталовложений, обеспечения охраны интеллектуальных прав, вопросам научно-технического сотрудничества, коммуникаций, туризма и т.д.

В популярном в США курсе «Правовые проблемы международных экономических отношений» к названным трем добавлен еще один компонент международного экономического права, а именно его нормы об урегулировании международных экономических споров.

Другие западные авторы (Манчестерская школа права — А. Куреши и Лозаннский университет — А. Зиглер) выделяют из третьего в отдельный блок нормы международного права, регулирующие движение иных экономических факторов, в том числе инвестиций и взаимосвязь между торговлей, инвестициями и трудовыми ресурсами.

Современная договорно-правовая система международных экономических отношений начала складываться с завершением Второй мировой войны. В 1944 г. представители правительств 45 государств собрались на международной конференции Объединенных Наций по экономическому сотрудничеству в г. Бреттон-Вудсе (США). В экономической основе Бреттонвудсской системы лежит политика либерализма, вытекающая из теории сравнительных преимуществ. Согласно ей в мировой экономической системе отдельно взятый хозяйствующий субъект производит такой товар, который он способен произвести наиболее эффективным способом, и обменивает его на другие товары, которые он не в состоянии сделать также качественно и дешево. Деньги здесь выступают в качестве промежуточного звена. Государство в либеральной экономической системе призвано устанавливать справедливые правила поведения для участников экономической деятельности и наблюдать за выполнением таких правил.

Международно-правовая архитектура Бреттонвудской экономической системы опирается на международные межправительственные организации. Основная цель создания Международной торговой организации состояла в институционально-правовом оформлении существенной либерализации международной торговли и инвестиций (см. 27.3). Две другие опоры — международные институты, учрежденные на конференции: Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), — сегодня являются крупнейшими международными валютно-кредитными организациями (см. о них гл. 13 учебника).

Соглашение о ВТО.

В 1994 году в Марракеше было подписано соглашение о создании ВТО, вступившее в силу 1 января 1995 года.

Соглашение состоит из преамбулы, в общей форме повторяющей преамбулу ГАТТ, 16 статей и четырех приложений, содержащих правовые инструменты ВТО.

Соглашение предусматривает создание единой многосторонней структуры для реализации 56 правовых документов, составляющих правовую систему ВТО. Статья II Соглашения устанавливает, что правовые документы, названных в приложениях 1, 2, 3 являются неотъемлемыми частями Соглашения, их положения создают права и обязанности для всех членов ВТО.

Страны, присоединившиеся к ВТО, должны принять их без каких-либо изъятий и исключений и обязаны привести свое национальное законодательство в соответствие с нормами этих документов. Приложение 4 содержит Соглашение о торговле гражданской авиатехникой и Соглашение о правительственных закупках, создающие обязательства только для стран их подписавших.

Функции ВТО определены в статье III Соглашения как:

• содействие выполнению и применению правовых документов ВТО;

• организация переговоров между ее членами по вопросам многосторонних торговых отношений;

• обеспечение функционирования механизма периодического обзора торговой политики членов ВТО и

• выполнение Договоренности о правилах и процедурах разрешения споров.

Приложения:

Приложение 1А:

Многосторонние соглашения по торговле товарами:

Приложение 1В: Генеральное соглашение по торговле услугами Определяет основы режима торговли услугами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере

Приложение 1С: Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности Определяет права и обязательства членов ВТО в области защиты интеллектуальной собственности

Приложение 2: Понимание в отношении правил и процедур разрешения споров Устанавливает условия и процедуры разрешения споров между членами ВТО в связи с выполнением ими обязательство по всем соглашениям ВТО

Приложение 3: Механизм обзоров торговой политики Определяет условия и общие параметры обзоров торговой политики членов ВТО

Приложение 4: Необязательные для участия всех членов ВТО многосторонние торговые соглашения

• Соглашение по торговле гражданской авиатехникой (определяет обязательства сторон по либерализации торговли в этом секторе)

• Соглашение по правительственным закупкам (устанавливает процедуры допуска иностранных компаний к национальным системам закупок для государственных нужд)