16. Соблюдение, применение и толкование международных договоров.

Обеспечение выполнения международных договоров осуществляется самими субъектами МП. Выполнение договоров может обеспечиваться с помощью международных гарантий, международного контроля при поддержке международных организаций.

Под международными гарантиями понимается международно-правовой акт, предусматривающий поручительство или заверение государства или групп государств предпринять все необходимые меры, чтобы побудить участника (участников) выполнить заключение договора.

В 1925 году Германия, Бельгия, Франция, Великобритания и Италия заключили Локарнский договор о взаимной гарантии, в котором было указано, что его участники гарантируют индивидуально и коллективно сохранение территориальной status quo и нерушимость границ между Германией и Бельгией и Германией и Францией.

Международный контроль может осуществляться в разнообразных формах. Например, такой контроль осуществляется специальными комитетами. Так, в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года создан Комитет по правам человека, осуществляющий контроль за соблюдением государствами -участниками прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в пакте. Такие комитеты созданы в соответствии с другими договорами в области прав человека (Комитет по правам ребенка, Комитет по ликвидации расовой дискриминации и др.).

Международные организации играют значительную роль в обеспечении выполнения договоров, поскольку их органы согласно Уставам часто уполномочиваются рассматривать вопросы соблюдения их членами их договорных обязательств.

В договорах может специально предусматриваться, что международных контроль возлагается на определенные международные организации. Так, МАГАТЭ в соответствии с договором о нераспространении ядерного оружия 1968 года осуществляет контроль за соблюдением договорных обязательств о нераспространении ядерного оружия путем осуществления инспекций.

Могут создаваться специальные организации для обеспечения соблюдения и исполнения положений договора. Например, Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения 1993 года предусматривается создание организаций для осуществления международной проверки соблюдения конвенционных положений ее участниками.

Обеспечение выполнения договоров содействует существование института международной ответственности за правонарушение.

Внутригосударственные меры. Применение международных договоров предполагает осуществление внутригосударственных мер по выполнению договорных обязательств. В ряде договоров прямо предусматривается, какие меры обязаны принимать их участники. Так, в соответствии с Венской конвенцией об охране озонового слоя 1985 года и ее участники для выполнения конвенционных положений принимают надлежащие законодательные или административные меры.

Каждое государство само определяет, какие меры необходимы для выполнения заключенных им договоров. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Отсюда следует, что, если международные договоры для своего применения не требуют издания каких-либо нормативных актов, они действуют непосредственно. В ФЗ «О международных договорах РФ» имеется специальный раздел, касающийся выполнения международных договоров РФ. В законе указывается, что международный договор подлежит выполнению с момента вступления его в силу для РФ. Кроме того, Законом устанавливается, что президент РФ и Правительство РФ принимают меры по обеспечению выполнения договоров. Федеральные органы исполнительной власти, в чью компетенцию входят вопросы, регулируемые международным договором, не только обеспечивают выполнение договоров, но и наблюдают за исполнением договорных обязательств другими участниками.

Могут создаваться специальные органы, на которые возлагаются функции по контролю за исполнением договорных обязательств. Так, Постановлением Правительства РФ от 29 января 1999 года №105 создана Правительственная комиссия по вопросам СНГ, которая, в частности, осуществляет контроль за выполнением федеральными органами исполнительными власти обязательств по международному договору с государствами-участниками СНГ.

17. Общая характеристика Устава ООН.

Окончательный текст Устава ООН был принят на конференции в Сан-Франциско (апрель —июнь 1945 г.) и подписан 26 июня 1945 г. Дата вступления его в силу — 24 октября 1945 г. — отмечается во всех государствах — членах ООН как День Организации Объединенных Наций.

В соответствии с Уставом (ст. 7) главными органами ООН  являются:Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.

Компетенция и правовой статус каждого из них зафиксированы в Уставе ООН.

Устав ООН—это многосторонний универсальный договор особого рода и значения. Он не только определил права и обязанности гоств — членов Организации, но и закрепил общепризнанные принципы и нормы МП.

Положения Устава имеют преимущественную силу по отношению к другим международным договорам. Статья 103 Устава предусматривает: «В том случае, когда обязательства Членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу».

Значительное количество двусторонних или многосторонних договоров принято на основе Устава или содержит прямые ссылки на негоУставом предусмотрена возможность внесения в него поправок. Поправки должны быть приняты ²/₃ всех членов ГА ООН и ратифицированы в соответствии с их конституционной процедурой ²/₃ членов Организации, включая пять постоянных членов Совета Безопасности.

Поправки касались увеличения количества членов Совета Безопасности и уточнения  Процедуры голосования в Совете (вместо семи голосов—девять).

Устав предусматривает, что для его  пересмотра требуется созыв Генеральной  конференции членов ООН в срок и в месте, которые должны быть определены ²/₃ членов Генеральной Ассамблеи и голосами любых девяти членов Совета Безопасности.

Структура Устава:Примечание,Преамбула,19 глав,111 статей