
- •Минск Редакционно-издательский центр Академии управления при Президенте Республики Беларусь
- •Тема 1. Введение в курс административного права 11
- •Тема 2. Понятие административного права 34
- •Тема 3. Государство, право, личность 62
- •Тема 4. Понятие и административно-правовой статус органов государственного управления (исполнительной власти) 83
- •Тема 5. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций 116
- •Тема 6. Государственная служба в Республике Беларусь 136
- •Тема 7. Формы и методы государственного управления 155
- •Тема 8. Ответственность по административному праву 198
- •Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях 226
- •Тема 10. Обеспечение законности в государственном управлении 256
- •Тема 11. Административно-правовое регулирование экономических отношений на современном этапе 298
- •Предисловие
- •Тема 1. Введение в курс административного права Лекция 1. Понятие и сущность права. Его основные признаки, принципы и функции.
- •Признаки права
- •Сущность и содержание права
- •Определение права
- •Теории права (исторический и современный подход)
- •Теория естественного права
- •Историческая школа права (к.Савиньи, ф.Пухта и др.)
- •Теория нормативистского понимания права, юридический позитивизм (р.Штаммлер, г.Келъзен и др.)
- •Реалистическая школа права (Рудольф Иеринг)
- •Социологическая школа права (е.Эрлих, г.Ф.Шешеневич и др.)
- •Психологическая теория права (л.И.Петражицкий)
- •Материалистическая теория права
- •Интегральный подход к пониманию права
- •Принципы и функции права
- •Функции (роль) права в общественной жизни
- •Ценность права. Право и глобальные проблемы человечества
- •Социальные нормы и нормы права
- •Соотношение права с политическими, моральными, религиозными и социально-техническими нормами
- •Понятие и содержание правоотношений
- •Характерные признаки правоотношений
- •Содержание правоотношений
- •Объекты правоотношений
- •Субъективное право и юридическая обязанность
- •Понятие административного права
- •Субъекты административного права
- •Понятие механизма административно-правового регулирования
- •Административно-правовые нормы - понятие, структура, виды
- •Реализация административно-правовых норм
- •Административно-правовые отношения
- •Контрольные вопросы по теме 2:
- •Воздействие государства на право
- •Влияние права на государство
- •Принципы правового государства Возникновение и развитие идеи правового государства
- •Понятие и признаки правового государства
- •Предпосылки и условия формирования правового государства
- •Права человека и гражданина Права и свободы граждан на разных исторических этапах развития общества
- •Пределы правового регулирования и деятельности государства
- •Граждане как субъекты административного права
- •Административно-правовые гарантии прав граждан
- •Способы защиты прав граждан
- •Контрольные вопросы по теме 3:
- •Тема 4. Понятие и административно-правовой статус органов государственного управления (исполнительной власти) Лекция 4. Органы государственного управления (исполнительной власти)
- •Виды (классификация) органов государственного управления (государственной власти)
- •Система органов государственного управления (исполнительной власти), принципы ее построения
- •Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере исполнительной власти
- •Совет Министров Республики Беларусь
- •Республиканские органы государственного управления
- •Местные органы исполнительной власти
- •Организационная структура и штаты органов государственного управления
- •Контрольные вопросы по теме 4:
- •Тема 5. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций Лекция 5. Предприятия, учреждения и организации как субъект административного права
- •Государственные и негосударственные предприятия и учреждения
- •Хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские общества
- •Общественные объединения
- •Религиозные объединения
- •Контрольные вопросы по теме 5:
- •Тема 6. Государственная служба в Республике Беларусь Лекция 6. Государственная служба
- •Понятие, виды государственной службы
- •Принципы государственной службы
- •Виды государственных служащих
- •Основы правового положения государственного служащего
- •Прохождение государственной службы
- •Контрольные вопросы по теме 6:
- •Тема 7. Формы и методы государственного управления Лекция 7. Формы и методы государственного управления
- •Понятие форм и методов управления
- •Понятие и юридическое значение актов государственного управления
- •Отличие актов управления от других юридических актов
- •Классификация правовых актов управления
- •Формы правовых актов управления
- •Требования, предъявляемые к актам управления
- •Административное принуждение и его виды
- •Контрольные вопросы по теме 7:
- •Тема 8. Ответственность по административному праву Лекция 8. Административная ответственность
- •Понятие юридической ответственности
- •Виды ответственности
- •Административная ответственность
- •Понятие и признаки административного правонарушения
- •Освобождение от административной ответственности
- •Понятие и виды административных взысканий
- •Виды административных взысканий
- •Наложение административных взысканий
- •Контрольные вопросы по теме 8:
- •Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях Лекция 9. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности
- •Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела о правонарушении
- •Обжалование и опротестование по делу об административном правонарушении
- •Исполнение постановлений о наложении административных взысканий (общие правила)
- •Контрольные вопросы по теме 9:
- •Тема 10. Обеспечение законности в государственном управлении Лекция 10. Законность в деятельности органов государственного управления
- •Понятие законности
- •Законность, целесообразность, дисциплина в государственном управлении
- •Способы укрепления законности и дисциплины в государственном управлении
- •Контрольные полномочия Президента Республики Беларусь в сфере государственного управления
- •Контрольные полномочия законодательных органов государства в области государственного управления
- •Контроль органов государственного управления
- •Ведомственный (внутриведомственный) контроль
- •Надведомственный (внешний) контроль
- •Прокурорский надзор в сфере государственного управления
- •Административный надзор
- •Судебный контроль за законностью государственного управления
- •Контрольные вопросы по теме 10:
- •Тема 11. Административно-правовое регулирование экономических отношений на современном этапе Лекция 11. Административно-правовое регулирование экономических отношений на современном этапе
- •Правовое регулирование экономических отношений на современном этапе
- •Соотношение государственного управления и государственного регулирования
- •Организация управления экономикой
- •Контрольные вопросы по теме 11:
- •Вопросы к зачету
- •Литература и нормативные акты
- •К темам 1-2: «Введение в курс административного права»
- •К теме 3: «Государство, право, личность»
- •К темам 4-5: «Понятие и административно-правовой статус государственного управления»
- •К теме 6: «Государственная служба в Республике Беларусь”
- •К темам 7-8: «Формы и методы административного управления»
- •К темам 8-9: «Ответственность по административному праву. Производство по делам об административных правонарушениях»
- •К теме 10: «Обеспечение законности в государственном управлении»
- •К теме 11: «Административно-правовое регулирование экономических отношений»
- •Административное право Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
А
кадемия
управления
при Президенте Республики
Беларусь
Система открытого образования
С.М. Забелов
П.С. Забелов
Административное право
Курс лекций
Минск Редакционно-издательский центр Академии управления при Президенте Республики Беларусь
2003
УДК 342.9
Б
З12
Рекомендовано к изданию Комиссией по приемке и аттестации электронных версий учебных и учебно-методических материалов Академии управления при Президенте Республики Беларусь.
Забелов С.М., Забелов П.С. Административное право.: Курс лекций ‑ Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. – 324 с.
Издание представляет собой каткое изложение курса «Административное право Республики Беларусь». В нем освещаются основные понятия, категории, положения и институты административного права на современном этапе.
Курс лекций предназначен для системы открытого образования Академии управления при Президенте Республики Беларусь.
-
ISBN 985-457-155-6
Забелов С.М., 2003
Забелов П.С., 2003
Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие 9
Тема 1. Введение в курс административного права 11
Лекция 1. Понятие и сущность права. Его основные признаки, принципы и функции. 11
Признаки права 11
Сущность и содержание права 13
Определение права 16
Теории права (исторический и современный подход) 17
Теория естественного права 17
Историческая школа права (К.Савиньи, Ф.Пухта и др.) 18
Теория нормативистского понимания права, юридический позитивизм (Р.Штаммлер, Г.Келъзен и др.) 18
Реалистическая школа права (Рудольф Иеринг) 19
Социологическая школа права (Е.Эрлих, Г.Ф.Шешеневич и др.) 19
Психологическая теория права (Л.И.Петражицкий) 20
Материалистическая теория права 20
Интегральный подход к пониманию права 21
Принципы и функции права 21
Функции (роль) права в общественной жизни 23
Ценность права. Право и глобальные проблемы человечества 24
Социальные нормы и нормы права 25
Соотношение права с политическими, моральными, религиозными и социально-техническими нормами 26
Понятие и содержание правоотношений 29
Характерные признаки правоотношений 29
Содержание правоотношений 30
Объекты правоотношений 31
Субъективное право и юридическая обязанность 31
Контрольные вопросы по теме № 1: 33
Тема 2. Понятие административного права 34
Лекция 2. Понятие административного права 34
Сущность государственного управления 34
Понятие административного права 39
Субъекты административного права 45
Понятие механизма административно-правового регулирования 47
Административно-правовые нормы - понятие, структура, виды 51
Реализация административно-правовых норм 55
Административно-правовые отношения 57
Контрольные вопросы по теме 2: 61
Тема 3. Государство, право, личность 62
Лекция 3. Граждане как субъекты права 62
Соотношение государства и права 62
Природа и характер взаимодействия государства и права 62
Воздействие государства на право 63
Влияние права на государство 64
Принципы правового государства 66
Возникновение и развитие идеи правового государства 66
Понятие и признаки правового государства 67
Предпосылки и условия формирования правового государства 69
Права человека и гражданина 72
Права и свободы граждан на разных исторических этапах развития общества 72
Пределы правового регулирования и деятельности государства 74
Граждане как субъекты административного права 75
Административно-правовые гарантии прав граждан 78
Способы защиты прав граждан 80
Контрольные вопросы по теме 3: 82