4.3. Управление охраной труда
При совершенствовании технологических процессов, внедрении новых машин и оборудования качественно улучшаются система управления охраной труда и взаимодействие ее элементов.
Управление — выполнение действий, направленных на совершенствование функционирования объекта в соответствии с программой или целью и на основе соответствующей информации. Управлять БЖД — это значит осознанно и целенаправленно переводить объект из одного (опасного) состояния в другое (менее опасное).
Цель управления — обеспечение оперативного и качественного взаимодействия элементов системы безопасности для сохранения здоровья и поддержания высокой работоспособности человека в процессе труда.
Процесс управления можно подразделить на несколько стадий (функций):
анализ и оценка состояния охраны труда с учетом количественных и качественных показателей;
организация и координация работы по охране труда;
прогнозирование и планирование работ по охране труда;
контроль состояния безопасности производственной деятельности;
определение эффективности проводимых мероприятий;
стимулирование повышения уровня безопасности.
Мощным средством управления служит информационное обеспечение. При выборе оптимального решения по управлению охраной труда следует руководствоваться:
исходной информацией, включающей в себя необходимые законодательные, нормативные документы и директивы (ЗНДД);
информацией состояния (ИС) объекта управления, включающей в себя данные об условиях труда, о наличии потенциальных опасностей, степени безопасности машин и оборудования, способе организации труда и психофизиологическом состоянии работающих, об уровнях травматизма и заболеваемости на производстве.
Главные задачи управления охраной труда — принятие оптимального решения и выбор соответствующего управляющего воздействия по приведению в максимальное соответствие информации состояния объекта управления к требованиям законодательных, нормативных документов и директив. Для этого необходимы:
профессиональный отбор и обучение работающих безопасности труда;
безопасность производственных процессов, оборудования, зданий и сооружений;
нормализация санитарно-гигиенических условий труда;
обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Требования системности заключаются в учете необходимого и
Рис.
4.2. Модель управления состоянием охраны
труда
достаточного числа компонентов, которыми определяется безопасность. Кроме средств управления выделяют субъект и объект управления (рис. 4.2).
Субъект управления в данной системе — руководитель предприятия, руководители структурных подразделений предприятия и служба охраны труда. Они руководствуются необходимыми законодательными, нормативными документами и директивами (ЗНДД). В управляющий орган поступает также информация о состоянии объекта управления (ИС).
Состояние объекта управления определяется входными параметрами X1, X2, ..., Хn, влияющими на безопасность трудовой деятельности. К ним относят: факторы микроклимата, психофизиологическое состояние людей, способ организации работ, степень безопасности машин и оборудования и др. С помощью управляющих воздействий Y1, Y2,..., Yn, которые выработаны с учетом отклонений от норм охраны труда, выявленных при анализе информации состояния объекта управления, входные параметры преобразуются в оптимальные параметры Х1в, Х2в, ..., Хnв.
Управление охраной труда на отдельно взятом предприятии строится по принципу обратной связи. Одновременно оно служит звеном общей цепи системы управления производством в целом.
Структура управления охраной труда в РФ, в том числе в агропромышленном комплексе (рис. 4.3), включает в себя административно-производственную, государственно-надзорную и общественно-профсоюзную схемы. Административно-производственная схема управления охраной труда в сельскохозяйственном производстве представлена на рисунке 4.4.
Согласно Положению об отраслевой системе управления охраной труда в агропромышленном комплексе (АПК),
Рис.
4.3.Структура системы управления охраной
труда в агропромышленном комплексе РФ
Рис.
4.4. Структурная схема управления охраной
труда в сельскохозяйственном производстве
ответственность за организацию работы по охране труда по системе АПК в целом возлагается на одного из заместителей министра сельского хозяйства; в системе органов управления агропромышленным производством субъектов РФ и муниципальных органов управления — на руководителя соответствующего органа; в системе органов управления комбината, треста, корпорации, объединения и т. п. — на руководителя соответствующего предприятия; в организациях любых форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности — на руководителей (предпринимателей).
На Департамент социального развития и охраны труда, отделы охраны труда, специалистов и инженеров по охране труда возлагаются: организация и координация деятельности, разработка отраслевых нормативно-правовых актов по улучшению условий и охране труда; контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда работниками предприятий; совершенствование профилактической работы по предупреждению травматизма на производстве, профессиональных заболеваний и улучшению условий труда; организация обучения, аттестации работников по охране труда; организация проведения аттестации рабочих мест и сертификации производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда.
В управлении охраной труда участвуют должностные лица всех уровней производственно-хозяйственного механизма. Поэтому эффективность управления зависит от четкой регламентации и знания функций, прав и обязанностей руководителей и специалистов по вопросам безопасности труда.