Глава 2. Организация оперативного управления
2.1 Энергетическое предприятие и его особенности
Переход страны к рыночным отношениям и проводимые реформы обусловили новую ориентацию экономической и финансовой деятельности энергетических предприятий. При этом появилась необходимость решения задач, возникающих в рыночных условиях хозяйственной деятельности: совершенствования производственного учета и тарифов на электроэнергию и тепло; подготовки и переподготовки персонала и др.
Энергетическое хозяйство представляет собой комплекс устройств и процессов, предназначенных для обеспечения народного хозяйства топливно-энергетическими ресурсами в виде непосредственно топлива, электрической и тепловой энергии, горячей и холодной воды, сжатого и кондиционированного воздуха и т. п.
В энергетике существуют связи и системы внутри энергетического хозяйства и внешние связи с другими хозяйственными и отраслевыми системами и структурами. Можно выделить два направления энергетики: первое объединяет энергодобывающие (нефтяная, газовая, угольная, атомная и т.п.) и энергопроизводящие (электроэнергетика и теплоэнергетика) отрасли; второе — энергопотребляющие, т.е. потребляющие непосредственно топливо, электроэнергию, тепло и другие энергоресурсы. [13,стр.416]
Энергетические предприятия в отличие от других имеют определенные особенности:
- энергетические предприятия не только производят продукцию, но и осуществляют ее транспорт (передачу) и распределение. Электроэнергию вырабатывают электрические станции: конденсационные (КЭС); теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), гидроэлектростанции (ГЭС), атомные станции (АЭС); в настоящее время появляются и другие электростанции — гидроаккумулирующие (ГАЭС), геотермальные и т.п. Передача и распределение электрической энергии осуществляется предприятиями электрических сетей (ПЭС). Тепло производят на ТЭЦ и в котельных, а передачу и распределение его — предприятия тепловых сетей (ПТС);
- процесс производства представляет непрерывную цепь превращений энергии. В этой цепи выделяется три фазы, четко отличающиеся по своим функциям и задачам
- производство энергии или превращение энергии используемых энергоресурсов в тот вид энергии, который необходим потребителю;
- транспорт произведенной энергии и ее распределение между отдельными приемниками;
- потребление энергии, состоящее в ее преобразовании в другие виды энергии, используемые в различных приемниках или в изменении параметров энергии.
- процесс производства, передачи, распределения и потребления энергии протекает практически одновременно и непрерывно.
Непрерывность процесса производства энергии в свою очередь приводит к определенным особенностям:
- в процессе имеется абсолютная соразмерность производства и потребления энергии, т е. отсутствуют местные скопления полуфабрикатов и продукции; исключается бракование продукции и изъятие ее из потребления;
- отсутствует проблема сбыта, в виду чего невозможно затоваривание; отпадает надобность складировать продукцию, поскольку все, что производится — все потребляется в тот же момент.
В любой другой отрасли промышленности можно накапливать на складе продукты производства, в результате чего уменьшается взаимная зависимость между отдельными его звеньями. Невозможность складирования энергии обусловливает принципиальную особенность работы энергетических предприятий, которая заключается в том, что выработка энергии подчинена потребителю и изменяется в соответствии с изменением ее потребления.
Кроме того, невозможность бракования продукции (энергии) и изъятия ее из потребления накладывает на энергетические предприятия особую ответственность за постоянное качество энергии, т.е. за поддержание в определенных пределах параметров энергии, основными характеристиками которого являются: напряжение и частота для электрической энергии; давление и температура пара для тепловой энергии. Это требование обусловлено тем, что снижение качества энергии приводит в ряде случаев к снижению качества продукции, выпускаемой потребителями энергии (например, колебания частоты тока при производстве бумаги, приводит к изменению скорости движения поточной линии, соответственно к изменению толщины слоя массы, поступающей на линию и толщине бумаги, т.е. к браку продукции), снижение ресурса потребляющих устройств, повышенному расходу энергии.
Особенность энергетического производства заключается в том, что энергетические предприятия тесно связаны с промышленностью, транспортом, связью, коммунальным и сельским хозяйством — со всей совокупностью разнообразных приемников электрической и тепловой энергии, что предопределяет жесткую зависимость производства энергии от режима потребления, т.е. имеет место постоянное изменение производства энергии в течение суток, недели, месяца, года. В основе этого лежат, с одной стороны, природно-климатические факторы (колебания температуры, изменение естественного освещения и т.п.), а с другой — особенности технологического процесса различных предприятий и отраслей народного хозяйства, режима труда и отдыха, и т.д., изменения бытовой нагрузки. [8,стр.432]
2.2 Организационная структура управления энергетическим предприятием
Производственная структура энергопредприятий. Потребности технологического процесса в конкретных условиях различных предприятий вызывают необходимость деления предприятий (т.е. всего коллектива людей, занятых выпуском определенного вида продукции с помощью имеющихся в их распоряжении средств) на более мелкие производственные подразделения — цеха, участки внутри цехов, самостоятельные участки, рабочие места.
Рабочее место — часть производственной площади, где рабочий или группа рабочих выполняют определенные операции по обслуживанию процесса производства, используя при этом соответствующее оборудование и технологическую оснастку. Группы рабочих мест образуют производственные участки, где осуществляется часть производственного процесса по выполнению технологического процесса в целом. Участок — первичная структурная производственная единица предприятия, возглавляемая мастером. Участки, объединенные между собой производственными связями, образуют производственные цеха. Цех — основная структурная единица промышленного предприятия. Принято различать цеха основного, вспомогательного производства и непромышленных хозяйств.
В цехах основного производства предприятия осуществляются производственные процессы по качественному изменению энергии (например, по превращению химической энергии топлива в тепловую и электрическую энергию). [8,стр.432]
Цеха и подразделения вспомогательного производства обеспечивают основному производству необходимые условия для нормальной работы. Они выполняют ремонты оборудования, снабжение материалами и запасными частями, транспортом и т.п.
К непромышленным относятся хозяйства, продукция и услуги которых не входят в основную деятельность предприятия. В их функции входит обслуживание бытовых нужд персонала предприятия (жилищное хозяйство, детские сады, дома отдыха и т.п.).
В соответствии с правилами технической эксплуатации электростанций и сетей все устанавливаемое оборудование, здания и сооружения должны быть закреплены за соответствующими производственными цехами, службами и лабораториями, а внутри них за мастерами и другим персоналом.
Состав, функции и взаимоотношения цехов, производственных служб, отделов и других подразделений энергопредприятий определяются утвержденными организационными структурами управления энергопредприятиями.
Под управлением понимается процесс, посредством которого обеспечивается упорядочение и функционирование объекта управления.
Управление производством предполагает установление согласованности между индивидуальными работами и выполнения общих функций, необходимость которых возникает при выполнении всего производственного процесса. [8,стр.435]
Управление производством включает в себя получение и обработку информации, принятие на основе поставленных целей и данных информации конкретных плановых и других управленческих решений, организацию их выполнения, контроль за ходом производственного процесса, организацию учета и отчетность.
Сложность функций управления вызывает необходимость в специальном аппарате управления. Его возглавляют руководители, которые по своему положению могут и обязаны выносить решения, воздействующие на производственные звенья. В состав аппарата управления входят руководители разного рода функциональных органов, ведающих на тех или иных уровнях планированием, учетом и т.д.
Аппарат управления при оптимальной численности и структуре должен обеспечивать обоснованность управленческих решений, своевременность их выработки и принятия, оперативную передачу исполнителям, четкую организацию выполнения решений.
Простейшая организационная структура — линейная, при которой все функции управления сосредоточены у руководителя предприятия. Централизация всех функций в руках линейного руководителя обеспечивает простоту и экономичность, уменьшает возможность противоречивых и неувязанных заданий подчиненным. Однако такая структура может быть использована при небольших масштабах производства. С возрастанием сложности и масштабов производства до определенных пределов линейный руководитель не в состоянии справиться со своими функциями и в помощь линейному руководителю создаются функциональные подразделения — службы (отделы) для изучения положения дел и подготовки решений. Они подчинены линейным руководителям, специализированы по функциям. В итоге линейно-функциональная структура управления сохраняет единство распорядительства и ответственность линейного руководителя в условиях специализации (по функциям) управленческой деятельности. [8,стр.439]
Примерная схема организационной структуры управления энергетическим хозяйством промышленного предприятия представлена на рис. 2.1.
Рис. 2.1. Типовая организационная структура системы управления энергетическим хозяйством предприятия
Основные задачи управления энергетическим предприятием:
планирование производства и реализации продукции;
планирование теплоэнергетического (водно-энергетического) баланса;
организация и осуществление производства продукции (выработки электроэнергии, тепла или электроэнергии и тепла);
организация и осуществление оперативного руководства;
планирование, организация и производство ремонтов энергооборудования, зданий и сооружений;
организация и планирование труда и заработной платы;
учет и отчетность.
2.3 Функциональные обязанности руководителей разных уровней энергопредприятия
Управление энергопредприятием возглавляет директор, который руководит всей его деятельностью. Он несет полную ответственность за выполнение выпуска продукции и диспетчерских указаний. Директор в пределах предоставленных ему прав распоряжается всеми средствами и имуществом предприятия, осуществляет контроль и проверку исполнения, руководит подбором и воспитанием кадров, несет ответственность за соблюдение финансовой, производственной и трудовой дисциплины на предприятии, обеспечивает охрану собственности, режим экономии и рентабельности производства.
Руководство производственно-технической деятельностью директор осуществляет через своего заместителя — главного инженера, ведающего техническими вопросами эксплуатации предприятия, организует и руководит разработкой и внедрением передовых методов производства, рационального использования оборудования, сырья, материалов, рабочей силы.
Под руководством главного инженера производится ремонт оборудования, техническая учеба и подготовка инженерно-технических работников энергопредприятия. [6,стр.264]
Производственно-технический отдел (ПТО) энергопредприятия выполняет следующие виды работ:
- разрабатывает режимы наилучшего использования, эксплуатационные нормы и режимные карты работы оборудования, проекты планов выработки энергии и планы технико-экономических показателей на планируемый период по предприятию в целом и по отдельным цехам; организует технический учет работы оборудования; ведет учет расхода материалов, электроэнергии на собственные нужды; составляет необходимую техническую отчетность; обрабатывает первичную техническую документацию; анализирует выполнение установленных режимов и технических норм работы оборудования;
- разрабатывает мероприятия по экономии топлива (на ТЭС) и по рациональному расходованию воды (на ГЭС), по снижению потерь электроэнергии (в предприятиях электрических сетей);
- организует повышение квалификации персонала; организует и контролирует производственный инструктаж персонала; составляет темы по рационализации и рассматривает рационализаторские предложения и т п;
- составляет общестанционный график ремонтов оборудования; участвует в составлении сетевых графиков ремонта оборудования, а также в приемке оборудования из ремонта;
- контролирует выполнение графика ремонтов;
- разрабатывает заявки энергопредприятия на материалы, запасные части и оборудование;
- контролирует соблюдение установленных норм расходования материалов; обеспечивает внедрение передовых методов ремонта и пр. Планово-экономический отдел, ПЭО, (на тепловых электростанциях):
- разрабатывает перспективные и текущие планы работы электростанции и ее цехов;
- осуществляет контроль за ходом выполнения плановых показателей;
- разрабатывает мероприятия по повышению производительности труда; занимается вопросами организации, нормирования и оплаты труда.
При отсутствии в структуре электростанции ПЭО эти работы выполняет ПТО.
Отдел материально-технического снабжения обеспечивает энергопредприятие материалами, инструментами и запасными частями, составляет заявки, заключает договора на материально-техническое снабжение и реализует их.
Отдел кадров осуществляет подбор кадров, оформляет прием, переводы и увольнения работников электростанции.
Бухгалтерия ведет учет хозяйственной деятельности электростанции, осуществляет контроль за правильным расходованием средств и соблюдением финансовой дисциплины, осуществляет бухгалтерский учет и отчетность.
Цеха. Каждый цех возглавляется начальником цеха, который подчинен по производственно-техническим вопросам главному инженеру, а по административно-хозяйственным вопросам — директору. Начальник цеха организует работу коллектива цеха по выполнению плановых заданий, распоряжается средствами цеха, имеет право поощрять работников цеха и налагать на них дисциплинарные взыскания в пределах штатного расписания, устанавливает тарифные разряды рабочим, имеет право найма и увольнения работников цеха (кроме ИТР и мастеров) и т.д.
Отдельные участки цеха возглавляются мастерами. Мастер отвечает за выполнение плана, расстановку и организацию труда рабочих, использование и сохранность оборудования, расходование материалов, фонда заработной платы, охрану труда и технику безопасности, правильное нормирование труда, руководит работой бригадиров и бригад рабочих на энергопредприятии. [6,стр.265]
2.4 Типовая схема производственной структуры и типовая организационная структура управления энергопредприятием
Организационная структура энергопредприятия (электростанции, электрические или тепловые сети) в той или иной форме имеет пять структурных блоков. [6,стр.267]
Первый блок — руководство: директор с заместителями, главный инженер с заместителями. Число заместителей зависит от мощности и технологических особенностей электростанций — сложности оборудования и состава сооружений, вида топлива и т.п.
Директор может иметь следующих заместителей — по общим вопросам, капитальному строительству, хозяйственным и социальным вопросам, кадрам, охране и гражданской обороне.
Главный инженер (он же первый заместитель директора) может иметь заместителей — по эксплуатации, ремонту, модернизации и освоению новой техники.
Второй блок — персонал при руководстве (у директора и заместителей) — инспектор по кадрам, инженер по подготовке кадров, инженер по режиму, старший инженер по эксплуатации, старший инженер по охране труда и технике безопасности, юрисконсульт, группа хозяйственного обслуживания.
Третий блок — включает функциональные отделы: производственно- технический, планово-экономический, бухгалтерия, отдел материально- технического снабжения, отдел капитального строительства, отдел оборудования, комплектации (последний — при строительстве или расширении предприятия).
Четвертый блок — производственные подразделения: цеха, службы, лаборатории, участки внутри цехов, рабочие места.
Пятый блок — непромышленные подразделения: структура жилищно- коммунального хозяйства, соцкультбыт и т.п. [6,стр.267]