72.Нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации

Правовое регулирование в Российской Федерации только законами не исчерпывается. Соответствующие отношения регулируются актами Президента, Правительства,.

Нормативно-правовые акты Президента Российской Федерации. Президент – глава государства, и в соответствии с этим издаваемые им нормативно-правовые акты (указы) занимают следующее после законов место и обязательны и для исполнения на всей территории Российской федерации. В качестве предмета регулирования указов выступают основные направления внутренней и внешней политики. В случае противоречия указа Президента Конституции и законам России на основании заключения Конституционного Суда Российской Федерации указ утрачивает силу. По сравнению с законами указы относительно быстро принимаются и вступают в силу. Кроме того, перечень субъектов подготовки проектов указов законодательно не установлен, и по обыкновению они подготавливаются заинтересованными ведомствами или Правительством.

Нормативно-правовые акты Правительства. Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в стране и, реализуя эту задачу, принимает постановления и издает распоряжения. Решения, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ.

73.Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по

кругу лиц.

Действие во времени - установление процедуры, которая определяет вступление в силу нормативно-правового акта, закона, а также утраты его юридического значения. Издается специальный закон, устанавливающий временные характеристики акта, Конституция может определять последовательность действий по приданию закону юридической силы, вступлению в силу. Многие законы предваряются специальным актом о введении в действие закона, в том числе действия во времени. Этим актом может устанавливаться конкретная дата введения закона в действие. Используются формулировки - закон действует с момента опубликования, с момента принятия или подписания. Распространена формула поэтапного введения в действие закона, т.е. какая-то его часть вводится в действие с момента наступления специального условия (появления иного закона, наступления каких- то социальных обстоятельств и т. д.). Если специальный порядок вступления в силу закона не оговаривается, тогда действует общий порядок, установленный законом пример, по истечении 10 дней после опубликования в официальном органе печати, а само опубликование должно быть осуществлено позднее 7 дней после принятия закона.. Официальными публикаторами законов в России являются «Российская газета» и Собрание законодательства, нормативных актов - «Российские вести». Прекращается действие акта истечением срока действия, отменой этого акта другим. Своеобразен процесс фактической утраты силы того или иного нормативно-правового акта. Норма права как бы забывается обществом, не применяется, фактически утрачивает силу. Большая проблема — это обратная сила закона, т. е. распространение его действия на отношения, возникшие в прошлом, до его принятия. Так, часть 1 статьи 54 Конституции РФ признает, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет

Действие закона в пространстве,в этой сфере теория права выделяет неразрывную связь правовой системы с территориальным устройством гос-ва. Конституция, конституционные и федеральные законы действуют на всей территории гос-ва, они не могут быть ограничены иными законами, например субъектов Федерации. Единая правовая система обеспечивает суверенитет государства. Могут вводиться законы, которые действуют на определенной территории, что специально оговаривается в тексте самого закона. Ограничивает действие некоторых законов и введение на какой-либо территории чрезвычайного положения. Действие законов в пространстве определяется рядом положений. Важным является правило, что каждое гос-во имеет право применять законы в пределах своей территории. Действуют и имеют приоритет в случае коллизий правила международных, межгосударственных договоров, коллизии возникают при разрешении конкретных дел. В политической сфере на территории гос-ва действуют законы собственного государства, в частности уголовные законы. Территориальная характеристика действия собственных законов обеспечивает суверенитет государства.

По кругу лиц действие закона распространяется на всех проживающих либо находящихся на территории гос-ва. Существуют исключения в отношении лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом. Субъектами действия закона с разным объемом правоспособности и дееспособности являются граждане, иностранные граждане, лицо без гражданства. Действие закона по отношению к лицам базируется на двух началах: принципе суверенитета (территориального верховенства гос-ва), а также ограничивающих этот принцип требованиях международного права. Все граждане обязаны быть законопослушными, но из этого вытекает и равенство всех перед законом, в частности распространение действия уголовных законов на правонарушителей - граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства. В отношении формального равенства также существуют исключения - принцип экстерриториальности, т.е. внеземельности. Он действует в отношении некоторых категорий иностранцев, в частности обладающих дипломатическим иммунитетом. Эти лица в случае совершения правонарушений попадают под действие законов родной страны. Право лишь опосредует экономику, оформляет экономические отношения. Оно - «надстройка» над экономическим базисом.