68.Понятие и виды правовых актов. Соотношение нормативных правовых и

правоприменительных актов.

Нормативный правовой акт (Н.А.)- это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. Н.А является официальным документом, носителем юридически значимой информации. По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты. Виды законов: 1) Конституция (закон законов) - основополагающий, учреди­тельный политический правовой акт, закрепляющий конституцион­ный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства,2) федеральные конституционныe законы принимаются по вопро­сам, предусмотренным и связанным с Конституцией;3) федеральные законы - это акты текущего законодательства, по­священные различным сторонам социально-экономической, полити­ческой и духовной жизни общества;4)законы субъектов Федерации - издаются их представительны­ми органами и распространяются только на соответствующую терри­торию. Виды подзаконных актов:1) указы и распоряжения Президента РФ (вторые, в отличие от первых, принимаются больше по процедурным, текущим вопросам);2) постановления и распоряжения Правительства РФ – это акты ис­полнительного органа государства, наделенного широкой компетен­цией по управлению общественными процессами; 3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, госу­дарственных комитетов регулируют, как правило, общественные отно­шения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры, 4) решения и постановления местных органов государственной власти; 5) решения, распоряжения, постановления местных органов госу­дарственного управления; 6) нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов; 7) локальные нормативные акты - это нормативные предписания,принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и органи­зации (например, правила внутреннего трудового распорядка).В зависимости от особенностей правового положения субьекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:а) Н.Аты государственных органов;б)Н.Аты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, и т.п.); в)нормативные акты совместного характера(государственных ор­нов и иных социальных структур); г)Н.Акты, принятые на референдуме. В зависимости от сфер действия нормативные акты делят на: а)общефедеральные; б)Н.Акты субъектов РФ;в) Н.Акты органов местного самоуправления; г)локальные норматйвные акты. В зависимости от срока действия нормативные акты классифици­руются как:а)нормативные акты неопределенно-длительного действия; б)временные нормативные акты.

Следует подчеркнуть, что всегда необходимо строго различать правоприменительные акты, нормативные акты .

Особенно часто смешивают нормативные и индивидуально- правовые акты. Действительно, между ними много общего: оба они носят категоричный и властный характер, поддерживаемый силой государственного принуждения к исполнению имеющихся в них предписаний; их издает (принимает) строго определенный круг специально на то уполномоченных лиц; они имеют четкую структуру и атрибутику, нарушение требований которой делает их недействительными; они напрямую регулируют общественные отношения; имеют одинаковую направленность на упорядочение отношений, укрепление законности и обеспечения правопорядка и др.

Вместе с тем имеются и кардинальные различия.

Нормативно-правовой акт — это источник, из которого субъекты получают информацию о своих правах и обязанностях, об установленных правилах поведения в тех или иных конкретных ситуациях (Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Таможенный кодекс и др.). Всегда следует помнить, что нормативно-правовой акт содержит нормы права (общие, не персонифицированные, не ограниченные по времени своего действия положения), служащие основой для разрешения конкретно-индивидуальных дел.

Акт применения права — документ, созданный на основе нормативно-правового акта, но уже с указанием конкретных лиц, фактов, событий, времени (например, Уголовный или Трудовой кодексы и приговор суда или приказ о дисциплинарном взыскании; Положение о государственных наградах и приказ о поощрении; Положение о среднем и специальном образовании, на основании которого гражданин имеет право учиться (получить образование) и приказ о зачислении в конкретный вуз, на такой-то курс, в такую-то группу). Кроме того, правоприменительные акты являются актами разового действия, рассчитанными на строго определенную ситуацию. Эти акты могут носить не только обязательную для акта с нормативным содержанием письменную форму, но и выражаться в форме так называемых конклюдентных действий (сигналы регулировщика например). Они могут издаваться не только компетентными должностными лицами государственных органов (учреждений, организаций), но и иных — частных, коммерческих структур.