31 .Государственная власть: характерные черты и основные свойства.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ - организованное руководство делами общества со стороны государства и его органов (органов Г. в.). Суть Г. в. выражается в принятии актов (совершении действий), имеющих государственно-обязательную силу, обеспечиваемых авторитетом, организационными мероприятиями, а при необходимости и принуждением со стороны государства. Г. в. распространяется на всех граждан. Г. в. осуществляется или народом непосредственно, или органами Г. в. Высшим выражением непосредственного (прямого) осуществления Г. в. самим народом являются референдум (народное голосование) и выборы органов законодательной власти - Государственной Думы, представительных органов субъектов РФ, а также государственных выборных должностных лиц (Президент РФ, президенты республик и губернаторы других субъектов РФ) Органы Г. в., осуществляющие власть народа, делятся на три вида: органы законодательной, исполнительной и судебной власти

Свойства государственной власти.

1. Сила, на которой базируется государственная власть, является государство: никакая другая власть подобными средствами воздействия не располагает.

2. Государственная власть публична. В широком смысле публичной, т. е. общественной, является всякая власть. Однако в теории государства в эту характеристику традиционно вкладывается иной, специфический смысл, а именно то, что государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным от общества как объекта власти.

3. Государственная власть суверенна, что означает ее независимость извне и верховенство внутри страны. Верховенство государственной власти, прежде всего, состоит в том, что она выше власти всех других организаций и общностей страны, все они должны подчиняться власти государства.

4. Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны.

5. Государственная власть обладает прерогативой (исключительным правом) на издание общеобязательных правил поведения – юридических норм.

Суверенитет государственной власти внутри страны выражается: в единстве и распространении государственной власти на все население и общественные организации страны; в общеобязательности решений органов государства на его территории и в пределах экстерриториальности (например, для граждан и учреждений, находящихся за границей в прерогативе, т. е. возможности отмены и признания ничтожным любого проявления другой общественной власти, в исключительных полномочиях государства на самостоятельное издание, санкционирование и применение общеобязательных норм и иных предписаний, выраженных в нормативных актах (законах, указах, постановлениях, приказах и т. д.), решениях судов, органов управления и иных государственных учреждений.

Государственный суверенитет - это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

32.Легализация и легитимация государственной власти.

В широком смысле легитимность – это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.

Следует отличать легитимность первоисточника власти и легитимность органов государственной власти. Легитимность первоисточника власти (властвующего субъекта) находит отражение и юридическое закрепление в конституции страны. Так, п. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации гласит: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Значит, Конституция провозглашает и определяет многонациональный народ России первоносителем и первоисточником государственной власти, тем самым подчеркивая ее легитимность.

Государственные органы приобретают свойство легитимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов. Эти органы получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом.

Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения.

Нелегитимная власть признается узурпаторской. В узком смысле слова узурпация – насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпацией признается, например, нарушение правовых процедур при проведении выборов или их фальсификация. Узурпировать можно и легитимно образованную власть, если ею злоупотреблять, т.е. использовать в противозаконных целях во зло обществу и государству, превышать властные полномочия, и т.д. В п. 4 ст. 3 Конституции Российской Федерации сказано: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону».

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т.е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. В обществе возможна и нелегальная, например мафиозно-преступная власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если легальная власть опирается на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, нелегальная – на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать общество, утвердить в нем порядок, нелегальная же подобна раковым клеткам, поражающим и уничтожающим здоровую ткань социума.

33.Истоки, роль и назначение теории разделения властей.

Гос.власть конкретного гос-ва , какие бы разгранич-я функций в ее рамках не осущ-сь, всегда остается единой и целостной. Единство гос.власти основыв-ся на том, что источником и носителем гос.власти явл-ся народ, как полит.общность, имеющий общие интересы и волю. Согл.ст.2 КРФ, носителем суверенитета и единст-м источником власти в РФ – ее многонацион-й народ. Народ осущ-т свою власть непосредст-но, а также через органы гос.власти и м.с. высшим непосредст-м выражением власти народа – референдум и свободные выборы. КРФ провозглаш-т, что никто не может присваивать власть в РФ. Захват или присвоение властных полномочий преслед-ся по ФЗ. Единство гос.власти выраж-ся в наличии единой системы органов, осущ-х гос.власть. в соот.с ч.1ст.4КРФ суверенитет РФ распростр-ся на всю ее терр-ю. РФ обеспечивает целостность и неприкосн-ть своей терр-ии. Разделение властей: законодат-я, исполнит-я, судеб-я. Одним из основополаг-х принципов конституционализма, согл.к-му единая гос.власть подразд-ся на самост-е и независ-е др. от друга ветви – законод-ю, исполнит-ю и судеб-ю, - явл-ся принцип разделения властей. Наибольшее распр-е теория разделения властей получила в XVIIв. в трудах англ-на Дж.Локка и франц.юриста Ш.Монтескье, к-е считали, что вся власть д.б. рассредоточена между законод-й, исполнит-й и судеб-й ветвями. С тех пор идея разделения властей преврат-сь в целостную и весьма привлекат-ю теорию. Как один из принципов организации гос.власти принцип разделения властей был провозглашен Декларацией«О гос.суверенитете РФ» от 12 июня 1990г., а затем получил закон-е закрепл-е в ст.10КРФ, в к-м говорится: гос.власть в РФ осущ-ся на основе разделения на законод-ю, исполнит-ю и суд-ю. Органы законод-й, исполнит-й и суд-й власти самост-ны. Принцип разделения властей реализ-ся и конкретиз-ся в нормах КРФ, опред-х статус Фед.Собрания, Президента, правит-ва и судов РФ. Принцип проявл-ся в том, что законод-я деят-ть осущ-ся Фед.собранием. Фед.законы прин-ся Гос.думой. Исполнит-ю власть осущ-т правит-во РФ. Органами судеб-й власти явл-ся суды, образ-ие систему, возглав-ю Констит-м судом РФ, Верх-м судом РФ и Высшим Арбитраж-м судом РФ. Согласов-е функцион-е и взаимодейст-е органов гос.власти обеспеч-ся Президентом. КРФ конкретизировала принцип системы сдержек и противовесов. Так, Гос.дума может выразить Правит-ву вотум недоверия и заставить его уйти в отставку, угрожать Президенту отрешением его от долж-ти (импичментом). Президент же, со своей стороны, может распус-ть Гос.думу, имеет право вето в отн-ии законов, принятых Фед.собранием. Принцип разделения властей предполагает: избрание или назначение долж-х лиц на опред-й срок; недопуст-ть совмещения депутат-го мандата с занятием долж-ти в системе исполн-й власти; право вето главы гос-ва на законопроекты; право роспуска парламента; независ-ть судеб.корпуса; выражение вотума недоверия прав-ву со стороны парламента; возм-ть досрочного прекращ-я полном-й главы гос-ва.

34.Механизм (аппарат) государства: структурная характеристика и роль в осуществлении задач и функций государства.

Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.

Признаки механизма государства:

1. наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата;

2. сложная структура;

3. взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;

4. решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.

Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:

1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:

• органы представительной власти;

• органы исполнительной власти;

• судебные органы;

• контрольно-надзорные органы;

2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.:

1. государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;

2. государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;

3. государственные гражданские служащие – те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;

4. здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:

1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;

2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;

3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.

35.Принципы организации и деятельности механизма государства.

Основными принципами организации и деятельности механизма демократического государства являются:

• представительство интересов населения страны, которое проявляется через суверенитет;

• федерализм;

• гласность;

• профессионализм и компетентность;

• законность;

• демократизм;

• принцип разделения властей.

Различают также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные.

Общие принципы относятся ко всему государственному механизму и подразделяются насоциально-политические и организационные.

К социально-политическим принципам, в свою очередь, относят:

1. разделение властей. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;

2. демократизм. Демократия (греч. demos – народ, kratos – власть) – народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими государственными органами;

3. гласность. В содержание данного принципа включается необходимость достаточной информированности общества, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов;

4. законность – строгое и неуклонное соблюдение всеми государственными органами правовых предписаний, законов;

5. профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и специфической;

6. гуманизм – принцип, который призван обеспечить приоритет прав и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности государственным аппаратом;

7. национальное равноправие, в соответствии с которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и т. д. предоставляется возможность для замещения им государственной должности, причем на равных условиях;

8. федерализм – принцип, который закрепляет равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами.

К организационным принципам относятся:

1. иерархичность;

2. дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий;

3. ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий;

4. сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений;

5. соотношение отраслевых и территориальных начал управления.

Частные принципы организации и деятельности государственного аппарата – это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма государства.

36.Бюрократия и бюрократизм в механизме государства.

Б-я и б-м стары как и само гос-во, они неотрывны от него, во многом характ-т его механизм. Эффект-ть механизма гос-ва напрямую зависит от того как выполн-т свои функции гос.органы. одной из проблем, к-я негативно влияет на развитие механизма гос-ва – бюрократия. В понятие бюрократия часто вклад-ся различ-й смысл. Вебер: бюрократия – рацион-я организ-ия гос.управления, деят-ти гос.аппарата на основе господства общеобязат-х регламентир-х процедур, исполнение к-х не зависит от того, кто именно и по отн-ю к кому их выполняет. Все равны перед единым порядком. Унификация станов-ся гарантией против недостатков гос.чиновников и возможн-ти злоупотребл-й. К.Маркс отн-ся к бюрократии резко отриц-но, оценивал ее как абсолютное зло. В отличие от бюрократ-го способа управл-я, бюрократизм – болезнь, причем застарелая и общемировая. В букв-м смысле слова бюрократизм – власть «бюро», т.е. письм.стола, конторы, конторовластие, а по сути дела – власть оторванного от народа аппарата. Гл. ресурс бюрократов – именно власть и возм-ть извлекать выгоду из долж-ти. Осн-я причина живучести бюрократизма – в многообразии и противореч-ти интересов, в возм-ти ими манипулир-ть в корыст-х целях. Одной из хар-х черт бюрократизма – стремление к тайне, засекречив-е деят-ти. самый важный закон бюрократич-го аппарата – сохранение и увеличение власти, ее самовозрастание. Отсюда разбухание гос.аппарата – верный признак его бюрократ-го загнивания.

37.Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержания.

Гос-во как офиц-й представитель народа в состоянии выражать волю своих граждан, обеспечивать их права и интересы в полном объёме только тогда, когда оно явл-ся суверенным. Суверенитет гос-ва – такое свойство гос.власти, к-е выражается в верховенстве и независимости гос-ва по отн-ю к любым др. властям внутри своей страны и по отн-ю к др. гос-м. Как важнейшее свой-во гос. власти суверенитет явл-ся качественным признаком самого гос-ва. Суверенитет гос-ва исходит из суверенитета народа. Народ явл-ся создателем и носителем сувер-та гос-ва, волеизъявл-е народа порождает гос. власть. В то же время народ выступает как своеобразный гарант гос. суверенитета, ибо любое ущемление независ-и гос-а, умаление верховенства власти означает нарушение коренных интересов народа, создает источники внутр-х или м/народных конфликтов. Верховенство гос. власти — это, прежде всего, ее неогранич-ть ничем, кроме Конституции, естеств-го права и законов. Оно также выражается в том, что на терр-и гос-ва нет др., конкурирующей власти, издающей параллельные законы и регулирующей права и свободы граждан, т. е. исключается двоевластие и признается единственная легит-ь и высшая юрид. сила законов, издав-х высшими органами гос. власти. Независ-ть гос. власти означает, что она сама и только сама вправе принимать нормативные акты и обеспечивать констит-й правопорядок. Никакие полит. и иные силы не могут вмешиваться в исключит-е право каждого гос. органа дейст-ть в пределах своей констит-й компетенции. Эта самостоятельность гос. власти обеспеч-ся отсут-м зависимости (политической, финансовой и др.) гос. органов от кого бы то ни было внутри и вне пределов гос-ва.Суверенитет РФ закрепл-я в следующих 3 положениях: суверенитет РФ распростр-ся на всю терр-ию; КРФ и ФЗ имеют верховенство на всей терр-и России; РФ обеспечивает целостность и неприкос-ть всей терр-ии. Важный аспект суверенитета — неприкосн-ть территории. Это положение Конституции обращено вовне гос-ва, оно призвано подчеркнуть неприемл-ть чьих бы то ни было притязаний на терр-ю России и решимость защищать ее в случае нападения или демограф-й экспансии.

В.38.Правовой статус и фактич-е положение человека. Система прав и свобод личности.

Правовой статус личности включает в себя всю совокуп-ть прав, свобод, зак-х интересов и обязан-й чел-ка и гражданина, предусм-х в нормах и принципах всего текущего законодат-ва. В структуру конституц-го статуса личности входят: гражд-во; правосубъектность; основные права и свободы, закон-е интересы и обязан-ти; правовые принципы, гарантии прав-го статуса. Гражданство –устойчивая правовая связь человека с гос-м, выраж-ся в совокуп-ти их взаимн-х прав, обязан-й и ответст-ти, основанная на признании и уважении достоин-ва, осн-х прав и свобод чел-ка. приобретение гражд-ва: в результате его признания; по рождению; в порядке регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстан-я в гражд-ве; путем выбора гражд-ва при измен-ии границ РФ; др. виды прав-го статуса личности: общий, или конституц-й, статус чел-ка и гражд-на; спец-й, или родовой, статус опред-й категории граждан; индивид-й статус, харак-й пол, возраст, сем-е положение; статус иностр-в, лиц без гражд-ва, лиц с 2-м и 3-м гражд-м; отраслевые правовые статусы; статус физ.лица. Основные права и свободы классиф-ся на: гражданские, политич-е, экон-е, соц-е и культ-е. Гражд-е права: право на жизнь, на свободу и личную неприкосн-ть, на неприкосн-ть частной жизни, личную и семейную тайну, свободу мысли и слова и др. Полит.права: право гражд-а РФ участ-ть в управл-ии делами гос-ва, равный доступ к гос.службе, право на объедин-я, и др. Экон-е, соц-е и культ-е права: право частной собст-ти, право на индивид-е и коллект-е труд-е споры, право на жилище, право на охрану здоровья и мед.помощь, право на благоприят-ю окруж.среду, право на образ-е, право на участие в культ-й жизни и др. Обязанности гражд-а РФ: соблюдение КРФ, соблюдение прав и свобод др.лиц, уплата налогов и сборов, защита отечества, получение общего сред-го образ-я, и др.

39.Механизм защиты прав и свобод человека.

В РФ права и свободы чел-ка и гражд-на защищ-ся и охрнася Конституцией РФ, декларацией прав и свобод чел-ка и гражд-на РФ. На м/народ-м уровне сущ-т такие конвенции как Всеобщая декларация прав и свобод челка; Женевские конвенции, также сущ-т спец-й орган по защите прав и свобод граждан – Европейский суд по правам чел-ка.

К внутригосударственным способам и средствам относятся:

1) судебная защита (ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ), включая право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48);

2) институт Уполномоченного по правам человека, к которому могут обращаться все, кто считает себя ущемленным в конституционных правах, а также с жалобами на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Сам Уполномоченный не может применить методы принуждения, но он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод либо в компетентные органы, в том числе в прокуратуру и Конституционный Суд Российской Федерации. Должность Уполномоченного по правам человека учреждена в России в 1994 г., а Федеральный конституционный закон, регулирующий деятельность, принят в 1997 г. Ныне в России введен институт Уполномоченного по правам ребенка;

3) Конституционный Суд Российской Федерации. В него можно обратиться за защитой не любых, а именно конституционных прав и свобод. Правом на подачу жалобы обладает только участник уголовного, административного процесса или сторона гражданского дела.

40.Государство в политической системе общества.

Полит. система – совокупн-ть гос. и общест-х организ-й, участвующих в гос и общественно-полит. жизни страны. 3 группы организаций: 1)собственно политические – гос-во, все полит.партии, отдельные общест-е организации. Непосредст-й целью их создания – полит.цель. 2)несобственно полит-е объединения(профсоюзы, религиоз-е, кооперат-е организ-ии, осущ-е свою деят-ть не в полит-й, а в производ-й, соц-бытовой и др. сферах деят-ти, но в той или иной мере влияющей на работу правит-ва). Полит.цель не явл-ся основной целью их создания и деят-ти. 3)организ-ии, имеющие в содержании своей работе лишь незначит-й полит-й аспект (общество нумезматов, автолюбителей). Принципы взаимодейст-я гос.структур и общест-х организ-й: 1)сотрудничество; 2)помощь в содействии др.другу; 3)поиски и достижение компромисса; 4)координация деят-ти. Понятия гос-во и полит.система общ-ва соотн-ся как часть и целое. Гос-во сосредотач-т в себе многообразие полит.интересов, регулируя явления полит.жизни с помощью права, играет особую роль в полит системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Как системное образ-е, полит.система имеет свою норматив-ю, институцион-ю, идеологич-ю, коммуникат-ю и культ-ю подсистемы. Нормат-я основа полит.системы – важнейшая форма регул-я полит.отн-й, обеспеч-я опред-й уровень общест0й организов-ти, стабильности и устойч-ти полит.институтов и всей полит.системы. Структура нормат-й основы полит.системы: правовые нормы(Конст-я, законы, н.а.); нормы деят-ти общест-х организ-й; неписанные обычаи, традиции; этикоморальные нормы. Институцион-я основа включ-т в себя гос-во, полит.партии, общест-но-полит.организации, группы давления, СМИ, церковь. Идеологич-я основа включает в себя совокуп-ть полит.идей, теорий. Коммуникат-я основа – совокуп-ть отн-й и форм взаимодейст-я, складыв-ся между классами, соц.группами, нациями, индивидуумами по поводу их участия в организации осущест-я и развития полит.власти с выработкой и проведением в жизнь политики. Основные виды (по соц.направл-ти): полит.отн-я, нацеленные на упрочение существ-го полит.строя; полит.отн-я, выраж-е интересы оппозиц-х или революц-х сил. Культурная основа – интегрирующий фактор полит.системы, комплекс типичных для данного общ-ва укоренив-ся образцов полит.представлений, ценностных ориентаций и полит.поведения. Культ-я основа обеспеч-т: стабильность полит.системы; единство различных слоев населения; прочность соц.базы полит.власти правящей элиты; воспроиз-во полит.жизни общ-ва на основе преемст-ти. Функции полит.системы – это действия, направл-е на поддержание системы в устойчивом сост-ии и обеспеч-е ее жизнедеят-ти. каждая функция удовлетв-т опред-ю потребность системы, а все вместе они обеспеч-т ее сохранность и развитие. Функции: опред-е целей, задачей, путей развития общ-ва; организ-я деят-ти общ-ва по выполн-ю принятых целей и прграмм; распред-е матер-х и духов-х ценностей; согласов-е разнообраз-х интересов гос-ва и соц.общностей; разработка правил и законов поведения людей и групп в общ-ве; обеспеч-е внутр. и внеш.безопасн-ти и стабильн-ти полит.строя; формир-е полит.сознания; контроль за выполн-м законов и правил.

41.Конституция РФ 1993 г. - ядро правовой основы политической системы

современного российского общества.

КРФ принята всенародным голосованием (референдумом) 12декабря 1993г. КРФ - основной закон гос-ва, имеет высшую юрид.силу, прямое действие и примен-ся на всей терр-ии страны. Состоит из преамбулы, 2-х разделов, 9 глав, 137 статей и 9 параграфов. Закрепляет основы конститут-го строя РФ, права и свободы чел-ка и гражд-на, федеративное устр-во, организ-ю высших органов гос.власти.

Относясь к числу правовых актов Конституция РФ является законом и обладает всеми его чертами⁶. Юридические свойства Конституции РФ Юридические свойства конституции - это правовые признаки ее как основного закона государства. 

К юридическим свойствам Конституции относятся:  учредительный характер, 

легитимность, 

верховенство, 

стабильность, 

прямое действие, 

база текущего законодательства, 

реальность, 

программность.

42.Принципы, условия и конституционные основы формирования и жизнедеятельности гражданского общества в России.

Рассматривая конституционные основы гражданского общества в Российской Федерации, прежде всего следует обратить внимание на нормы, регулирующие основы экономической системы.

Так, в п.2 ст.8 Конституции устанавливаются различные формы собственности — частная, государственная, муниципальная и иные формы, и государство обеспечивает равную их защиту. Пункт 2 ст.9 допускает нахождение земли, природных ресурсов в различной собственности и указывает (ст.36) на право граждан и их объединений иметь в собственности землю. Провозглашается свобода пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

6. Конституционные основы формирования гражданского общества в РФ 109

В целях создания основ социальной рыночной экономики Конституция (ч. 1 ст.8) гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержку конкуренции и свободы экономической деятельности.

Социальные основы гражданского общества также отражены в содержании действующей российской конституции.

Прежде всего следует выделить ст.7 Конституции, где в ч.1 говорится о России как о социальном государстве, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни человека и его свободного развития.

Введение термина «социальное государство» в текст Конституции подчеркивает обязанность государства проводить определенную социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей и свободное развитие каждого человека. Упоминание о «достойном уровне жизни» и «свободном развитии человека» говорит, что государство ставит перед собой цель обеспечить возможность материального благополучия граждан на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к ценностям культуры, гарантировать личную безопасность, а также физическое, умственное и нравственное совершенствование человека.

Закрепляя демократический характер государства, ст.3 Конституции признает единственным источником власти и носителем суверенитета ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть как непосредственно (через референдумы и свободные выборы), так и через органы государственной власти и местного самоуправления, общественные организации.

Впервые в России на конституционном уровне закрепляется принцип разделения государственной власти на три ветви (законодательную, исполнительную и судебную), органы которых являются самостоятельными.

Важное значение для развития политических отношений имеют закрепленные в ст. 13 Конституции РФ демократические принципы функционирования политической системы. Провозглашение в ней идеологического многообразия, отказ от одной идеологии обогащает политическую жизнь страны, дает возможность гражданину самостоятельно выбирать и следовать выбранной им системе взглядов и представлений. Запрещается существование в обществе государственной или иной обязательной идеологии.

В этой же ст. 13 содержится и другой важный для политической жизни страны принцип — принцип политического многообразия. На его основе возникает возможность участвовать в политической жизни страны у всех социально-политических и иных объединений. Это способствует более полной реализации народовластия в стране, вовлечению в политическую деятельность новых групп населения, формированию легальной политической оппозиции, многопартийной системы.

43.Соотношение государства и права.

Споры о понятии права, ровно, как и о соотн-и госу-ва и права, права и закона имели место не только в далеком историч. прошлом. Они продолжались и в XX в., имеют место также дискуссии и в настоящем. Соврем-е исслед-ли, так же как и их предшественники, выделяют в основном два подхода и два разных опред-я права. Один из этих подходов, именуемый позитивистским, ориент-ся не только на неразрывную связь гос-а и права, но и на то, что гос-во явл-ся единственным, исключит-м источником права. Право при этом опред-ся не иначе, как "система общеобразов-х, формально-опред-х, гос-но-принудит-х норм, выраж-х возведенную в закон гос. волю господст-го класса и выступ-го в качестве класс-го регулятора общест-х отн-й". При таком подходе право полностью или почти полностью отождеств-ся с законом, а точнее - с н.п.а., исходящими от гос-ва и обеспеч-ми гос-м. Другой подход к праву – непозитив-й, не связывает столь жестко, как первый, понятие права с понятием гос-ва. Право при этом рассматривается как "претендующий на всеобщность и общеобязат-ть соц. институт нормативного регулир-я общест-х отн-й в целях разумного устройства чел-го общежития путем опред-я меры свободы, прав и обязан-й и представл-й собой воплощение в обычаях, традициях, прецедентах, решениях референдумов, канонических, корпоративных, гос-х и м/народных нормах правового идеала, основан-го на принципах добра, справедл-ти, гуманизма и сохранения окруж-й природной среды". При таком подходе к праву последнее не отождеств-я с законом и подзаконными актами. Закон считается правовым лишь в том случае, если он несет в себе идеи добра, справедл-ти, гуманизма, если в его содержание "заложен" правовой идеал. В этом заключ-ся одна из главных причин того, что данный подход, несмотря на свою явную привлекат-ть, в реальной жизни, на практике явл-ся менее распростран-м и применяемым, чем первый, позитивистский подход. Используя последний и неразрывно связывая гос-во с правом, и, наоборот, теоретически и практически исходят из того, что право в реальной жизни выступ-т не иначе, как в виде общеобязат-х правил поведения (норм), к-е непосредственно издаются либо санкцион-ся (утверждаются) гос-м. За нарушение их к нарушителю примен-ся различные меры гос. воздействия. Гос-во и право взаимозависимы др.от друга, но в тоже время они отн-но самост-ны др. от друга. Если гос-во издает правовые акты, обеспеч-т их соблюдение и в случае неиспол-я содержащихся в них требований применяет принудит-ю силу, то право, в свою очередь, активно воздейс-т на гос-во путем устан-я общеобяз-х для всех его органов, должн-х лиц и организаций правил поведения. С помощью норм права закрепл-ся их статус, опред-я рамки их деят-и, устанав-я их структура, порядок деят-ти и взаимоотн-й.

 

44.Государство, право и религия.

Гос-во – полит.организ-я общ-ва, обеспеч-щая его единство и целостность, осущ-я посредством гос.механизма управление делами общ-ва, суверенную публичную власть, придающая праву общеобяз-е значение, гарант-я права, свободы граждан, законность и правопорядок. Право - обусловленная природой чел-ка и общ-ва и выражающая свободу личности система регулир-я общест-х отн-й, к-й присущи нормативность, формаль-я опред-ть в офиц-х источниках и обеспеченность возмож-тью гос.принуждения. Религия – вера в существ-е сверхъест-го мира, в управл-е мира божеств-ми силами; извращенное, фантастич.отражение в сознании людей господст-х над ними природ-х и обществ.сил. религия в древности занимала доминир-е положение, идеология гос-ва была связана с обожествл-м власти. В разные периоды нормы религиоз-х хар-ра превосходили по своему значению нормы права. История знает теократические и светские гос-ва, воинственно-атеистические и конфессионально-плюралистические, соотв-но и разные полит.системы. Многообразие конкретно-исторических религиозно-духовных состояний общ-ва позволяет в рамках теории гос-ва сформул-ть лишь несколько общих, но важных выводов, необх-х для понимания взаимод-я гос-ва и церкви в рамках полит. системы. Как правило, полит. системы больш-ва обществ особенно на современном этапе, исключили формально церковь из своего состава, произошло отделение гос-ва от церкви. Этот принцип закреплялся констит-но, гос-во формально не вмешивалось в дела церкви, а церковь, имея перед собой благородную цель нравственно-религиозного, духовного воспитания, а весьма часто и возрождения общ-ва, не вмешивалась в гос. жизнь, в политику. В_таком взаимоотн-и реализ-ся принцип свободы совести, вероисповед-й свободы, секуляризации политики и автономии религии. Однако так происходило лишь в нормально функцион-х либерально-демокр-х полит. системах. В тоталитарно-распредел-х полит. системах формальные покрывала невмешат-ва скрывали фактическое вмеш-во гос-ва в дела церкви, попытки контроля за священнослуж-ми, гонения на них, репрессии. Taкие полит.системы пытались использовать церковь для своих целей. Воинственно-атеистические системы, в свою очередь, пытались применить и применяли открытое принуждение для насильств-го разрушения религиозных систем, изменения духовной, бытовой, обрядовой жизни обще-ва. А в общ-х, где господствовали нек-е религиозные системы, например ислам напротив религиозные организации оказывали и оказывают воздействие на функцион-и гос. институтов, задают и опред-т соц. цели и смыслы общест-й, полит. жизни, выступают фактически важным институтом полит. системы. В этих обществах взаимоотн-я гос-ва и религ-х образований весьма противоречивы: от полного подчинения гос. институтов религиозным правилам и требованиям до периодических острых конфликтов гос-ва и так называемых фундаменталистски- настроенных членов общ-ва. В целом, конечно же, церковь во многих общ-х, как правило, - это все же практически и фактически важный элемент полит. системы общ-ва, хотя в либерально-демок-х системах такое положение открыто не признается, а конституционно даже отвергается.

45.Идейно-теоретические основания концепции правового государства.

Правовое гос-во - это такая форма орган-ции и деят-и гос.власти, к-я строится во взаимоотн-х с индивидами и их различными объедин-ми на основе норм права. Представл-я о гос-ве как организации, осущ-щей свою деят-ь на основе закона, начали формир-ся уже на ранних этапах развития чел-й цивилизации. С идеей правового гос-ва связывались поиски более соверш-х и справед-х форм общест-й жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодей-я между правом и гос. властью, к-е бы обеспечивали гармоничное функцион-е общ-ва той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та полит. форма общежития людей, при к-й закон общеобязателен как для граждан, так и для самого гос-ва. Гос. власть, признающая право и, одноврем-но, ограниченная им, по мнению древ. мыслителей, счит-ся справедливой гос-тью. "Там, где отсут-т власть закона,- писал Аристотель,- нет места и (какой-либо) форме гос.строя". Цицерон говорил о гос-ве как о "деле народа", как о правовом общении и "общем правопорядке". Гос-но-правовые идеи и институты Др. Греции и Рима оказали заметное влияние на становл-е и развитие более поздних прогресс-х учений о правовом гос-ве. Рост производ-х сил, изменение соц. и полит. отн-й в общ-ве в эпоху перехода от феодализма к капитализму порождают новые подходы к гос-ву и пониманию его роли в организации общест-х дел. Центр. место в них занимают проблемы правовой организации гос. жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед законом, обеспечивающей индивид-ую свободу посредством права. Наиболее известные идеи правовой гос-ти изложили прогресс-е мыслители того времени Н. Маккиавелли и Ж. Боден. В своей теории Маккиавелли на основе опыта существ-я гос-в прошлого и настоящего объяснял принципы политики, осмыслял движущие полит. силы. Цель гос-ва он видел в возможности свободного польз-я имуществом и обеспечении безопас-ти для каждого. Боден опред-т гос-во как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача гос-ва состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы. В период буржуазных революций в разработке концепции правовой гос-ти значительный вклад внесли прогресс-е мыслители Б. Спиноза, Д. Локк, Т. Гоббс, Ш. Монтескье и др. Надо отметить, что среди русских философов идеи правового гос-ва тоже нашла отражение. Они излагались в трудах П. И. Пестеля, Н. Г. Чернышевского, Г. Ф. Шершеневича. В послеоктябрьский период в нашей стране в силу объект-х и субъект-х факторов идеи правового гос-ва вначале были поглощены требованиями революц-го правосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни. Правовой нигилизм при сосредоточении реальной власти в руках партийно- гос-го аппарата, отрыв этой власти от народа привели к полному отрицанию в теории и на практике правовой организации общест-й жизни на началах справедл-ти и в конечном счете к установ-ю тоталитарной гос-ти.

46.Основные признаки и черты правового государства

Правовое государство - это одна из высших социальных ценностей, призванных утвердить гуманистические начала в его взаимоотношениях с личностью.

Итак, правовое государство - это государство, обслуживающее потребности правового, саморегулирующегося общества, т.е. обеспечивающее режим господства права и создающее надежные гарантии от административного вмешательства в саморегулирующиеся процессы жизнедеятельности общества, защищающие интересы производителей и потребителей социальных благ в рамках общедоступной надлежащей правовой процедуры разрешения споров.

По своей сущности правовое государство    -    это    система институциональных и формально-юридических гарантий, обеспечивающих неприкосновенность и плюрализм собственности, самостоятельность и равную меру свободы производителей и потребителей социальных благ и вообще участников социального обмена - индивидов и их ассоциаций. Минимальная и максимальная меры свободы должны определяться реальными возможностями общества и уровнем развития объективно складывающегося права. Нормы, выражающие меру свободы, должны быть зафиксированы в конституции и законах.

В качестве признаков правового государства выделяются следующие:

- первый признак - верховенство правовых законов и конституции как основного закона. Это означает, что в правовом государстве конституция должна закреплять минимальную меру свободы индивида в данном обществе и тем самым устанавливать, что ни частному лицу, ни органу государственной власти не может быть дозволено то, что ущемляет минимальную свободу. В конституциях и законах путем запретов общественно вредного поведения должна закрепляться равная максимальная мера свобода всех, исключающая привилегии;

- второй признак - формально-юридические гарантии свободы, самостоятельности и собственности, причем, гарантии не только для индивида, но и для объединений, так как зачастую в современном обществе человек удовлетворяет свои интересы и реализует свою свободу, вступая в различные ассоциации;

- третий признак - система институциональных гарантий свободы, самостоятельности и собственности (или институционально-правовой компонент).

Речь идет о необходимости строгого разграничения законодательной, исполнительной и судебной властей в соответствии с их природой и функциями.

47.Основные модели взаимодействия государства и экономики.

Дж.М.Кейнс и посткейнсианские представители считают, что слежение за состоянием параметров рынка является одной из функций государства (правительства). Любое неравновесное воздействие должно быть зарегистрировано и на базе встроенных стабилизаторов направлено на траекторию равновесного сбалансированно ­ го роста. Так правительство воздействует на тот или иной сегмент рынка.

Следует отметить, что в вопросах государственного регулирования экономики кейнсианство неоднородно. Оно распадается на три основных течения: левое (либеральное), консервативное и неоклассическое.

Левое кейнсианство ищет выход из противоречий современной экономики путем увеличения расходов государства на общественные цели: жилищное строительство, здравоохранение, социальное страхование, дорожное строительство и т. д., а также создания условий для роста доходов фермеров, мелких предпринимателей и заработной платы работающих.

Консервативное направление кейнсианства делает ставку на государственное регулирование экономики, главным образом путем максимизации прибылей и сохранения консервативной структуры экономики.

Неоклассическая школа и ее представители полагают, что путем эффективной кредитно-денежной и фискальной политики можно осуществить интеграцию микро- и макровмешательства государства в определение уровня доходов различных слоев населения, координацию инвестиционной политики, стимулирование прогрессивных отраслевых структур и т. д.

Выделяются две главные модели государственного регулирования через определенные органы государства.

1. Реактивная (адаптационная) модель, характерная для США. Она позволяет четко реагировать на изменения и «осечки» рынка. Это обеспечивается подвижностью структур и функций регулирующих органов, варьированием рычагов прямого и косвенного регулирования на макро- и микроуровне, сочетанием разных форм со ­ вместной деятельности государства и частного бизнеса.

2. Проактивная модель госрегулирования (Япония) предполагает предупреждение возможных сбоев в рыночном механизме путем «точной» дозировки объемов государственного вмешательства, использования планирования, коор ­ динирующих или корректирующих рекомендаций в переговорах государства и предпринимателей.

В первой главе работы рассмотрены основные вопросы, затрагивающих тему государственного регулирования экономики, выделена несостоятельность рынка и роль государства в экономике.

48.Понятие и основные факторы, определяющие особенности развития российской государственности.

Под понятием российской государственности следует подразумевать возникновение и развитие российского государства, его различные типы, формы и функции на различных этапах истории России, преемственность и обновление политической, структурной и территориальной организациироссийского общества, словом, государственно-правовые процессы, происходящие в течение длительного периода жизнедеятельности русского этноса.

Основные факторы, определяющие особенности развития российской государственности, можно выделить и условно обозначить, как крестьянский, национальный, геополитический вопросы, вопрос "питей" (употребление алкогольных напитков, винно-водочной монополии), и вопрос модернизации России, т.е. выбора исторического пути.

Крестьянский вопрос - это вопрос о том, как наиболее эффективно соединить земледельца, крестьянина с землей, учитывая пространственные, климатические условия России, традиции и психологию народа. Это попытки государства создать и закрепить наиболее выгодный для земледельцев и общества способ хозяйствования на земле.

В истории российской государственности все время шел и идет поиск таких наиболее эффективных форм, ориентированных на ключевые черты хозяйственного уклада. Индивидуально-семейное хозяйствование, хозяйственно-семейная кооперация и организация земледельческого труда, единоличное хозяйство, фермерство, общинная, общинно-крепостная, колхозно-совхозная хозяйственная деятельность - все эти способы пригосударственном вмешательстве испытываются в жизни российского общества вот уже несколько столетий.

Национальный вопрос - возникает в глубине веков в процессе формирования Российского государства тремя основными этносами: славянским, угро-финским, тюрским при главенствующей роли славянского этноса и в определенных ареалах его русской основы.

Отношения между этими этносами и этих этносов с окружающими их народами в историческом ракурсе складывались непросто. Национальный вопрос на протяжении столетий решался разными способами: и насильственными, и добровольными. Это и присоединение тех или иных народностей к населению Российского государства, захватнические и оборонительные войны, мирные и насильственные формы разрешения межнациональных конфликтов, создание федерации и др.

Следующий, тесно связанный с предыдущим, - геополитический вопрос. Он охватывает проблемы и процессы воссоединения с Россией других государств, присоединения к населению России, в том числе насильственным путем, и выделения из ее состава народов и их государственныхобразований.

Включает этот вопрос и проблему защиты воссоединенных или приобретенных территорий, охрану границ, передвижения на протяжении столетий славянского этноса к морским рубежам, учет и соблюдение другими государствами геополитических интересов России.

Геополитика1 имеет двоякое содержание: это и наука о территориальных интересах государственности, и конкретная политика, реализующая эти интересы. Как наука о влиянии географического, а шире - природного, фактора на государственную организацию общества, геополитика приобретает в настоящее время статус важной части теории государства. Как политика, она является также постоянной, общесоциальной функцией российской государственности.

Специфическим для России, имеющим непосредственное отношение к функционированию российской государственности, является и вопрос, как называли его в XIX-начале XX века, "питей", или, иначе, вопрос о производстве и потреблении алкогольных напитков в российском обществе.

Процесс "осовременивания" жизни российского общества, в том числе российской государственности всегда вызывал к себе разное отношение тех или иных социальных сил, резкое сопротивление или наоборот, мощную поддержку. Этот процесс объективно развертывался в истории России, оказывал мощное и непосредственное воздействие на состояние российской государственности, формировал порой общенациональные идеалы, цели, объединяющие народы, входящие в состав Российского государства.

Росс.гос-во имеет длит-ю эволюц-ю историю развития. Фактич-ки офиц-но росс.гос-во сформир-сь при Петре I. Но предпосылки к образ-ю - еще при Киевс-й Руси и Моск-м княжестве. С Петра I начин-ся история развития росс.гос-ти. При нем стали проводиться реформы. Был учрежден Сенат, коллегии, Главный магистрат и Синод. Важным достижением – создание регул-й армии и военно-морского флота. Самая главная особ-ть росс.гос-ва – монархич-я форма правления, давлеющая над общ-м.

49.Функции и механизм Российского государства.

од функциями государства понимается направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. В функциях выражаются его сущность и та роль, которую оно играет в основных направлениях общественного развития и удовлетворения потребностей граждан. Функции нашего государства реализуются в основных направлениях деятельности внутри страны и на международной арене.

     К   внутренним   функциям   государства   относятся:

     1) экономическая, которая состоит в выработке и координации стратегических направлений развития экономики страны в условиях перехода к рыночной экономике;

     2) социальная, направленная на совершенствование общественных отношений, обеспечение всестороннего развития личности, ее социальной защищенности, нормальных условий жизни всех членов общества;

     3) культурно-воспитательная, в основе которой - формирование человека нового общества, развитие демократии, науки, образования, обеспечение всестороннего развития личности, воспитание высокой сознательности;

     4) охрана правопорядка, заключающаяся в неуклонном проведении в жизнь гарантий законности, реальном воплощении правовых норм в поступках, делах членов общества, в охране частной собственности, прав и законных интересов граждан и организаций;

      5) природоохранительная (экологическая), направленная на защиту окружающей среды.

      К   внешним   функциям   государства   относятся:

     1) оборона страны;

     2) взаимовыгодное сотрудничество с зарубежными странами;

     3) межгосударственное экономическое и политическое сотрудничество государств;

     4) культурное и научно-техническое сотрудничество.

   В настоящее время деление на внутренние и внешние функции утрачивает свое значение, так как многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государства, исследование космоса и др.), и наоборот*

* См.: Теория государства и права. Ч. I/ Под, общ. ред.А.Б.Венгерова.-М.: Юрист, 1995. С. 197.

 

     К основным функциям государства относятся:

управленческо-обеспечительная (создание условий и правил для поддержания нормальной жизни и развития общества) и охранительная (пресечение нарушений установленного порядка, воздействие на нарушителей, восстановление нарушенного состояния) функции*

Органом государства может быть должностное лицо, выступающее представителем органа государственного управления.

     В систему государственного механизма входят:

     а) законодательные органы - парламенты (Федеральное собрание - в Российской Федерации, Конгресс - в США, Парламент - в Англии, Индии, Японии и др.. Сейм - в Польше и т.д.);

     б) исполнительные органы - президент, правительство, муниципалитеты, министерства, ведомства, комитеты;

     в) судебные органы -в соответствии с судебной системой государства в России - Конституционный Суд РФ, Верховные суды (общей юрисдикции), Высший Арбитражный Суд РФ, Военные суды и др.;

     г) правоохранительные органы - прокуратура, министерство внутренних дел, полиция, милиция, таможенные органы, нотариат.

Каждый орган наделен определенной компетенцией, властными полномочиями, организационными и материальными средствами.

     Ряд министерств и ведомств осуществляют координационную деятельность в сферах культуры, науки, здравоохранения, образования.

50.Форма российского государства (общая характеристика государственного

строя в современной России).

КРФ – РФ – суверенное, демократ-е, федерат-е, правовое, соц-е, светское гос-во с республиканской формой правления. Форма правления, т.е. порядок организации и взаимоотн-й высших органов гос-ва, зависят от многих факторов: соотн-я соц. –полит-х сил, уровня правовой и полит. культуры и т.д. Сложная обстановка перехода к рыночной экон-ке и острая соц. напряженность обусловили тот факт, что в РФ в качестве формы правления устан-на президентская респуб-а, но обладающая по сравнению с традиц-ми президен-ми республ-ми рядом особен-тей. Во-первых, наряду с признаками президен-й респуб-ки (это, в частности, контроль Президента за деят-тью Правит-ва) данная форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Гос. Дума может выразить недоверие Прав-ву (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент). Во-вторых, налицо дисбаланс между законод-й и президентской властью, существ-й перевес последний, что в какой-то мере нарушает необх-е равновесие и устойч-ть гос. власти в целом. Наконец, в-третьих, уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме гос. власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также сущ-т институт президентства. Росс. гос-во — самобытная, уникальная федерация, построенная на договорно-констит-м правовом фундаменте. Механизмом регул-я и самонастройки федер-х отн-й выступают двусторонние договоры между органами федер. власти и субъектами Федерации (например, с Республикой Татарстан) о разграничении предметов ведения и полномочий. Немало особен-й и проблем порождает противор-ть двух изначально заложенных в основу гос. устройства РФ принципов: национально- террит-го (республики, автономная область, автономные округа) и админ-но-террит-го (края, области, города федер.о значения). Да и по количеству субъектов РФ занимает первое место в мире. РФ состоит из 89 субъектов: республики – 21, края – 6, области – 49, города федер.значения – 2, автоном.область – 1, автоном.округа – 10. Конституция разграничила предметы ведения и полномочия между органами гос. власти РФ и органами гос. власти ее субъектов на3 группы: 1) предметы ведения Федерации; 2) предметы ведения субъектов Федерации; 3) предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов.

51 .Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции.

Правопонимание — это научная категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающий в себя познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению.

Субъектом правопонимания всегда выступает конкретный человек, например: а) гражданин, обладающий минимальным правовым кругозором, столкнувшийся с проблемами права вообще; б) юрист-профессионал, имеющий достаточный запас знаний о праве, способный применять и толковать правовые нормы; в) ученый, человек с абстрактным мышлением, занимающийся изучением права, обладающий суммой исторических и современных знаний, способный к интерпретации не только норм, но и принципов права, владеющий определенной методологией исследования.

Объектом правопонимания могут быть право в планетарном масштабе, право конкретного общества, отрасль, институт права, отдельные правовые нормы.

Содержание правопонимания составляют знания субъекта о его правах и обязанностях, конкретных и общих правовых дозволениях, запретах, а также оценка и отношение к ним как справедливым или несправедливым. В зависимости от уровня культуры, методической оснащенности субъекта и выбора предмета изучения право-понимание может быть полным или неполным, правильным или искаженным, положительным или отрицательным.

При рассмотрении различных теорий и взглядов о праве необходимо учитывать следующие обстоятельства: во-первых, исторические условия функционирования права и рамки культуры, в которых жил и работал «исследователь»; во-вторых, то, что результат правопонимания всегда зависит от философской, нравственной, религиозной, идеологической позиции познающего его субъекта; в-третьих, что берется в качестве основы той или иной концепции (источник правообразования или сущность самого явления), что понимается под источником права (человек, Бог или космос) и под его сущностью (воля класса, мера свободы человека или природный эгоизм индивида); в-четвертых, устойчивость и долгожительство концепций в одних случаях и их динамичность, способность адаптироваться к развивающимся общественным отношениям — в других.

При решении основного вопроса философии о соотношении бытия и сознания выделяются идеалистический и материалистический подходы к изучению права. Для первого характерны теологические учения о праве. Фома Аквинский утверждал, что право имеет не только божественное происхождение, но и божественную сущность. На другом полюсе, в рамках материалистического подхода, разрабатывается марксистская теория права, основными постулатами которой выступают: обусловленность права экономическим базисом общества, классовый характер права, жесткая зависимость права от государства, обеспеченность его принудительной силой государства.

В зависимости от того, что рассматривается в качестве источника правообразования,— государство или природа человека, различают естественно-правовую и позитивистскую теории права.

Естественно-правовые взгляды берут свое начало еще в Древней Греции и Древнем Риме. Они связаны с именами Демокрита, Сократа, Платона и отражают попытки выявления нравственных, справедливых начал в праве, заложенных самой природой человека. Позитивное значение естественно-правовой теории состоит в следующем: во-первых, она утверждает идею естественных, неотъемлемых прав человека; во-вторых, благодаря этой теории стали различать право и закон, естественное и позитивное право; в-третьих, она концептуально соединяет право и нравственность. Критическое замечание в адрес данной теории может состоять в том, что не всегда представление о праве как справедливом или несправедливом можно объективировать в правовой действительности.

Позитивистская теория права (К. Бергбом; Г. В. Шершеневич) возникла в значительной степени как оппозиционная «естественному праву». В отличие от естественно-правовой теории, для которой основные права и свободы первичны по отношению к законодательству, позитивизм вводит понятие «субъективное право» как производное от объективного права, установленного, созданного государством. Государство делегирует субъективные права и устанавливает юридические обязанности в нормах права, составляющих закрытую совершенную систему. Позитивизм отождествляет право и закон.Положительным здесь нужно признать возможность установления стабильного правопорядка, детального изучения- догмы права — структуры правовой нормы, оснований юридической ответственности, классификации норм и нормативных актов, видов интерпретации.

В зависимости от того, в чем усматривалась основа (базовый элемент) права — норма права, правосознание, правоотношение — сформировались нормативистская, психологическая и социологическая теории.

Нормативистская теория основана на представлении о том, что право — это совокупность норм, внешне выраженных в законах и иных нормативных актах. Автором данной концепции считают Г. Кельзена, по мнению которого право представляет собой стройную, с логически взаимосвязанными элементами иерархическую пирамиду во главе с «основной нормой». Юридическая сила и законность каждой нормы зависит от «вышестоящей» в пирамиде нормы, обладающей более высокой степенью юридической силы.

Психологическая теория, родоначальником которой является Л. И. Петражицкий, правом признает конкретную психическую реальность — правовые эмоции человека. Последние носят императивно-атрибутивный характер и подразделяется на: а) переживание позитивного права, установленного государством; б) переживание интуитивного, личного права. Интуитивное право и выступает регулятором поведения человека и потому рассматривается как реальное, действительное право.

Положительным здесь является то, что теория обращает внимание на одну из важнейших сторон правовой системы — психологическую. Нельзя готовить и издавать законы, не изучая уровень правовой культуры и правосознания в обществе, нельзя и применять законы, не учитывая психологические особенности индивида.

Социологическая теория права зародилась в середине XIX столетия. Наиболее видными представителями социологической юриспруденции, были Л. Дюги, С. Муромцев, Е. Эрлих, Р. Паунд. Социологическая теория рассматривает право как эмпирическое явление. Основной постулат ее состоит в том, что «право следует искать не в норме или психике, а в реальной жизни». В основу понятия права положено общественное отношение, защищенное государством. Нормы закона, правосознание не отрицаются, но и не признаются правом. Они являются признаками права, а само право ~ это порядок в общественных отношениях, в действиях людей. Выявить суть такого порядка, разрешить спор в той или иной конкретной ситуации призваны судебные или административные органы.

Каждая из названных теорий имеет свои преимущества и недостатки, их появление и развитие обусловлены естественным развитием человеческого общества и свидетельствуют о необходимости и социальной ценности права в жизни людей.