Проведение массовой приватизации в 1990-х годах.

Рынок не может функционировать без института частной собственности – переход от гос к частной собств.

Декабрь 1990- закон о предприятиях и предпринимательской деятельности:

• Разрешалось учреждать разные формы индивидуальной трудовой деятельности

• Частные предприятия, товарищества, акционерные общества(открытые, закрытые) – право выпускать свои акции

• 1991 - 77% доля занятых в госсекторе

Анатолий Чубайс – 1991 председатель Госкомимущества – настаивал на проведении приватизации ведущей к появлению личных прав собственности

Задача: ренационализировать общественную собственность, принадлежавшая номенклатуре

• 1991 – крупные предприятия преобразованы в акционерные об-ва (большая часть акций передавалась в гос приватизационные комитеты)

• 29 декабря 1991 изданы «основные положения программы приватизации гос и муниципальных предприятий в РФ в 1992» - определялись нормативы и процедура приватизации, сумма доходов от мероприятия в госбюджет

• Работники предприятий получают 25% капитала бесплатно – привилегированные акции(становились индивидуальными собственниками)

• Не подлежали приватизации природные ресурсы, объекты культурного наследия

Два этапа процесса приватизации:

Первый – этап ваучерной приватизации 1992-1994

1. Созданы важные законодательные и нормативные документы, закрепляющие основные права акционеров, коллективных собственников

2. Используются приватизационные чеки(ваучеры) 1992 «указ о введении чеков»

3. Все граждане получали по чеку(ном стоимость 10 тыс руб) уплатив в сберегательном банке 25 тыс

4. 97% граждан получили их

5. 1993 – чековые инвестиционные фонды (ЧИФы) – 650 штук -скупили треть всех ваучеров(не разрешалось скупуть более 10% акций предприятия)

6. Это была опора при реформировании рынка при мобилизации

7. Фонды заинтересованы в росте дивидендов

8. Итог: начало создания институциональных основ рыночной экономки на базе развития негос сектора

9. 25 тыс акционерных обществ – основа корпоративного сектора экономики

10. Начало формирования биржевого рынка ценных бумаг

11. Новый слой – акционеры

12. 1995 негос сектор произвел 70% ВВП

Второй – этап приватизации 1995

1. Переход к денежной форме приватизации (развернулась борьба за собственность)

2. 34 – иностранные 25-российские 25-население 10-ЧИФ

3. Пополнить бюджет за счет продажи акций - направить потом эти средства на инвестиционные цели

4. Продажа акций на аукционах – постепенные поступления, равномерные

5. 1994-1996 политика залоговых аукционов – госпакеты акций предприятий не продавались а передавались в доверительное управление на время (победитель тендера может управлять этим пакетом акций)

6. 1995 в госбюджет поступило 692 млн долл и 400 млрд руб

7. В результате приватизации многие предприятия были частной формой собственности

8. За короткий срок сформирован крупный не госсектор

9. Проходила традиционная малая приватизация-продажа предприятий розничной торговли 1992-93

10. 84% малых предприятий приватизировано

Осуществлялась приватизация жилья – 1991 «Акт о приватизации жилья»-люди приобретали права собственности(продавать, завещать, сдавать)

Приватизация земли (аграрный сектор):

1. 1991- постановление о реорганизации колхозов и совхозов в любую стандартную форму ассоциаций –большинство в форму партнерства

2. Развитие семейных ферм – переход от арендной формы к частному хоз-ву 279 тыс(зависть соседей-поджоги=> многие распадались

3. Развитие личных подсобных хоз-в –рост числа участков в товариществах(увелич.кол-ва частн.собственников)

Особенности развития российской экономики в конце XX – начале XXI вв.

Основные этапы переходной экономики в России. 

Первый этап (1991-1994)

наиболее стремительная трансформация экономики, кот привела к ухудшению соц-экон ситуации в стране. 1)масштабное сокращение инвестиций;

2)огромная инфляция;

3)обесценивание денежных сбережений населения страны;

4)распад СССР;

5)потеря важнейших внешних рынков;

6)огромный бюджетный дефицит (до 20% ВВП/год);

7)динамика обменного курса рубля, кот до 93г постоянно демонстрировал резкие скачки, а в течение 94г стал неуклонно снижаться. (11 октября-обвал курса на 27%-"черный вторник");

8)процесс полулегального и нелегального вывоза капиталов за рубеж, в оффшорные зоны, где был установлен льготный режим налогообложения (такая практика проводилась под прикрытием экспортных и импортных операций, зачастую-с нарушением различных правовых норм). Причины: стремление владельцев капиталов обезопасить себя от политических и экономических рисков и уголовного преследования в стране. 9)становление институтов рыночной экономики (кредитно-банковской и налоговой системы, частной собственности),различных секторов рынка, гос-во перестало контролировать и устанавливать цены на основные виды товаров и услуг, ограничивать размер зарплаты.

Второй этап (95-98)

1)стали проявляться заметные признаки макроэкономической стабилизации: снизились темпы роста потребительских цен и инфляции, заметно подешевели гос кредиты, повысились курсы акций рос компаний, стабилизировалась динамика курса рубля к доллару, увеличились валютные резервы ЦБ до 20 млрд дол, появились признаки оживления в торговле, замедлились темпы роста безработицы и тд;

2)Рос перестала быть крупнейшим мировым импортером зерна;

3)благоприятные внешние факторы для подъема рос экономики (рост цен на экспортные товары, увелич притока иностр капиталов и тд);

4)НО за 95г потребительские цены выросли в 2,3раза, в 97г реальная зарплата составляла 54-55% от уровня 90г.;

5)с 1 января 98г в России была проведена деноминация рубля;

6)дикое увеличение количества банков (более 2500 зарегистрированных, но 1600 функционирующих)-либо отсутствовали лицензии ЦБ,либо в стадии ликвидации; 6)огромные внешние долги (к концу 20в долги бывшего СССР=более 95 млрд дол)+новые долги перед МВФ, Всемирным банком и др международными организациями. 

Третий этап.

Трагические события 98г предопределены перманентным политическим кризисом. В марте 98г отправлено в отставку прав-во во главе с Черномырдиным. Дальше утвердили на пост председателя правительства Сергея Кириенко. 17 августа 1998г прав-во объявило об:

1)отказе от поддержки ЦБ валютного коридора;

2)отказе от договорных условий погашения краткосрочных гос обязательств;

3)установление трехмесячного моратория по частным догам иностранным кредиторам, что означало отмену валютного коридора, что привело к снижению курса рубля на валютном рынке или девальвации. 

Реструктуризация народного хозяйства

Реструктуризация привела к тому, что целые отрасли и регионы оказались бесперспективными. Многолетнее отсутствие в советской экономике внутренней и внешней конкуренции привело к утрате стоимостных и качественных ориентиров для российских производителей, поэтому в начале 90-х гг большое количество отечественных товаров перестали пользоваться спросом из-за их низкого кач-ва и несоответствия мировым стандартам, в результате, в этот период произошло самое сильное падение производства. 

Финансовые пирамиды

Когда деньги теряли свою ценность в условиях высокой инфляции, люди  стремились скорее пристроить их куда-нибудь, лишь бы они не пропали. Повсюду стали возникать всевозможные финансовые и инвестиционные компании, кот обещали своим клиентам Высокие проценты на вклады или доходы на ценные бумаги в руб и валюте. Во всем мире это называется "финансовыми пирамидами" кот чреваты крахом. Всех завораживали цифры обещанных доходов и вопреки советам финансистов, вкладчики все равно вкладывались в пирамиды (МММ,"Чара","Тибет","Хопер-инвест","Русский дом Селенга" и пр)

Либерализация внешней торговли

В теч нескольких лет была разрушена жесткая вертикальная структура управления предприятиями со стороны гос органов. Вместо нее появились горизонтальные связи между рос предприятиями и иностранными фирмами. Проведена либерализация внешней торговли что позволило устранить исключительный протекционизм по отношению к отечественным производителям. 

Проблема государственного долга (ГКО и ОФЗ)

На 2 этапе развития реформ одной из самых актуальных и решающий для экономики стала проблема гос долга. В отличие от предыдущего периода дефицит бюджета в 95-97гг достигавший в среднем 10% ВВП,стал покрываться покупкой ЦБ и некоторыми другими банками и иностр инвесторами краткосрочных государственных ценных бумаг, кот выпускались Минфином. В России практически вся эмиссия Мин финансов состояла из государственных казначейских обязательств (ГКО) со сроком погашения 3 и 6 месяцев и облигаций федерального займа (ОФЗ) со сроком от 1 до 3 лет (в Рос почти не выпускались). На долю этих видов ценных бумаг приходилось 436 млрд руб из 506 млрд общей суммы внутреннего рублевого гос долга (июль 98)

Долларизация российской экономики

В теч 90-х гг рос экономика попадала в сети долларизации, когда всесильный американский доллар проникал во все сферы хоз-ва страны. До августа 98г в стране поддерживался валютный коридор, в пределах которого мог колебаться обменный курс. Чтобы этот курс не выходил за пределы коридора, ЦБ осуществлял валютную интервенцию за счет продажи валюты из своих резервов (если курс доллара приближался к верхнему пределу) или ее покупки (если курс приближался к нижнему пределу). Вскоре-спрос на валюту стал сильно превышать предложение и ЦБ пришлось выбрасывать на рынок новые объемы долларов из своего резервного фонда. Резервы сократились до 8,2 млрд долл а августе 98. На мировых рынках в это время упали цены на нефть (за 1 баррель менее 10 дол!). Рос экономика сразу же ощутила снижение валютных поступлений. 

Дефолт

Отказ правительства от условийпогашения ГКО-ОФЗ по существу означал дефолт (банкротство гос-ва-должника). Огромные потери внутренних держателей ценных бумаг - ЦБ, Сбербанка, группы крупн коммерческих банков и иностр держателей. Крах банковской системы. При изъятии вкладов деньги выдавались по весьма низкому курсу, без начисления процентов и без учета инфляции. Решение о дефолте вызвало самые негативные последствия и за рубежом, привело к нежеланию иностранных кредиторов вкладывать капиталы в рос экономику. 

Отставка Б.Н.Ельцина

Завершающим этапом в череде перестановок в исполнительной власти стала отставка президента Б Н Ельцина,о кот он объявил 31 декабря 1999 г. Своим указом он утвердил до проведения досрочных президентских выборов на должность исполняющего обязанности президента В В Путина

В.В.Путин

На выборах 26 марта 2000г Путин избран президентом РФ в первом же туре. Путин-экс секретарь совета безопасности России. Проявил особую решительность когда Чеченские формирования напали на соседний Дагестан и федеральному округу пришлось ввести туда войска и начать антитеррористическую операцию. В это время заметно активизировался процесс урегулирования внешних долгов России, на мировом нефтяном рынке начался рост цен, укрепившихся на 26$ за баррель. Вследствие этого-дополнительные поступления в бюджет, возможность  стабилизировать макроэкономические показатели.

Укрепление вертикали власти

Одним из первых начинаний Путина стало укрепление вертикали власти: вся страна была поделена на 7 федеральных округов,куда были направлены полномочные представители президента для формирования единого правового пространства. Субъектам Федерации было предложено в кратчайшие сроки привести свои нормативные акты в соответствие с федеральным законодательством. Федеральный центр взял на себя ответственность за выполнение основных соц программ чтобы снизить напряженность вызванную в частности несвоевременной выплатой зарплаты работникам бюджетной сферы,пенсий,пособий,стипендий и тд

Был провозглашен принцип равноудаленности властей от мощных политических и экономических групп (это позволило президенту стать самостоятельной политической фигурой)

Программа социально-экономического развития 2000 года

К концу 20в в основном были реализованы цели,заложенные в программе прав-ва Гайдара. В старне была проведена либерализация цен и внешэконом д-ти,осуществлена бюджетная и денежная стабилизация,сформировался институт частной собственности. Это позволило приступить к разработке новой программы социально-экономического развития страны. 1)проведение полноценной налоговой реформы с радикальным сокращением налогового бремени на бизнес и граждан; 2)регулирование хоз д-ти субъектов рынка; 3)снижение барьеров для их вхождения в рыночные структуры; 4)защита института часной собственности при сохранении эффективного гос сектора; 5)совершенствование кредитной,финансовой,таможенной сис-м итд

Стабилизационный фонд РФ

С 1 января 2004г был создан Стабилизационный фонд РФ,призванный обеспечить сбалансированность федерального бюджета при возможном снижении цены на нефть ниже базовой,кот с 1 января 2006г была установлена на уровне 27$/баррель сорта Юралс. Этот шаг был направлен на стабильное развитие экономики путем связывания излишней денежной  массы и снижения инфляц давления от поступления средств вывозной таможенной пошлины на нефть. В 2005г величина Стабилизационного фонда составляла свыше 500 млрд руб. Большая часть этой суммы была направлена на выплату внешнего долга РФ (93,5 млрд руб-МВФ,430,1 мдрд-странам членам Парижского клуба кредиторов). Кроме того 30 млрд ркб-на покрытие дефицитв Пенсионного фонда РФ. С 1 февраля 2008г Стаб фонд был разделен на Резервный фонд (3069 млрд руб) и Фонд нац благосостояния (782,8 млрд руб)

Реализация Национальных проектов

В 2006 г началась реализация 4-х Национальных проектов: "Доступное жилье","Здоровье","Образование","Развитие агропромышленного комплекса". Разработка и реализация данных проектов были связаны прежде всего с тем что у гос-ва появились значительные финансовые ресурсы,кот можно было направить на решение соц задач без инфляционной угрозы. На 2006г было выделено 161 млрд руб, на 2007г-206,3млрд руб. В 2007г впервые-принят бюджет,рассчитанный на 3 года,следовательно данные проекты получают необходимые гарантии,четкость,детализацию

Д.А.Медведев

2 марта 2008г состоялись президентские выборы,новым президентом стал Д А Медведев, работавший до этого первым заместителем председателя правительства России. 

Россия и мировой экономический кризис.

Новому руководству страны пришлось сразу решать сложные проблемы,связанные с мировым фин кризисом, начавшимся в США в 2008г в связи с проблемами в области ипотечного кредитования,но постепе нно он перекинулся и на др сферы американской экономики,прежде всего в банковскую. Кризис распространился по всему миру и в России: 1)по итогам 2008г в стране повысилась инфляция (до 13%),начались трудности в банковской системе; 2)для разрешения этих проблем было выделено более 4 трлн руб; 3)в связи с кризисом во второй половине 2008г в экономически развитых странах резко снизился спрос на нефть,цены на биржах упали,снижение поступлений в бюджет от продажи нефти как главного экспортного товара рос экономики. Только благодаря накопленным резервам рос экономика сможет преодолеть негативные последствия мирового экономического кризиса.