Состояние экономики в конце 1991 года.

К концу 91 состояние экономики СССР стало катастрофическим: отсутствие товаров и продовольствия в магазинах, введение карточной системы, вывоз хлеба за рубеж, расцвет теневой экономики, дефицит бюджета 20% ВВП, иностранные кредиты и золотой запас исчерпаны. 

Новое российское правительство 

В этой ситуации к власти приходит новое правительство, во главе с  Б.Н.Ельцином (человеком, готовым на радикальные экономические реформы),  состоящее из молодых образованных ученых-экономистов (Гайдар, Шохин, Чубайс, Лопухин), понимающих реальное положение дел и знакомых с опытом западных реформаторов. 

Варианты рыночных реформ.  

Два варианта реформ:

1)стабилизация советскими методами (сбалансирование цен сверху, введение карточной системы;

2)быстрое проведение рыночных реформ и стабилизация положение в стране (ограничение дефицита бюджета, ограничение банками и гос-вом размеров кредита и т.д.) Несмотря на малопонятность и сложность, был выбран второй вариант. 

Первые шаги на пути к рыночной экономике (1992-94.):

• масштабное сокращение инвестиций, обесценение денежных сбережений населения

• огромный бюджетный дефицит (20% ВВП в год), кот. покрывался кредитами ЦБ -> прямая эмиссия бум. денег -> инфляция

• резкие колебания обменного курса рубля до 1993 г., в течение 1994 г. – снижается, 11 октября («черный вторник») – обвал курса на 27% (с 3081 до 3926 руб. за долл.)

• появление «финансовых пирамид» («МММ»)

• процесс полулегального и нелегального вывоза капиталов за рубеж

• реструктуризация народного хоз-ва -> появление бесперспективных отраслей; до 1994 г. сильное падение производства

• становление институтов рыночной экономики (кредитно-банковской и налоговой системы, частной собственности), различных секторов рынка (товаров, услуг, труда), разрушена жесткая вертикальная структура управления предприятиями, либерализация внешней торговли.

• «челночный» бизнес

• резкое снижение жизненного уровня населения (недофинансирование соц. программ)

Рост цен и обвальное падение курса рубля (1992).

Осенью 92 рост цен 5% в неделю! курс рубля обвалился в три раза за два месяца.

Антиинфляционная программа. На смену явной денежной эмиссии пришла политика мягкого инфляционизма, заключающаяся в выборочной поддержке предпринимателей, протекционизме, монополизации экономики. 

Биржи. Рост товарных бирж, где велась торговля различными товарами. Однако из-за либерализации цен многие биржи или прекратили существование или стали фондовыми биржами. 

Распад рублёвой зоны. После распада СССР, каждая из 15 республик могла выпускать рублевые кредиты. Также они отказывались признать верховенство России в этой сфере.  Все это привело к распаду рублевой зоны и гиперинфляции в союзных республиках.

Состояние экономики в конце 1991 года. Начало экономических реформ в России

1991 ухудшалось положение в экономике (Потребительский рынок практически не существовал (прилавки пусты)), Торговля по талонам и карточкам, Угроза голода из-за нехватки продовольствия в стране

• Процветание «черного рынка» - цены выше

Дефицит бюджета 20% ВВП вышел из-под контроля – иностранные кредиты исчерпаны => банки больше не предоставляли их(страна не могла выплатить по ним проценты)

Декабрь 1991- президент Борис Николаевич Ельцин предложил два варианта развития:

1. Сначала стабилизировать экономику при помощи ужесточения снабженческо-сбытовой системы, сбалансирование цен путем их подъема, расширения сферы карточного распределения товаров

После приступать к подготовке условий по либирализации экономики (как программа «500 дней»)

2. Быстрое проведение рыночных реформ в сочетании с мероприятиями, анправленными на стабилизацию ситуации(ограничение бюджетного дефицита)

• первый вариант более понятен для народа (НО были ослабленные госинституты, правопорядок подорван)

• второй малопонятен + делал политиков непопулярными среди народа потому что были болезненные шаги. Надо было осуществить скачок цен(никто не подготовлен)

в итоге принимается второй вариант и 1991 – сформировано новое правительство(без реформирования полит системы – было ошибкой- не было четкого распределения полномочий между ветвями власти)

• подписание договора о создании СНГ дало возможность взять под контроль финансовую и денежную системы, начать разработку и проведение экономической политики

Начало реформ :

• октябрь 1991 – президент объявляет о проведении радикальных экономических реформ

• главное- быстрое проведение реформ (иначе поражение)

• задача: макроэкономическая и финансовая стабилизация одновременно с переходом к рыночной экономике, с приватизацией госсобственности во всех сферах экономики

• либерализация цен на товары

• ужесточение кредитной политики

• выход из товарного дефицита

• стабилизация валютного курса

1992 – первый шаг на пути к рыночной экономике: опущены цены на товары, ликвидирован вся централизованная система распределения ресурсов(ужесточение контроля над ценами привело к росту цен в 100)

• Кризис неплатежей 1992 (предприятия опутаны расчетами с поставщиками-много трудностей)

• Либерализация цен на энергоносители

• В результате к лету 1992 образовался проинфляцилнный блок «гражданский союз»- профсоюзные организации, партии

Опасаясь банкротства они хотели поддержать инфляцию - Правительство Егора Гайдара

1992 были даны льготные кредиты – отступление от курса на стабилизацию

• Правительство привлекает директоров предприятий кто сумел приспособиться к новым условиям => в состав правительства вошли директора ВПК и топливно-энергитического комплекса (Шумейко, Черномырдин, Хижа) правительство стало коалиционным

• Осенью 1992 ускорился рост цен (до 5% в неделю)

• Произошло обвальное падение курса рубля (в три раза за 2 мес)

• С июля 1992 реформы замерли связано с тем что Геращенко назначен председателем Центрального банка России- нанесло ущерб стабилизации потому как он был сторонником увеличения денежной массы в эк

• 12 декабря 1992 Гайдар снят с должности – на его место Виктор Черномырдин

• Новый министр финансов- Борис Федоров – воплощал программу макроэкономической стабилизации

• 1992-1993 борьбв групп интересов(за и против инфляции) => колебания от 12-35% в месс

• Усиливалось сращивание предпринимателей с гос-вом

• На смену денежной эмиссии пришла политика «мягкого инфляционизма» - поддержка национальных предпринимателей(установление протекционистских преград во внешней торговле) => усиление инфляционности экономики потому что бизнес , защищенный от конкуренции и связанный с гос-вом получал благоприятные условия для ценообразования

Весна 1993 референдум – население высказало доверие президенту и политике, против перевыборов(силы для либерализации и приватизации экономики)