Экономические «эксперименты» и их последствия. Преобразования в социальной сфере (1953-64 гг.)

Н.С.Хрущёв. (1894 - 1971)

• Первый секретарь ЦК КПСС с 1953 по 1964 годы,

• Председатель Совета Министров СССР с 1958 по 1964 годы

• Герой Советского Союза,

• трижды Герой Социалистического Труда.

Основные политические акции:

• Освоение целины.

• Борьба с культом личности Сталина,

• Реабилитация жертв сталинских репрессий.

• Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР (1954).

• Силовой разгон митингов в Тбилиси против осуждения культа личности Сталина (1956).

• Силовое подавление восстания в Венгрии (1956).

• Полная или частичная реабилитация ряда репрессированных народов (кроме крымских татар, немцев, и месхетинских турок), восстановление Кабардино-Балкарской, Калмыцкой, Чечено-Ингушской АССР в 1957 году.

• Упразднение отраслевых министерств, создание совнархозов (1957).

• Постепенный переход к принципу «несменяемости кадров», увеличение самостоятельности глав союзных республик.

• Первые успехи космической программы — запуск Спутника-1 и полёт в космос Юрия Алексеевича Гагарина (1961).

• Возведение Берлинской стены (1961).

• Новочеркасский расстрел (1962) – из-за забастовки по поводу повышения цен на молочные и мясные продукты на 30%.

• Размещение ядерных ракет на Кубе во время Карибского кризиса 1962 года.

• Разделение обкомов (1963).

Выполнение пятого и шестого пятилетних планов, семилетний план развития народного хозяйства СССР.

Правительство Хрущева в краткие сроки стремилось осуществить рывок в экономике и прийти к существенным результатам. Продолжая традицию Сталина, новое руководство постоянно корректировало существующие планы эк. развития.

Так и не был составлен пятый пятилетний план(1951-1955). В качестве отправного документа в течении пяти лет использовались лишь Директивы XIX съезда партии.

Такая же ситуация обстояла с шестым пятилетним планом (1956-1959). План не соответствовал реальным условиям в стране. Наспех составили переходный план на один-два года, а затем появился семилетний план развития народного хозяйства (1959-1965).

Особенно хромало низовое планирование – составление планов на уровне предприятий. Планы доходили до предприятий уже, когда начинался новый производственный цикл, поэтому влияли лишь на размер зарплаты рабочих и их премиальные. Такое постоянные лихорадочные изменения вызывали неразбериху и лишь тормозили эффективность производства.

Перестройка управления экономики по территориальному признаку в 1957 году

Одна из бесплодных попыток по реформированию госуправления и децентрализации госвласти. Одной из причин стали события в 1956 г. в Венгрии, где рабочие советы получило право контроливать действия властей.

В ходе данной реформы были упразднены союзные министерства, взамен которых появились территориальные советы народного хозяйства (совнархозы). Таким образом обеспечивался контроль снизу и сокращались расходы госаппарата.

В стране было создано 105 эк. административных районов. В функциях Госплана СССР оставалось лишь общее планирование и координация территориально–отраслевых планов, распределение между союзными республиками денежных фондов.

Результаты:

• Лишь вначале – прирост национального дохода 12,4%, возрос масштаб специализации и кооперации хозяйств, ускорился процесс внедрения новых технологий

• Местничество: совнархозы заботились лишь о выполнении своего плана, отказываясь помогать другим

• Жесткое администрирование

• Местная бюрократия

• Снижение производства в промышленности и с/х(с 85% до 51% и с 20,5 до 11% - с 1951 по 1965 гг.)

• Неспособность совнархозов справиться с решением крупных производственных задач

->Объединение совнархозов и восстановление прежней иерархической структуры

Денежная реформа, повышение цен на продовольствие.

В результате экономических «экспериментов» 1950-1960 гг. в стране началась инфляция.

Первым шагом по борьбе с ней стала денежная реформа(1961): деноминация денег – укрупнение денежной единицы станы(старые купюры менялись на новые в расчете 10:1).

Следующим шагом стало снижение тарифных расценок в промышленности на примерно 30% (снижение производственных издержек и скрытое понижение зарплат) Это было вызвано тем, что динамика роста производительности труда была ниже запланированной.

Было также опубликовано повышение цен на мясо и мясные изделия на 30%, на масло – 25%. Это вызвало недовольство населения. Самым крупное из них привело к Новочеркасскому расстрелу, где погибли десятки человек, 9 человек были приговорены к смертной казни, множество осуждено. Событие стало известным лишь в 1980 – х годах.

Моральные стимулы и движение за коммунистический труд.

Для выполнения различных политических реформ и проектов нужно было организовывать массы людей. Молодежь призывалась к освоению целины, возведению «строек коммунизма» в Сибири и на Урале, в необжитых местах. Общественная инициатива стала официальной пропагандой, а движение за коммунистический труд порой доводилось до абсурда. Примеры:

• В апреле 1958 г. трудовой коллектив станции Москва-Сортировочная выступил с желанием организовывать коммунистические субботники(заработанные на них деньги передавались в различные фонды)

• Научные сотрудники, студенты, учителя посылались на бесплатную непроизводственную работу, фактически использовались как дармовая рабочая сила

• Тысячи людей должны снимались с работы для создания ликующей толпы перед почетными иностранными гостями СССР

Закон о пенсионном обеспечении и другие законы социальной направленности.

• Отмена антирабочего закона 1940 года (1956) о суровых наказаниях за прогулы и опоздание на работу, установление минимума зарплаты.

• Закон о пенсионном обеспечении (июль, 1956) в зависимости от возраста и стажа работы человека: мужчины с 60 лет при 25-летнем стаже работы, женщины с 55 лет при 20-летнем стаже работы. Пенсия – с 30 до 1200р. (в масштабе цен 1956 г. от 30 до 120 р.). Обходил чиновников, которые могли пожизненно находиться на своих постах, а также была разработана система персональным пенсий за заслуги перед государством. Их размер был гораздо выше общегосударственных пенсий и включал в себя иные льготы(бесплатный проезд, привилегии при оплате жилья и т.д.). Вопрос для колхозников решился лишь в 1965 году, когда пенсии стали выплачиваться мужчинам в возрасте 65 лет, женщинам – в 60 лет, при чем выплачивались лишь тем, кто оставался в колхозе. Размер пенсий был вначале 8 р., а затем 12-15 р. Считалось, что колхозники могут себя прокормить за счет своего подсобного хозяйства.

• Закон о сокращении рабочей недели (1956): рабочий день в субботу был укорочен на 2 часа, поэтому оставшиеся часы перераспределили на другие дни. Суббота стала вторым выходным. Увеличился оплачиваемый отпуск по беременности с 70 до 112 дней.

Масштабы жилищного строительства.

1955 г. – постановление «Об устранении излишеств в проектировании и строительстве»: переход к массовому дешевому строительству жилья, переводимому на промышленную основу. Стали возводиться 5-этажные дома их железобетонных панелей. Квартиры с низкими потолками, маленькими кухнями и коридорами, проходными комнатами. Возникали микрорайоны вроде Черемушек в Москве.

С 1950 по 1964 гг. размер жилищного фонда увеличился с 513 млн кв. м до 1184 млн кв. м.

За 1956 -1960 годы вселилось почти 54 млн человек, что составляло ¼ населения страны. Большое распространение получили жилищные кооперативы с рассрочкой выплаты всей стоимости квартиры в течении 15 лет.

НО: Очередь на квартиры продвигалась медленно, получение зависело от активного участия работника в общественной жизни, отношений с начальством, что не редко являлось рычагом давления со стороны руководства предприятий.

Отмена обязательной подписки на государственные займы.

В 1958 году принято решение приостановить выплату денег по госзаймам на 20 лет. Одновременно произошла отмена обязательной подписки на государственные займы (введена в годы после Великой Отечественной войны в СССР, предназначенные для сбора средств на восстановление народного хозяйства после войны.).

Население отреагировало неоднозначно: с одной стороны – облигации предприятий служили доп. статьей доходов, с другой стороны – прекращение ежегодной подписки означало экономию средств каждой семьи.

Динамика налогов и заработной платы, отмена платы за образование.

В 1957 году были снижены налоги на низкооплачиваемые категории работников (библиотекари, учителя, служащие музеев, младшие медработники и т.д.) возросли пособия многодетным семьям, оплата временной нетрудоспособности.

Была повышена минимальная заработная плата в 30 до 40-45 руб. в месяц. В середине 1960-х годов она составило 60 р. Среднемесячная зарплата выросла до 95 р. в месяц в 1965 г.

В 1956 году отменили оплату всех видов школьного и высшего образования. Более 50 % зарплаты в среднестатистической семье уходило на питание.

Сущность идеологии экономического примитивизма (третья Программа партии).

На 21 съезде КПСС (1959) было подчеркнуто, что социализм в СССР одержал «полную и окончательную победу», и страна вступила в период развернутого строительства коммунизма.

Этот тезис был закреплен в третьей Программе коммунзма на 22 съезде партии (экономический примитивизм):

• К 1980 г. в стране будет построено коммунистическое общество

• Страна выйдет на 1ое место по производительности труда, выпуску продукции на душу населения, по уровню жизни

• Через 20 лет отменить все товарно-денежные отношения в экономике (имхо!)

• Воспитать «нового человека», соответствующего нравственным идеалам

• Призыв ездить на общественном транспорте, отдыхать в пансионах, чтобы исключить из жизни населения все частное и личное, т.к. это противоречит идеи коммунизма

• К 1980 г. ожидалось, что почти все в стране будет бесплатно из предлагаемых услуг (питание, общественный транспорт)

Результат:

• Социальное иждивенчество в стране

Необходимость политики мирного сосуществования, Карибский кризис.

СССР все больше вмешивался в политику восточноевропейских стран, провоцируя назревание антисоциалистическх настроений (наведение «порядка» в Венгрии, строительство Берлинской стены). Ухудшились отношения с Китаем и Албанией в следствие критики культа личности Сталина.

Тем не менее СССР пытался договориться с ведущими странами мира о взаимном разоружении, о сокращении численности вооруженных сил:

• Сокращена численность советской армии (с 5, 8 млн до 2,5)

• Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех сферах: в атмосфере, в космическом пространства и под водой (1963) между США, СССР и Великобританией.

Несмотря на это, СССР продолжает гонку вооружений с США, строит атомные подводные лодки, размещает военные базы в странах «третьего мира». Особая напряженность в мире возникла после ввоза советских ядерных ракет на Кубу, в результате в 1962 г. возник Карибский кризис, поставивший мир на грань ядерного конфликта, который удалось разрешить только путем переговоров лидеров США и СССР.

Итоги номенклатурной либерализации.

Недовольство населения:

• Горожане – недовольство повышением цен на продовольствие и фактическим его нормированием

• Сельские жители – недовольство урезанием личных подсобных хозяйств

• Военные – недовольство сокращением Вооруженных сил

• Чиновники – недовольство перетряской кадров и непродуманными реорганизациями

• Руководство – процессом десталинизации, т.к. это подкосило престиж власти

• Верующие – недовольство диктатом атеизма, закрытием храмов

• Подавление войсками выступления рабочих в Новочеркасске 1-2 июня 1962г.

• Признание - лишь на западе из-за попытки наладить диалог с США

• Смещение Н.С. Хрущева со всех постов 14 октября 1964г.