Попытки реформирования командно-административной системы (1953-64 гг.)

Внутриполитическая обстановка в СССР накануне реформ, XX съезд партии

• Борьба за власть Маленкова, Берии и Хрущева, каждый из которых рассчитывал на поддержку номенклатуры (слой советского общества, состоявший из секретарей ЦК республиканских компартий, обкомов, райкомов и т.д.). Условие номенклатуры – проведение некоторых преобразований (отмена ГУЛАГа, стимулирование аграрного сектора, преобразование соц.сферы и т.п.);

• Н.С.Хрущев (53 – первый секретарь ЦК КПСС, 55 – Председатель Совета Министров СССР);

• 53-54 – возвращение заключенных из легерей, 56 – упразднение системы ГУЛАГа, начало реабилитации, реабилитация как экономический фактор роста;

• XX съезд КПСС (февраль 56) – критическая оценка предшествующих событий и эпохи правления Сталина.

Реализация неотложных мер по подъёму сельского хозяйства, сентябрьский (1953) Пленум ЦК КПСС

• Пленум ЦК КПСС (сентябрь 53) принимает постановление о неотложных мерах по подъему с/х; цель – ослабить гос.давление на работников с/х, повысить рентабельность колхозного производства;

• Мероприятия:

- снижение с/х налога, списание недоимок за прошлые годы, увеличение размеров личных подсобных хозяйств, снижение норм обязательных поставок государству, увеличение закупочных цен на продукцию завхозов и колхозов;

- капиталовложения в с/х увеличились в четыре раза;

- увеличение кол-ва техники, специалистов из научных институтов; решения относительно того, когда сеять стали принимать на месте, а не сверху;

Итог: с середины 50-х гг с/х стало впервые рентабельным, улучшение материального положения и крестьян, и горожан; высокая продуктивность подсобных хозяйств, повышение уровня продовольственного снабжения.

Массовое освоение целинных и залежных земель

• Пленум ЦК КПСС (февраль – март 54) – принятие предложенной Хрущевым программой о поднятии целинных и залежных земель, начало массового освоения целины;

• Кто работал: заключенные, молодежь по комсомольским путевкам – создание совхозов;

• Распахано и засеяно 33 млн га новых земель в Заволжье, Оренбургской обл., в Сеев.Кавказе, Зап.Сибире, на Алтае и др. – как результат увеличение сбора зерна и в значительной степени решение прод.проблемы;

• Проблемы:

-беспечность и бесхозяйственность (из-за того, что не были построены зернохранилища, хлеб лежал под открытым небом=> дождь, ветер и т.п.);

-проблема доставки: нет ни машин, ни ж/д;

-трудовой героизм молодежи никому не нужен;

-перебрасывание людей и техники с юга на восток с целью сбора урожая (на юге раньше собирают) требовало больших средств – цена зерна на целине на 20% выше обычного;

-традиционные зерновые районы в упадке, все деньги идут на целину, массивы которой часто находились в зоне рискованного земледелия.

Научно-технический прогресс и его направления

• Пленум ЦК КПСС (55) – осуждение прежней теории об отсутствии морального износа техники; подчеркнуто, что самое главное – повышение технического уровня производства, т.к. на тот момент роль науки в промышленности была незначительна;

• Осознание того, что без развития науки военное и экономическое противостояние с Западом выдержать нельзя; появление лозунга: «Наука должна стать непосредственной производительной силой социалистической экономики»;

• Задействие огромных финансовых, материальных и людских ресурсов на развитие отдельных направлений науки (физика, химия, биология, кибернетика, исследования космоса) – рывок советской науки и техники;

• 54 – первая в мире АЭС в г.Обнинске Калужской области; 59 – первый атомный ледокол «Ленин»; 4 октября 57 – первый спутник земли; 12 апреля 61 – Гагарин.

Изменения в энергетической базе СССР

• Строительство ГЭС на Волге, Днепре, Ангаре; стр-во ТЭС местного значения; считалось, что главное преимущество ГЭС – дешевизна электроэнергии, однако экологический ущерб делал ее неоправданно дорогой; итог: рост производства электроэнергии;

• основная доля производства электричества все же приходилась на ТЭС и АЭС;

• Рост добычи нефти и газа (прежде всего в Сибири);

• Рост энергетической базы привел позволил перейти с паровозов на тепло- и электровозы, развитие химической промышленности и металлургии, добыча угля.

Стремление догнать США по производству продукции животноводства

• 1957 год – предложение Хрущева догнать США по производству мяса, масла, молока в течение трех-четырех лет (как пример необдуманных действий руководства за отсутствием четкого плана развития страны); на тот момент в США мяса более, чем в два раза больше, чем в СССР, т.е. догнать нереально в принципе;

• Авантюризм в центре и на местах – создание видимости успехов, приписки; появление «маяков» - образцовых хозяйств и отдельных рабочих, на которых следовало равняться; в тоже время все понимали, что это обыкновенная показуха;

• Рязанский обком КПСС: обещали увеличить мясо в 4-5 раз, для этого: скупали повсюду мясо, выращивали кроликов в школах, забивали молочный скот и т.п. В итоге план выполнили, первого секретаря обкома Ларионова наградили, обман раскрыли и он застрелился, не выдержав позора. Так вот соревнование закончилось.

Ликвидация МТС

• 1958 – ликвидация МТС, продажа техники колхозам по возросшим ценам, увеличение колхозных долгов банкам;

• Потеря квалифицированных кадров, т.к. механизаторы стремились найти работу в других местах, не в колхозах; ухудшение эксплуатации техники из-за низкого уровня обслуживания; создание организаций «Сельхозтехника» для проверки состояния машин, не помогло;

• Снижение государством цен на технику – средств нет, спрос снижается – заводы переполнены продукцией, вынуждены сокращать производство;

Массовые закупки хлеба за рубежом

• 1963 – неблагоприятные погодные условия, плохой урожай;

• проблема с хлебом во многих районах страны, очереди;

• впервые начались массовые закупки хлеба за границей за счет личного золотого запаса, объем импорта хлеба превысил 13 млн т.

• Населением это воспринималось как унижение перед мировым сообществом.

Программа химизации земледелия

• Поняли, что экстенсивное хоз-во не обеспечивает гарантированный ежегодный урожай;

• 1963 год – программу химизации земледелия;

  • цель: довести пр-во удобрений с 20 млн т до 80 к 70-му году и 150-170 – к 80-му.

  • Итог: в 1977-м году произвели всего 96,8 млн т, т.к. мощности в хим.промышленности попросту не были готовы к таким масштабам.

Укрупнение колхозов и совхозов

• Сокращение числа колхозов;

• Политика массового преобразования колхозов в совхозы, превращение колхозных крестьян в с/х рабочих, увеличение числа совхозов;

• Болезненный процесс ликвидации « неперспективных сел и деревен»ь – жителей сельских поселений насильно заставляли покидать свои места и переезжать на центральные усадьбы колхозов и совхозов;

• Изжитие промысловой кооперации

  • оставалась еще со времен нэпа и на кот.приходилось

  • 8% пром. продукции: изделия повседневного быта, выполняли различные услуги

Перестройка системы управления сельским хозяйством

• Начало 1962 года – перестройка системы управления сельским хозяйством;

  • на районном уровне учреждены колхозно-совхозные управления, а

  • в областях, краях и республиках – колхозно-совхозные комитеты;

  • при них снова начали функционировать парторги ЦК, обкомов и райкомов;

  • областные комитеты партии разделены на промышленные и сельскохозяйственные.

• Итог:

  • прирост валовой с/х продукции лишь на 10% (предполагали 70%),

  • низкий прирост урожайности,

  • снижение прироста поголовья к.р.скота,

  • снижение удоев молока.