Денежная реформа 1922-1924 гг. В Советской России

Состояние российской денежной системы к 1922 г. Необходимость денежной реформы.

1) 1921 госбанк снова работает и дает кредиты пром. и торг. предприятиям на коммерческой основе. до стабилизации банк выдавал кредиты под большие проценты.

2) цены на пром товары по сравнению ценам на сх товары выросли в 1,2 раза

3) в промышленности и других отраслях экономики восстановлена денежная оплата труда

4) с 1921 года началось развитие торговли и собственно денежной системы

5) после перехода предприятий на хозрасчет они сами распоряжались всей прибылью, а значит также шло развитие товарно-денежных отношений т.к им самостоятельно нужно было закупать сырье и прочее

6) До осени 1921 г. денежная политика Советского правительства фактически по-прежнему ограничивалась вопросами выпуска и распределения денежных знаков. Создание в октябре 1921 г. Государственного банка означало, что государство делает важный шаг в регулировании денежного оборота.

7)Г.Сокольников стоял у истоков денежной реформы. Он же возражал против денежной эмиссии еще в 1918 году, но был не понят.

Для оздоровления денежной систему нужно было:

• снять запреты на все виды торговли,

• ликвидировать огромный бюджетный дефицит путем резкого сокращения государственных расходов и развития эффективной налоговой системы. Эти мероприятия позволяли ликвидировать колоссальный «денежный навес», образовавшийся за предыдущие годы.

• Наркомфин во главе с Г.Сокольниковым настаивал на том, чтобы снять с государственного обеспечения массу мелких убыточных предприятий, сократить огромный бюрократический аппарат советских учреждений и численность Красной армии.

• Сокольников утверждал, что государство и предприятия промышленности и торговли не должны ничего давать друг другу бесплатно, а только на основе хозяйственного расчета, но большинство были против этого.

• Под руководством Сокольникова заново создавались финансовые органы в центре и на местах, подбирались квалифицированные работники.

Г.Я.Сокольников – руководитель денежной реформы:

В 1923—1924 руководил проведением денежной реформы, последовательный приверженец создания устойчивой валюты. Осенью 1922 Сокольников официально стал наркомом финансов РСФСР, а после образования народного комиссариата финансов СССР в июле 1923 возглавил это учреждение (занимал пост наркома финансов СССР до января 1926).

Во время пребывания Сокольникова на посту наркома финансов

• была создана система банковских учреждений во главе с Государственным банком,

• начали проводиться государственные кредитные операции (краткосрочные и долгосрочные займы),

• ликвидировано натуральное налоговое обложение и создана система денежных налогов и доходов,

• созданы Госстрах и государственные трудовые сберкассы,

• дифференцированы государственный и местные бюджеты,

• выработаны нормы советского бюджетного права,

• введены финансовая дисциплина и отчётность.

• Таким образом, в СССР была создана нормальная финансовая система.

Этапы денежная реформы. Совзнаки:

• Деноминация ден. знаков (изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков).

• I деноминация:1922г. – выпуск совзнаков:

1руб = 10тыс.прежних руб.

• II деноминация:1923г. - выпуск новых совзнаков

1 руб = 100руб(1922г) = 1млн.прежних руб.

• ноябрь 1922г - выпуск золотого червонца (обеспечен золотом на уровне «золотого довоенного рубля» 7,74 г золота)

• Червонец обеспечивался Госбанком:

25% –драгоценными металлами и иностранной валютой

75% — наиболее легко реализуемыми товарами, векселями и другими обязательствами

• Осень 1922г. – создание фондовых бирж

• - повышение курса червонца по отношению к инвалютам

Январь 1924г 1долл = 2руб 20коп

Апрель 1924г 1долл = 1 руб 95 коп

1925г. – червонец – конвертируемая валюта

• Заключительный этап реформы.

Выкуп совзнаков:

фиксированный курс -

1руб золотом казнах. билетами =50 тыс.р.совзнаков (1923г)

Но! 1 руб (1923г) = 1млн.прежних доревол. руб.

Значит! Обесценивание бумажного рубля в 50 млрд. раз!

Совзнаки— бумажные денежные единицы, впервые выпущенные Народным комиссариатом финансов РСФСР в 1919 и имевшие хождение в РСФСР и СССР с 1919 по 1924 год. В связи с эмиссионной политикой были подвержены значительному обесценению (+ информация про совзнаки из предыдущего пункта).

Итоги денежной реформы

• Чтобы избежать инфляции , для поддержания устойчивого курса червонца Госбанк был вынужден постоянно вводить в обращение золото и инвалюту, чтобы изымать денежные излишки -> истощению валютных резервов.

• ликвидирован единый паритетный курс червонца, поддерживаемый Госбанком как на внешнем, так и на внутреннем рынке -> произошло раздвоение курсов валют.

• Продажа инвалюты булла разрешена только для тех, кто выезжал из страны, червонцы стали вывозить, что бы обменять по официальному курсу -> 1926 г. – запрещено вывозить червонцы, прекращена их скупка на внешнем рынке -> отказ от котировки советских рублей, из международной валюты червонец стал сугубо внутренней валютой СССР.

Угроза инфляции

Несмотря на твердую позицию наркомфина «красные директора» настаивали на неограниченном расширении денежной эмиссии (чтобы льготно финансировать промышленность за счет крестьянства). Под нажимом Госплана и ВСНХ с июля по декабрь 1925 года денежная масса увеличилась по сравнению с 1924 года на 400 млн рублей, или в полтора раза, что привело к нарушению равновесия между размерами товарооборота и находившейся в обращении денежной массой. Возникла угроза инфляции (признак: сентябрь 1925 года – рост товарных цен и ощутимый дефицит промышленных товаров первой необходимости). Все это привело к срыву плана хлебозаготовок и невыполнению экспортно-импортной программы и сокращению доходов от продажи хлебов за границей.

Кредитная, банковская и налоговая реформа в годы нэпа в Советской России. Внешняя торговля.

реформа	год	руководитель	сущность
Налоговая реформа	1921-1923	Нарком финансов – Г.Сокольников	Постепенный переход от натурального к денежному налогообложению; Источники доходов гос.бюджета – прибыль предприятий (а не налоги с населения), налог на табак, спирт.напитки, пиво, спички, мед и т.д.; выпуск банкнот; меньше 1/3 – натуральный налог.
Банковская/кредитная реформа	1921-1923		1921 – возобновил свою работу Госбанк; Началось кредитование предприятий промышленности и торговли на коммерческой основе; Возникновение специализированных банков (Промбанк, Электробанк, Внешторгбанк, Цекомбанк и др.); Создание сети акционерных банков, которые кредитовали отдельные отрасли пром-ти. 1922 - открытие подписки на первый государственный хлебный заем на 10 млн пудов ржи в зерне и 6%-й заем на 100 млн золотых рублей (це Учреждение сберкасс для мобилизации денежных накоплений населения; Распространение коммерческого кредита, т.е взаимного кредитования различными предприятиями и организациями.

Биржевая деятельность в Советской России.

Осень 1922 – создание фондовых бирж, где разрешалась купля-продажа валюты, золота, облигаций гос.займов по свободному курсу.

Если курс червонца поднимался выше официального паритета, Госбанк скупал золото и иностранную валюту на бирже, выпуская дополнительное количество червонцев, и наоборот. В результате курс червонца повышался по отношению к иностранным валютам.

1925 – червонец – конвертируемая валюта, котируется на различных валютных биржах.

Основные изменения во внешней торговле.

• К осени 1922 года внешнеторговый оборот страны заметно отстал от общих темпов хозяйственного подъема;

• В ¹/₂ 1922 стоимость экспорта составляла не более 3% от уровня 1913 года, при этом стоимость импорта в 10 раз превосходила стоимость экспорта. Г.Сокольников пытался добиться разрешения на временную либерализацию ввоза и вывоза для крестьян и предприятий (трестов) по отдельным категориям товаров, но руководство страны всеми силами старалось не допустить демонополизации внешней торговли.