Столыпинская аграрная реформа.

Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911)- 1905 г. он был губернатором Саратовской губернии, где проходили массовые волнения крестьян. Столыпин проявил особую жестокость и решительность при подавлении крестьянских бунтов. Зарекомендовал себя как последовательный реформатор

В 1906 году Столыпин был назначен на пост министра внутренних дел, а позже - председателем совета министров.

Предпосылки реформы

• крестьяне не имеют возможности свободно хозяйствовать на земле,

• крестьяне по-прежнему закабалены выкупными платежами, круговой порукой в общине, уравнительными земельными переделами

Реформа крестьянского надельного землевладения – Столыпинская аграрная реформа (9 ноября 1906):

• разрешить крестьянам свободно выходить из общины

• продавать свои наделы

• свободное переселение на окраины России.

Указ «о дополнении некоторых положений действующего законы, касающегося крестьянского землевладения и землепользования»:

• Домохозяин, владеющий землей на общинном праве, может потребовать закрепления надела в собственность

• Все общины были разделены на 2 категории: беспредельные (в течение 24 лет не делалось переделов земель) и передельные.

• Крестьяне беспередельных общин стали собственниками своих усадебных наделов.

• Для предельных общин надо было заручиться желанием 2/3 крестьянских дворов на выход из общины, после происходила ее ликвидация, а домохозяева становились частными собственниками земли - надел переходил в личную собственность домохозяина. В мае 1911 г. «Положение о землеустройстве», по к-рому в стране проводилось создание отрубного и хуторского хоз-ва путем ликвидации чересполосицы.

• Правом выхода из общины воспользовались в основном 2 категории крестьян: бедняки и зажиточные. Наиболее крепкие крестьяне – «кулаки» не всегда стремились к выходу из общины, т.к. им было выгоднее оставаться там и держать в кабале соседей-общинников.

Крестьянский земельный банк

Заметную роль в аграрной реформы сыграл Крестьянский поземельный банк:

• Право самостоятельно скупать земли у помещиков, и продавать крестьянам.

• Шел процесс экономического вытеснения помещиков из сельхоз-го производства.

• Продажа земли осуществлялась только через Крестьянский банк на эти цели крестьянам выдавались ссуды под малый проценты сроком на 55,5 лет.

Переселенческая политика.

Чтобы снять соц. напряженность и не допустить разорения среди малоземельных крестьян, правительство содействовало переселению из европейской части на земли Сибири и Дальнего Востока. На новые земли прибыли свыше 3 млн человек. Переселенцы внесли вклад в освоение малонаселенных пространств. Для них были установлены большие льготы при переезде:

1. погашение всех недоимок

2. низкие цены на ж/д билеты

3. освобождение от налогов на 5 лет

4. беспроцентные ссуды на крестьянское хоз-во

Переселенцы сталкивались с трудностями: конфликты с местным населением, жесткий климат, неосвоенность территорий. Более 0,5 млн людей вернулись назад.

Итоги реформы:

Всего же за 7 лет действия указа были достигнуты успехи в развитии аграрного сектора страны. Положительные аспекты

• Пахотные площади увеличились примерно на 10%

• Урожайность всех сельскохозяйственных культур по стране увеличилась на 10 %.

• Сельское хозяйство стало переходить к интенсивному типу производства.

• Импорт сельскохозяйственных машин и орудий вырос с 20,2 млн руб. (1906) до 59,5 млн руб. (1912).

• Валовые сборы выросли с 3,5 млрд пудов до 5 млрд пудов, из которых 4,4 млрд пудов было собрано в основном в зажиточных крестьянских хозяйствах, а 600 млн пудов — на помещичьих полях.

• Доходы от зернового хозяйства выросли на 86%, от животноводства — на 108%. В 1911—1913 годах страна получила зерновых на 28% больше, чем США, Канада и Аргентина, вместе взятые.

• Количество использованных минеральных удобрений увеличилось в два раза, причем основная потребность в удобрениях покрывалась за счет импорта, который вырос с 9,4 млн пудов (1906) до 35,3 млн пудов (1913)

• Оснащенность сельскохозяйственными орудиями одного крестьянского хозяйства была в среднем на 25 % выше, чем в европейской части страны..

Таким образом, аграрная реформа ускорила процесс развития рыночной экономики в России, поскольку в ходе ее наблюдался быстрый рост товарности сельхоз производства, увеличивался спрос на сельхоз технику, что привело к увеличению производства в промышленности.

Реформа была направлена на формирование фермерского хоз-ва на америк. манер, что могло в отдаленной перспективе окончательно вытеснить помещичье хоз-во. Столыпин надеялся в рез-те реформы создать в деревне новый соц. слой зажиточных крестьян-собственников, которые будут заинтересованы в соц. стабильности.

Отрицательные аспекты

• Удалось осуществить эту реформу только частично.

• Не везде соблюдалась добровольность выхода крестьян из общины, кое-где допускались принудительные выделы земли.

• Повсеместно не хватало землемеров для выполнения огромных объемов работ.

• Землеустроительные комиссии часто просто делили всю землю на хутора или отруба, используя при этом прямое давление на крестьян, что вызывало у них сопротивление.

• Не хватало также и денег, выделяемых государством на обустройство переселенцев, организацию хуторов.