Социально-экономическая политика Александра I. М.М.Сперанский.

Дворцовый переворот 1801 года был последним в истории императорской России. Вступивший на престол Александр I сразу же объявил, что будет следовать законам Екатерины II.

Негласный комитет

Для социально-экономического реформирования страны новый император образовал Негласный комитет

• Состоял из молодых родовитых дворян: П. Строганова, В. Кочубея, А. Чарторыского, Н. Новосильцева.

• В течение 1801—1803 годов обсуждались проекты государственных реформ, в том числе и по отмене крепостного права.

• Прекращается раздача казенных крестьян в частные руки, которая была очень распространена в XVIII веке  положен конец расширению крепостного права по территории страны.

• По указу 1801 года была разрешена долгожданная покупка земли недворянам: купцам, мещанам, казенным крестьянам.

«О вольных хлебопашцах»

20 февраля 1803 года был издан указ «О вольных хлебопашцах»:

• Возможность выкупа на волю крепостных крестьян с семьей с земельными наделами, целыми деревнями или поселениями, но при обязательном согласии помещика.

• На практике этот указ применялся очень редко.

  • При Александре I в вольные хлебопашцы перешли лишь 47 тыс. душ мужского пола, или 0,5% всех крепостных

  • За все годы действия этого указа (1803—1858) им смогли воспользоваться лишь 152 тыс., или примерно 1,5% крепостных.

Реформа высших органов управления

В 1802—1811 годах была проведена реформа высших органов управления.

• Взамен старых петровских коллегий были созданы восемь министерств: военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения (позже их количество увеличилось до 12).

• В министерство финансов были собраны все экономические ведомства: министерство коммерции, департамент мануфактуры и внешней торговли.

• Началось составление единого государственного бюджета, сведения о котором вследствие его дефицитности были строго засекречены.

• Вся ответственность за решаемые дела ложилась единолично на министров, что было более удобно для управления. Но вместе с тем усилилась бюрократическая сущность государственного аппарата.

М.М. Сперанский

Одним из выдающихся государственных деятелей первых лет правления Александра I, несомненно, был Михаил Михайлович Сперанский (1772—1839). Он был сыном бедного сельского священника, закончил духовную академию, где и стал профессором. Потом перешел на гражданскую службу в Государственный Совет, а позже — в Министерство внутренних дел к графу Кочубею.

Начиная с 1802 года он составлял или редактировал самые важные законы и указы.

Октябрь 1809 года «Введение к уложению государственных законов»

• Упорядочить устаревшее и хаотичное законодательство, разрабатывавшееся в течение многих десятилетий,

• Приблизить правовые нормы к требованиям развивающихся рыночных отношений с учетом европейских перемен того времени.

• Реформирование будет проводиться сверху, в интересах самодержавия и сохранения сословной структуры общества.

• Предполагалось ввести ограничения власти помещиков.

  • Наказание крестьян следовало осуществлять лишь по решению суда.

  • Объем феодальных повинностей должен был определяться по закону или по взаимным договоренностям

Проект по разделению власти

• Разработал систему центральных и местных учреждений по принципу разделения всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

• Предполагалась полная независимость судебной системы,

• Предполагалась ответственность исполнительной власти перед законодательной.

• Предусматривалось создание двухпалатного парламента, состоящего из Государственного Совета и Государственной Думы.

  • Государственный Совет при императоре должен был готовить и обсуждать законопроекты

  • Далее их должен рассматривать император

  • Затем они поступали на обсуждение в Думу, а после их принятия в Думе — окончательно утверждались императором.

Александр I решил пойти только на создание законосовещательного Государственного Совета (1810), в который вошли все министры и высшие сановники, назначаемые им самим. А созыв Государственной Думы состоялся лишь в начале XX века — в 1906 году.

Континентальная блокада.

После целого ряда сражений в Европе с французскими войсками был заключен неудачный для России Тильзитский мир (1807), по которому Россия была обязана следовать за Францией во многих международных делах, что заметно ограничивало ее самостоятельность

В 1808 году Франция заставила Россию присоединиться к континентальной блокаде, т.е. отказаться от торговли с Англией. Это нанесло заметный ущерб экономике России:

• теряла английский рынок, куда русские помещики вывозили свою сельскохозяйственную продукцию и откуда в Россию шла продукция промышленного производства.

• поднялись цены на колониальные товары (сахар, чай).

• Этот экономический союз с Наполеоном принес заметные финансовые убытки и привел к дальнейшему падению курса внутренней валюты — ассигнаций.

Экономика России в первой половине 19 века.

Положение в сельском хозяйстве

1. В первой половине XIX века сельское хозяйство оставалось главной отраслью российской экономики.

2. Примерно 90% населения страны составляли крестьяне.

3. Развитие сельскохозяйственного производства происходило экстенсивными методами, за счет расширения новых посевных площадей, которые увеличились за полвека на 53%

4. Внедрение более совершенных методов обработки почвы, новых сортов сельскохозяйственных культур происходило очень медленно,

   1. урожайность хлебов в начале века составляла в среднем «сам-три», «сам-четыре»

   2. При посеве одного пуда собирали три-четыре пуда зерна.

5. Основной агротехнической системой оставалось традиционное трехполье, кое-где еще сохранялась подсека (в Сибири), а в степных районах — залежная (переложная) система.

К середине XIX века сельское хозяйство постепенно стало меняться.

1. Расширялись посевы технических культур — хмеля, табака, льна,

2. В1840-е годы значительно увеличились площади под картофель, который стал не только «вторым хлебом» для крестьян, но и сырьем для пищевой промышленности.

3. Увеличивались площади и под новой культурой — сахарной свеклой, особенно на Украине и на юге Черноземья.

4. Появились предприятия по переработке сахарной свеклы.

   1. Первый завод по производству свекловичного сахара был построен в 1802 году в Тульской губернии

   2. К 1834 году было построено 34 завода, а в 1848 году их было свыше 300.

5. Внедряются новые машины: молотилки, веялки, сеялки, жатки и др.

6. Увеличился удельный вес наемных работников.

   1. В 1850-х годах их количество достигало 700 тыс. человек, в основном приходивших на сезонные работы в южные, степные, заволжские губернии, в Прибалтику.

Медленно продолжался процесс специализации отдельных регионов на производстве различных видов сельскохозяйственных культур:

• В Заволжье и в степных районах - выращивание пшеницы,

• В Крыму и Закавказье— под виноградарство и шелководство,

• Около крупных городов — под торговое огородничество, птицеводство.

• В Новороссии, Бессарабии, на Северном Кавказе - тонкорунное овцеводство

Категории крестьян

В первой половине XIX века, как и в XVIII веке, крестьяне делились на те же категории:

1. Помещичьи

   1. Составляли самую большую группу.

   2. В 1850-х годах их насчитывалось более 23 млн человек обоего пола,

   3. Основная масса проживала в центральных губерниях, на Украине, в Литве и Белоруссии.

2. Государственные

   1. Насчитывалось около 19 млн душ обоего пола.

   2. Им предоставлялись земельные наделы, за которые они должны были, кроме государственных податей и сборов, нести и феодальные повинности в виде денежного оброка.

   3. Этой категории крестьян с 1801 года разрешалось приобретать в собственность землю.

3. Удельные (дворцовые)

   1. В XVIII веке они назывались дворцовыми, т.е. принадлежали членам императорской фамилии

Что касается дворян, то из 127 тыс. дворянских семей, или около 500 тыс. человек (1% населения страны), в начале 1830-х годов бьли помещиками 109 тыс. семей, т.е. имели крепостных крестьян. Большинство помещиков (около 70%) имели не более 100 душ крепостных мужского пола и считались мелкопоместными.

Военные поселения 1816 года

Постепенно Александр I начал переходить от весьма либеральной к жесткой внутренней политике, и самым примечательным событием этого периода было создание военных поселений (1816). Этот шаг был вызван большими финансовыми трудностями государства. Для снижения расходов на армию солдат селили на землю, чтобы они вместе с военной службой занимались земледелием и обеспечивали себя прежде всего продовольствием и фуражом.

В ряде губерний (Новгородской, Херсонской, Слободско-Украинской) были выбраны некоторые территории, где проживали казенные крестьяне, которые были переданы из гражданского ведомства в военное. Здесь отменялись обычные подати и повинности, а взамен из состава населения формировались воинские части. В крестьянские семьи, состоявшие из коренных крестьян этих волостей, распределялись солдаты в качестве батраков. Вместо заработной платы они получали от хозяев полное содержание. Правительство оказывало некоторую материальную и денежную помощь военным поселянам, но вся их жизнь была ограничена строгим военным регламентом.

За годы правления Александра I в эту категорию было переведено 374 тыс. душ мужского пола крестьян и казаков, а к ним было добавлено более 100 тыс. солдат. Эти шаги по созданию военных поселений проводились под руководством военного министра графа А. Аракчеева. Данные мероприятия были встречены упорным сопротивлением военных поселенцев, которые несколько раз выступали против такой формы соединения ратного и сельского труда, в результате чего в 1830-х годах правительство Николая I отказалось от таких поселений.

Особенности начального этапа промышленного переворота.

В 1830—1840-х годах в промышленности стали создаваться крупные предприятия — фабрики — основанные на машинной технике, т.е. начался промышленный переворот. Переход к фабричному производству означал появление совершенно новых социальных групп населения: предпринимателей и наемных работников.

1. Хлопчатобумажная промышленность

   1. Переворот начался с этой отрасли

   2. В 1825 году 94,7% рабочих были наемными,

   3. Это объясняется тем, что текстильные предприятия быстрее остальных стали оснащаться различными машинами, для обслуживания которых нужны были более подготовленные работники, не связанные с сельским хозяйством.

   4. 1799 год - Казенная Александровская хлопчатобумажная мануфактура в Петербурге (оборудовано машинной техникой)

2. Возникновение и развитие российского машиностроения.

   1. Построены первые машиностроительные заводы: завод Берда, Невский машиностроительный завод, Александровский казенный завод, производившие паровые машины, пароходы, паровозы и др.

   2. В 1849 году был построен завод в Сормове (около Нижнего Новгорода), который стал выпускать речные суда.

   3. В Прибалтике, на Украине получило развитие сельскохозяйственное машиностроение.

3. С 1804 по 1864 годы производительность труда в промышленности выросла почти в пять раз

Специфические черты.

1. Наемные рабочие, как правило, одновременно являлись и крепостными людьми, ушедшими на оброк, но еще связанными с сельским хозяйством.

   1. Они зависели, с одной стороны, от фабриканта (заводчика), а с другой — от помещика, который мог в любой момент вернуть их в деревню, заставить работать на барщине.

2. Фабрикантам нанимать такого работника было достаточно дорого

   1. Помимо заработной платы рабочему он должен был возмещать за него и оброк помещику.

   2. Государственный (казенный) крестьянин, ушедший в город, тоже не был полностью свободен, потому что все еще был связан с общиной определенными отношениями.

Специфические черты дореформенной буржуазии

1. Она происходила по преимуществу из гильдейских купцов или из числа «торгующих крестьян», получивших «билеты» (специальные свидетельства на право торговли) и сумевших основать какое-либо предприятие.

   1. Чаще всего они совмещали торговые и предпринимательские функции.

   2. В середине века численность купечества всех трех гильдий составляла 180 тыс., и примерно 100—110 тыс. — «торгующих крестьян».

2. Большая часть предпринимателей и торгующих крестьян все еще оставалась крепостными.

   1. Многие из них имели большие капиталы, владели мануфактурами,

   2. Продолжали платить немалые суммы оброка помещикам, которые не торопились из-за этого отпускать на волю разбогатевших предпринимателей.

Строительство железных дорог

В 1830-х годах началось строительство железных дорог. 1837 год – первая железная дорога между Петербургом и Царским селом, ее длина была всего 25 верст. В 1843—1851 годах железная дорога протяженностью 650 верст соединила Петербург и Москву, что имело для страны большое экономическое и стратегическое значение.

Строительство велось на государственные деньги. Одновременно на частные средства была построена железная дорога от Петербурга до Варшавы. Всего к 1861 году в России имелось лишь около 1,5 тыс. верст железнодорожных линий, и по этому показателю страна чрезвычайно отставала от Западной Европы.

Для колеи этой железной дороги была утверждена ширина 1524 мм, что было на 89 мм уже, по сравнению с европейской колеей. Такое отличие в ширине (сохранившееся до сих пор) было принято исключительно в качестве протекционистской меры.