11. Місце фінансового права в системі правових наук україни

Специфической чертой правового регулирования общественных отношений является то, что, как правило, в большинстве сфер человеческой деятельности включается много разновидностей социальных связей. Поэтому почти невозможно найти столь изолированную сферу общественной жизни, чтобы в ней доминировал только один вид общественных отношений, выступал предметом регулирования только одной отрасли права. Сфера общественных отношений, которую организует определенная правовая отрасль, постоянно испытывает на себе влияние других самостоятельных социальных образований. В процессе функционирования они взаимодействуют и неизбежно способствуют или, наоборот, тормозят реализацию отраслевыми нормами своего прямого социального назначения.

Финансовое право - самостоятельная отрасль единой правовой системы государства. Его самостоятельность обусловлена ​​предметом правового регулирования, содержанием, качественной единством общественных отношений, регулируемых финансовым правом, превалированием однотипных финансово-правовых методов. С другой стороны, характеризуя отдельную отрасль права, следует принимать во внимание связь с другими элементами системы права. Финансовое право, как публичная отрасль права, тесно связано с конституционным и административным правом. Не менее важным является его связь с гражданским и хозяйственным правом.

Конституционное право охватывает общественные отношения, вытекающие из организации государства, его устройства, административное право - общественные отношения, связанные с государственным управлением. Конституционное право является ведущей отраслью национального права и состоит из совокупности конституционных норм, регулирующих политико-правовые общественные отношения, связанные с взаимоотношениями человека с государством, реализацией народного волеизъявления, организацией и осуществлением государственной власти и местного самоуправления, закреплением социально-экономических основ властвования , а также с определением территориальной организации государства. Конституция Украины является Основным Законом государства, единственным нормативно-правовым актом высшей юридической силы, регулирует важнейшие общественные отношения, в том числе и в сфере финансовой деятельности. Нормы финансового права фактически конкретизируют положения конституционных норм и обеспечивают мобилизацию, распределение и расходование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

При анализе связи конституционных и финансовых норм следует учитывать их определенную однородность (в регулировании одинаковых отношений), но понимать, что они не тождественны. Нормы Конституции Украины занимают высокое положение в иерархии правовых норм. В отличие от финансово-правовых, конституционные нормы имеют большую юридическую насыщенность, большую плотность юридического содержания, создает основания для многих юридических интерпретаций с учетом изменения жизненных обстоятельств или субъективного правопонимания. Итак, отраслевые финансовые нормы базируются на правовых механизмах, заложенных в конституционных нормах, корректируются при правоприменения. Административное право регулирует общественные отношения управленческого характера, преимущественно в сфере государственного управления, в процессе осуществления задач и функций исполнительной власти, а также внутри-организационной деятельности других государственных органов и общественных организаций при выполнении ими делегированных полномочий и функций исполнительной власти. В свою очередь деятельность по формированию, распределению и расходования средств по своему характеру является управленческой. Тем более, что истоки финансового права содержатся именно в административном праве. Хотя уже в конце XIX в. финансовое законодательство выделилось из административного права в самостоятельную отрасль права, дополняла другие области публичного права, в частности конституционное право, откуда она изъяла часть (бюджетное право), и административное право, с которым также была тесно связана (местные финансы, финансовая юрисдикция, организация управления финансами). Опираясь на нормы и принципы теории управления, финансовое право регулирует те отношения, непосредственно связанные с финансовой деятельностью государства. Осуществляя регулирование отношений в сфере мобилизации, распределения и расходования финансовых ресурсов, финансовое право закрепляет на правовом уровне выполнения государством своего назначения.

Не менее важным является связь финансового права с гражданским и хозяйственным. Нормы гражданского права регулируют имущественные и личные неимущественные отношения. А имущественные отношений могут также выражаться в денежной форме. Хозяйственное право как отрасль права регулирует отношения, существующие в сфере организации и осуществления хозяйственной деятельности субъектами всех форм собственности, связанной с производством промышленной продукции и товаров народного потребления, их реализацией, выполнением работ и оказанием услуг. Национальный банк Украины, как орган государственного управления в сфере денежно-кредитной деятельности, одновременно является субъектом хозяйствования. С одной стороны, он является органом специальной компетенции в сфере финансового контроля, поскольку уполномоченный обеспечивать надзор за деятельностью банков и выполнять свою задачу, определенное Конституцией Украины, - обеспечение стабильности национальной денежной единицы. Вместе с тем, центробанк право заключать гражданско-правовые сделки с другими участниками банковской системы. Банки в свою очередь предоставляют кредиты клиентам по кредитным соглашениям, которые являются предметом регулирования гражданского права, но при этом подпадают под финансово-правовое регулирование, поскольку условия кредитования в некоторых аспектах дополнительно ограничиваются Национальным банком (относительно определения размера залога, права предоставления кредитов без залога, их предельной стоимости и т.д.).

Понятно, что финансовое право тесно связано с другими отраслями права: уголовным (поскольку уголовное законодательство устанавливает ответственность за правонарушения в сфере финансовых отношений, например, за нарушение бюджетной дисциплины, неуплату налогов), трудовым (например, начисление подоходного налога и обязательных платежей на фонд оплаты труда связано с оформленными на предприятии трудовыми отношениями), пенсионным, экологическим, земельным, природоохранным и т.п..

С другой стороны, существует тесная взаимосвязь финансового права с экономикой и общей теорией финансов. Понятийно-категорийный аппарат последней является базой для создания понятийно-категориального аппарата финансового права, о чем говорилось выше. Объектом товарно-денежных отношений выступают и деньги, и товаром, а объектом финансовых - только деньги, их субъектом всегда является государство, а субъектом товарно-денежных отношений - продавец и покупатель. Поэтому товарно-денежные отношения являются выражением экономического равенства субъектов.