69. Форми безготівкових розрахунків

Об утверждении Инструкции о безналичных

            расчетах в Украине в национальной валюте

Формы расчетов (payment methods) - способы осуществления расчетов между субъектами хозяйствования и физическими лицами. Банковские расчеты производятся в наличной и безналичной формах согласно правилам, установленным нормативно-правовыми актами Национального банка Украины.

 Расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием физических лиц, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, как правило, проводятся в безналичной форме. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.

Расчеты с участием физических лиц, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться в наличной или в безналичной форме.

При осуществлении безналичных расчетов используются расчеты с применением: платежных поручений, аккредитивов, расчетных чеков (чеков), расчетов по инкассо, банковских карт, а также других расчетов, предусмотренных законом, банковскими правилами и обычаями делового оборота.

Расчеты на основе платежного поручения банк осуществляет по поручению плательщика за счет денежных средств, имеющихся на его счете в этом банке, путем перевода определенной суммы на счет указанной в платежном поручении плательщиком лица (получателя) в срок, установленный законом или банковскими правилами.

 Для осуществления банковской деятельности банки открывают и ведут корреспондентские счета в Национальном банке Украины и других банках в Украине и за ее пределами, текущие, депозитные и другие виды банковских счетов для физических и юридических лиц в гривне и в иностранной валюте.

70. Правове регулювання грошового обігу в україні. Грошова система: поняття та структура

Денежный оборот как правовая категория является урегулированной правовыми нормами совокупности общественных отношений, в рамках которых происходит непрерывный процесс движения денег в наличной и безналичной формах. Предложенное определение категории "денежный оборот" предполагает необходимость анализа его содержания и структуры. Рассматривая специфику движения денег на различных стадиях общественного воспроизводства и в различных формах, следует подчеркнуть его главную особенность - единство денежного оборота. Безусловно, это не означает, что принципиальные особенности движения денег в наличной и безналичной формах отходят на второй план. Единство денежного оборота следует рассматривать как одну из главных методологических принципов и экономического, и правового исследования этого общественного явления. Относительно соотношения наличного обращения и безналичного оборота, то различия есть внутри единства. Вопрос о соотношении - это не только проблема их связи в сфере обращения. Взаимосвязь наличного и безналичного денежных оборотов отражает единство всей экономики, единство социальной природы хозяйства, единство грошей1.

С учетом экономических особенностей движения денежных средств следует определить содержание денежного оборота как правовой категории. Главным элементом этой категории являются общественные отношения между участниками денежного оборота по поводу движения денежных средств в наличной и безналичной формах.

При определении структуры денежного оборота следует выделить и основные критерии. Такими взаимосвязанными критериями являются юридические особенности правоотношений, объектом которых выступают деньги, а также сфера реализации этих правоотношений.

Одним из секторов денежного оборота является горизонтальный сектор. Его составляют обменные отношения в сфере хозяйственной деятельности при осуществлении товарно-денежных и нетоварным операциям. Равенство субъектов этих отношений - специфический признак горизонтального сектора денежного оборота. По юридической характеристикой эти отношения диспозитивные, поскольку возникают согласно волеизъявлению субъектов.

Другой сектор включает совокупность отношений, опосредующие безэквивалентный и бесповоротный движение денег. Этот сектор можно назвать бюджетно-налоговым, одним из субъектов правоотношений в котором обязательно выступает государство в лице уполномоченного органа. Это правоотношения "властей-подчинение", они возникают в связи с выполнением одним из субъектов обязанности, установленной императивными правовыми нормами. Например, выполнение налоговой обязанности приводит безэквивалентный и бесповоротный движение денежных средств от плательщика налогов в соответствующий бюджет или государственный целевой фонд. В самом понятии налога заложено признаки, идентичные особенностям этого сектора денежного оборота. Движение денежных средств в процессе бюджетного финансирования также лишен признаки эквивалентности и возвратности. Особенности бюджетно-налогового сектора денежного оборота приводит сфера его реализации - финансовая деятельность государства.

Значительными в структуре денежного оборота являются расчетные отношения, возникающие между их участниками по поводу передачи (перечисления) определенных денежных сумм. Определение терминов "безналичные расчеты" и "наличные расчеты" дают нормативно-правовые акты Национального банка Украины.

Так, Инструкцией о безналичных расчетах в Украине в национальной валюте, утвержденной постановлением Правления Национального банка Украины от 21.01.2004 г. № 22, установлено, что "безналичные расчеты - это перечисление определенной суммы средств со счетов плательщиков на счета получателей средств, а также перечисление банками по поручению предприятий и физических лиц средств, внесенных ими наличностью в кассу банка, на счета получателей средств. Эти расчеты проводятся банком на основании расчетных документов на бумажных носителях или в электронном виде ". Следует обратить внимание на то, что в Положении о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденной постановлением Правления Национального банка Украины от 15.12.2004 г. № 637, так трактуется термин "наличные расчеты": это "платежи наличностью предприятий, предпринимателей и физических лиц за реализованную продукцию (товары, выполненные работы, оказанные услуги) и по операциям, непосредственно не связанным с реализацией продукции (товаров, работ, услуг) и другого имущества ".

Таким образом, расчетные правоотношения возникают всякий раз, когда законом или договором устанавливается обязанность конкретного субъекта по осуществлению денежного платежа. Такая обязанность может возникать на основании: а) закона (уплата налогов, сборов, других обязательных платежей), б) решение государственного органа (например, взимание административного штрафа, пени в связи с несвоевременным погашением налогового обязательства) в) договора (перечисление денежной суммы контрагента в гражданско-правовых обязательствах или выплата заработной платы работнику в соответствии с условиями трудового договора). Вместе основанием возникновения расчетных правоотношений может быть и волеизъявления одного из субъектов, направленное на перечислении определенной денежной суммы в пользу другого субъекта.

Расчетные отношения охватывают две сферы денежного оборота: наличную и сферу безналичных расчетов. Подтверждением этой позиции может быть конструкция расчетных правоотношений, приведена в п. 2.2. Положение о ведении кассовых операций в национальной валюте Украины, утвержденное постановлением Правления Национального банка Украины от 15.12.2004 г. № 637: "Предприятия (предприниматели) осуществляют расчеты наличными между собой и с физическими лицами (гражданами Украины, иностранцами, лицами без гражданства, не осуществляют предпринимательской деятельности) через кассу как за счет наличной выручки, так и за счет средств, полученных из банков. Указанные расчеты производятся также путем перевода наличности для уплаты соответствующих платежей ". Итак, рассматривая расчетные правоотношения, следует подчеркнуть, что эти правоотношения возникают не только при осуществлении безналичных расчетов. Определяющим моментом для констатации расчетных правоотношений является наличие связи между его субъектами - плательщиком и получателем по поводу перечисления определенной денежной суммы. Наличие в субъектном составе "этих правоотношений учреждения банка следует рассматривать как специфическую и конститутивной признаки системы безналичных расчетов, как подсистемы расчетных правоотношений.

Наличное обращение нельзя сводить только к наличным расчетам. За понятием наличного обращения, приведенным в Инструкции об организации работы по наличному обращению учреждениями банков Украины, это обращение в наличной форме законных платежных средств (банкнот и разменной монеты), которые обслуживают потребности экономики страны. Следовательно, объем понятия "наличный оборот" охватывает отношения, прямо не связанные с осуществлением наличных расчетов. Например, изготовление, инкассация, перевозка, хранение денежных знаков предполагает их движение, но при этом наличные выполняет функции средства платежа, поэтому эти отношения не являются расчетными.

ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ

Категорию "денежная система" следует рассматривать в двух аспектах, которые имеют соответствующее содержание. Во-первых, исследуемая категория-это конкретно-исторический тип организации денежных отношений, она отражает состояние эволюции организационно-правовой формы денежного оборота. Тип денежной системы зависит от того, какие металлы выполняют роль всеобщего эквивалента, какие деньги функционируют как средства обращения и платежа, а также тем, какая связь существует между бумажными и полноценными грошима1. В зависимости от этого различают следующие типы денежных систем: а) система металлического обращения, при которой денежный товар непосредственно находится в обращении и выполняет все функции денег, а кредитные деньги разменные на металл б) система обращения кредитных и бумажных денег, при которой действительные деньги вытеснены из обращения.

Тип денежной системы определяется характером связи между всеобщим эквивалентом и деньгами, находящимися в обращении, который сначала складывается стихийно, а позднее закрепляется законодательным решением.

В правовой науке сложилось достаточно однотипное видение содержания категории "денежная система". Это дает основание для вывода, что денежная система государства является результатом государственно-правового воздействия на процесс движения денег, выступающий объектом этого влияния.

Денежная система - особая категория. ее особенность состоит в том, что она одновременно принадлежит и к экономическому базису и к политической надстройке. Как базовая категория денежная система является совокупностью экономических отношений, складывающихся в процессе функционирования денежного оборота между его субъектами на территории государства. Будучи надстроечные явлением, эта система является государственно-правовой формой организации денежного оборота, включая совокупность государственных органов, осуществляющих управление денежным оборотом и наделены для этого соответствующим правовым статусом. Итак, денежная система в первом случае является объективной экономической категорией, а во втором - правовой.

Единство экономического и правового аспектов организации денежного оборота является определяющим моментом сущности денежной системы государства. Выделение различных аспектов денежной системы в определенной мере результатом использования метода научной абстракции. На самом же деле экономический и правовой аспекты денежной системы неразрывно взаимосвязаны. Поэтому по своей природе рассматриваемая категория является экономико-правовой. По мнению А. С. Гальчинского, институциональное регулирование денежных отношений в рамках действующей в той или иной стране денежной системы является одной из главных функций государства. Законодательными актами закрепляются основные функциональные звенья денежной системы: денежные знаки, которые государство наделяет законным платежной силой; формы безналичного обращения, порядок эмиссионного процесса и характер его кредитного обеспечения, механизм организации регулирования денежного обращения, нормативных валютных отношений. Законодательными нормами определяются также структура и функциональные обязанности денежно-кредитных институтов государства, способы их взаимодействия, основные принципы, направления и механизм реализации денежной политики, которую они осуществляют.

Итак, с учетом изложенных подходов в денежной системе Украины следует понимать организационно-правовую форму денежного оборота на ее территории.

Содержание денежной системы следует рассматривать как внутреннюю форму организации денежного оборота. Дальнейший анализ следует проводить на основе методологических ссылок с учетом ключевых моментов, заложенных в определении денежной системы. Использование термина "организация" предполагает внутреннюю упорядоченность содержания определенного системного объекта.

Важным моментом теоретического анализа содержания денежной системы является определение понятия "элемент денежной системы". Содержание выделения элемента системы заключается прежде всего не в его "физической", материальной интерпретации, а именно в определении его соотношение со всей системой, в выяснении той "роли", которую он играет в создании глобального эффекта, но с другой стороны, именно материальная конкретность элемента позволяет определить "конструктивные", морфологические контуры системы ".

Методологическая важность исследования структуры денежной системы в том, что именно таким образом создается теоретическая организационно-правовая модель функционирования денежного оборота на территории отдельного государства, в частности в Украине. Прежде чем перейти к детальному рассмотрению структуры денежной системы, заметим, что специфика элементного состава любой национальной денежной системы обусловлена ​​ее тылом. Соответственно и особенности правового режима денежной системы зависят от типа последней. В этом проявляется проявление исторического фактора.

Л.А. Лунц отмечал, что формальное завершение регулирующей деятельности государства в сфере денежного обращения проявляется в том, что все денежные знаки, выпускаемые правительством или с его разрешения, объединяются в денежную систему страны, которая с юридической точки зрения, определяется как совокупность различных видов денежных знаков, выраженных в одной и той же денежной единице, что определяет их относительную платежную силу.

Можно выделить два основных подхода к определению содержания термина "денежная система": а) в узком смысле - это совокупность государственных

денежных знаков и организация их обращения б) в широком смысле совокупный процесс функционирования денежного обращения на территории государства, то есть по сфере охвата экономических отношений денежная система-явление чрезвычайно широкое, адекватное всему денежном обороту1. Как видим, структура денежной системы является производной от ее содержания, имеет непосредственное значение для законотворческой деятельности.

Значение системы правового регулирования обусловливает потребность в осмыслении ее места в структуре денежной системы. Очевидно, систему правового регулирования нельзя рассматривать как однопорядковая элемент национальной денежной системы, так как денежная система любого государства является объектом правового регулювання2. Правовое регулирование денежного оборота следует рассматривать не только как способ упорядочения процесса движения денег. Роль права в этом регулировании состоит в том, что оно является формой общественных отношений, неразрывно связанной с содержанием, обусловленной им и такой, что непосредственно влияет на него "3. Поэтому денежная система государства должна рассматриваться именно как правовая форма организации денежного оборота.

Первым элементом денежной системы, ее, так сказать, лицом является денежная единица (или единицы счета), которая устанавливается законодательством о денежной системе. В ней выражается стоимость (цена) товаров, работ, услуг. В национальных денежных единицах осуществляют учет стоимости имущества, в них обозначают номинал денег, которые выпускает (эмитирует) определенная держава4. В Украине, согласно ст. 99 Конституции, денежной единицей является гривна.

Современную страницу в истории гривны открыт в начале последнего десятилетия XX в. Поводом к этому был процесс национально-государственного возрождения Украины. Национальные деньги и денежная система традиционно рассматриваются как важнейшие атрибуты государственности. Поэтому уже на первоначальном этапе построения независимого украинского государства была высказана идея введения собственной денежной единицы и создание самостоятельного денежной системы.

В разделе VI Декларации о государственном суверенитете Украины провозглашено, что Украинская ССР самостоятельно создает банковскую, ценовую, финансовую, таможенную, налоговую системы, формирует государственный бюджет, а при необходимости вводит свою денежную единицу. Закон УССР "Об экономической самостоятельности Украинской ССР" от 3.08.1990 г. (ст. 6) закрепил право республики на самостоятельную организацию денежного обращения на ее территории.

Во второй половине 1991 Украина взяла курс на построение независимого государства. Введение национальной валюты и построение самостоятельной денежной системы стали одним из основных приоритетов трансформации в экономической сфере. С распадом СССР дальнейшее существование единой денежной системы в пределах межгосударственного пространства стало невозможным, и каждая из бывших союзных республик столкнулась с необходимостью строить собственную денежную систему.

Гривну как полноценную национальную валюту было введено в процессе проведения денежной реформы в сентябре 1996 г. Однако этому предшествовала череда событий.