34. Мировой кризис 1929-1933 гг. И его последствия.

35. «Новый курс» ф.Рузвельта.

Мировой экономический кризис оказал сильнейшее влияние не только на экономику развитых стран, но и на представления о степени и возможностях автоматического саморегулирования рыночной экономики, о месте и роли государства. Именно с этого периода идеи о необходимости государственного регулирования рыночной экономики находят свою реализацию практически во всех развитых капиталистических странах.

С победой на президентских выборах в 1932 г. Ф.Д. Рузвельта начинает проводится ряд реформ, получивших название «нового курса». Теоретической основой новой экономической политики государства явились воззрения Дж.М. Кейнса о необходимости государственного регулирования экономики. «Новый курс» представляет собой одну из самых известных и эффективных реформ в мировой истории. Рузвельт рассчитывал преодолеть кризис путем планирования хозяйства, установления «классического мира» внутри страны и добрых взаимовыгодных отношений с другими странами. Реформы новой администрации охватили все сферы экономики и проводились по следующим основным направлениям:

- укрепление финансово-банковской системы. Для стабилизации кредитно-финансовой системы был запрещен вывоз золота за границу и прекращен обмен банкнот на золото. 6 марта были закрыты все банки страны. Несмотря на требования общественных деятелей и политиков провести национализацию банков, в Чрезвычайном законе о банках была предусмотрена возможность возобновления работы наиболее эффективных банков и предоставление им кредитов из ФРС. Для определения «очереди» открытия были проанализированы финансовые возможности банков, а уже к 15 марта были открыты банковские учреждения, признанные «здоровыми». В результате за 1933-1939 гг. при сокращении числа банков на 15% (2 тыс. банков не получили разрешения на открытие) объем их активов возрос на 37%. Усилилась концентрация банковской системы - число банков с 25 тыс. сократилось до 15 тыс. В 1933 г. была установлена система страхования вкладов, что привело к возрастанию доверия к банковской системе. Совершенствовалось и законодательство о деятельности фондовых бирж, направленное на пресечение биржевых спекуляций. В этот же период в практику денежного регулирования была введена норма резерва, сконцентрированная в Федеральной резервной системе, повышение или понижение которой влияло на денежную массу в обращении;

- девальвация доллара. Для обеспечения инфляционного развития страны, США провели крупномасштабные закупки золота по ценам, превышающим курс доллара по отношению к золоту. Эта мера искусственно снизила курс доллара, и в 1934 г. официальная цена золота была установлена на уровне 35 долл. за унцию по сравнению с прежней официальной ценой 20,67 долл., что снизило его золотое содержание на 41%. Одновременно вводился биметаллизм. Девальвация доллара, изъятие монетного золота из обращения, доступное кредитование способствовали росту цен и создавали инфляционный механизм развития экономики, давая в руки государства средства для проведения реформ. Девальвация доллара перераспределила доход в пользу промышленного, а не ссудного капитала, уменьшилась задолженность монополий, усилились экспортные возможности США;

- стимулирование промышленного роста. Для промышленного роста и стимулирования частных инвестиций стали активно использоваться меры государственного регулирования экономики. В июне 1933 г. был принят закон о восстановлении национальной промышленности, который вводил государственное регулирование в промышленности. Для оживления экономики и достижения «мира» в отрасли предпринимателям предлагалось добровольно выработать «кодексы честной конкуренции», в которых устанавливались объемы производства, правила конкуренции, уровни заработной платы, условия найма и занятости, распределение рынков сбыта, разрабатывалась единая политика цен. При этом на два года приостанавливалось антитрестовское законодательство. Через год такие 450 кодексов распространялись на 95% всей промышленности и торговли. Этим законом определялись также формы налогообложения и система мер борьбы с безработицей;

- стимулирование сельскохозяйственного производства. «Новый курс» охватил и аграрные отношения. Для реализации аграрной политики была создана Администрация регулирования сельского хозяйства (ААА). Билль о помощи фермерам предполагал поднять уровень цен для соответствия цен на сельскохозяйственную продукцию ценам на промышленную продукцию. Для этого было проведено сокращение посевных площадей и поголовья скота за определенную компенсацию. Закон о помощи фермерам создавал механизм рефинансирования фермерских долгов, сократив проценты по ипотечной задолженности и удлинив срок погашения долгов. Завершающим в аграрной политике государства этого периода стало практическое введение концепции «всегда нормальной житницы», в соответствии с которой поддержание цен обеспечивалось не уничтожением излишков продукции, а ее сохранением и сопровождалось выплатами фермерам за еще не проданные товары;

- регулирование социальных отношений. На борьбу с безработицей было израсходовано свыше 4 млрд. долл. С апреля 1933 г. получила развитие практика организации общественных работ первоначально для безработной молодежи для работ на железных дорогах, верфях, в портах и т.д. Созданная в 1933 г. Администрация гражданских работ только за 4 месяца израсходовала 933 млн. долл. и обеспечила занятость свыше 4 млн. человек. В августе 1935 г. был принят закон о социальном страховании, который предусматривал страхование по старости и безработице. В июле 1935 г. был принят так называемый закон Вагнера, регулирующий трудовые отношения. В соответствии с ним впервые в истории США рабочие получили право на организацию профсоюзов и заключение коллективных договоров, а предпринимателям запрещалось вмешиваться в создание рабочих организаций, проводить дискриминацию членов профсоюзов, отказываться от ведения коллективных переговоров и т.д.

«Новый курс» Рузвельта, использование методов государственного регулирования экономики были адекватны сложившейся экономической ситуации, помогли решить сложные социально-экономические проблемы страны. Важнейшим инструментом курса Рузвельта стал государственный бюджет, за счет которого проводилось финансирование расширенного воспроизводства и социальных программ. Реформы в рамках «нового курса» имели важное значение не только для США, но и для всего мирового хозяйства, показали, что гибкое и умелое государственное регулирование экономики особенно в сложные периоды ее развития, является не только эффективным, но и необходимым.