62. 22.02.2013 Лекція 3.7

Комерційна структура незаконно намагається привласнити належну інвалідам базу відпочинку "Івушка"

прокуратурою до господарського суду пред’явлено позови про визнання договору недійсним

В ході організованої Генеральною прокуратурою України перевірки колективного звернення працівників Київського учбово-виробничого підприємства № 3 Українського товариства сліпих (УТОС) встановлено грубі порушення вимог законодавства при укладенні підприємством договору про спільну діяльність, на підставі якого комерційна структура незаконно намагається привласнити належну інвалідам базу відпочинку "Івушка", що розташована в смт. Козин Обухівського району Київської області, та земельну ділянку площею майже 2 га.

За наслідками перевірки прокуратурою Шевченківського району м. Києва до господарського суду пред’явлено позови про визнання недійсним договору простого товариства про спільну діяльність та внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення директором Київського УВП № 3 УТОС кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365-1 КК України.

Окрім того, органами прокуратури Київської області до апеляційного адміністративного суду оскаржено незаконне судове рішення, яким Київське УВП № 3 УТОС позбавлено права постійного користування земельною ділянкою.

158. 18.05.2013 Лекція 3.7

Припинено діяльність “підпільної” тютюнової фабрики

за процесуального керівництва прокуратури Львівської області

Сьогодні, 18 травня, працівники Державної служби боротьби з економічною злочинністю ГУ МВС України у Львівській області у районному центрі Сумської області на території колишнього консервного заводу виявили та припинили діяльність підпільної фабрики з виготовлення тютюнових виробів, які збували на території Львівщини та інших регіонів держави.

Зокрема, в рамках кримінального провадження за фактом перевезення товарів з підробленими марками акцизного збору (ч.1 ст.199 КК України) проведено низку негласних слідчих дій (розшукових) внаслідок яких, було встановлено місцезнаходження цієї підпільної фабрики. Зазначимо, що за попередніми даними за місяць на фабриці вироблялося близько 3 млн пачок цигарок.

У ході проведення обшуку виявлено і вилучено 350 тисяч пачок тютюнових виробів різних марок.

На даний час установлено, що до організації зазначеного незаконного виробництва контрафактної продукції причетні троє осіб.

Наразі проводяться слідчі та розшукові заходи, а також вирішується питання про затримання винних осіб.

2.14. Загальні засади нагляду за додержанням законів про адміністративні правопорушення.

ВСТУП

Проведення адміністративної реформи, метою якої є побудова ефективної моделі врядування, сьогодні визнано одним із основних пріоритетів держави. Створення цієї моделі має супроводжуватися чітким визначенням та гарантуванням прав і свобод людини та громадянина у відносинах із органами державної влади. При цьому найбільш проблематичним є забезпечення цих прав і свобод у діяльності органів, наділених юрисдикційними повноваженнями. Одним із основних завдань адміністративно-правової реформи є реформування інституту адміністративної відповідальності, оскільки це важливий інструмент державного управління і майже немає такої сфери, де б його не застосовували. Маючи на меті забезпечення відповідної поведінки всіх учасників управлінських відносин, держава здійснює це за допомогою різних заходів і прийомів впливу на свідомість людей, до яких, зокрема, належать положення, закріплені в Конституції України, а також публікації правових актів, що є запорукою добровільного виконання їх приписів. Вони зобов’язують посадових осіб і громадян точно та неухильно виконувати Основний Закон держави, закони України, інші правові акти, норми і правила, спрямовані на охорону державних інтересів, соціально-економічних, політичних та особистих прав і свобод громадян, правопорядку, прав і законних інтересів підприємств, організацій та установ незалежно від форм власності, поважати честь та гідність громадян. Порушення встановлених правових норм має юридичний наслідок, одним з яких є адміністративна відповідальність.

Не завжди вдається захистити особу від неправомірних посягань, за які передбачається така відповідальність. Проблема забезпечення прав людини при застосуванні методів державного управління, особливо адміністративного примусу, потребує посиленої уваги, оскільки згідно зі ст.3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.

Важливість роботи на цьому напрямі обумовлена поширеністю правопорушень, а також великою кількістю органів та їх поса­дових осіб, уповноважених складати про­токоли й розглядати справи про адміні­стративні правопорушення. Лише ст. 255 Кодексу України про адміністративні право­порушення (КУпАП) містить понад 80 їх най­менувань, при цьому у вказаній статті є нор­ма, відповідно до якої зазначені повнова­ження можуть мати також інші посадові особи у випадках, прямо передбачених законом. Однак їх кількість, як свідчить практика, не є запорукою ані безумовного додержання законодавства, ані якості про­вадження у справах про адміністративні правопорушення, що призводить до пору­шення конституційних прав громадян.

Органами адміністративної юрисдикції щорічно притягається до відповідальності від восьми до дев’яти мільйонів осіб. У період з 2005 по 2011 рр. адміністративних стягнень зазнали понад 55 мільйонів громадян. Реалізація адміністративної відповідальності пов’язана із застосуванням широкого спектра примусових заходів, спрямованих на обмеження прав і свобод людини. Відтак, проблема додержання закону в діяльності органів адміністративної юрисдикції набуває вирішального значення. У цьому контексті на перший план виходить наглядова діяльність прокуратури, спрямована на забезпечення законності та правопорядку, прав і свобод людини та громадянина у зазначеній сфері [Драган О. Дисертація „Прокурорський нагляд за додержанням законів органами адміністративної юрисдикції” [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://mydisser.com/en/catalog/view/9561.html ].

За даними Генеральної прокуратури України у першому півріччі 2012 року органами прокуратури при здійсненні прокурорського нагляду при застосуванні законодавства про адміністративні правопорушення порушено 109 (2011 – 160) кримінальних справ, з яких майже 97 (2011 – 120) направлено до суду, внесено понад 4 тис. ( 2011 - майже 5 тисяч) приписів та подань, принесено майже 11 тис. (2011 - понад 14,5 тисяч) протестів. За внесеними документами прокурорського реагування до відповідальності притягнуто майже 9 тисяч (2011 - більше 9,2 тисячі) посадовців, у тому числі понад 4 тисячі посадових осіб органів контролю, відшкодовано понад міліон гривен ( 2012 - майже 700 тис. грн., ), з яких понад 700 тисяч до бюджету.

Прокурорський нагляд на сьогодні є однією із самих надійних гарантій захисту прав і свобод громадян, а в зазначеній сфері правовідносин покликаний ще й максимально забезпечити баланс дотримання інтересів держави і кожної особи. Діяльність прокурора у зазначеній сфері полягає у ефективному застосування форм та методів проведення перевірок з урахуванням розроблених рекомендацій на базі аналізу цього законодавства та практики його застосування.

Практика прокурорського нагляду у визначеній темою сфері свідчить, що правильне застосування законів про адміністративну відповідальність, невідворотність покарання сприяє запобіганню злочинів проти життя, здоров’я громадян, громадської безпеки, рецидивної злочинності, підвищує відповідальність посадових осіб за додержання законодавства у сфері економіки, правил та норм з техніки безпеки, екології, на транспорті та інших.

Результатом прокурорських перевірок має стати принципове і гостре реагування на виявлені порушення закону, причини та умови, що їм сприяли, вжиття заходів щодо поновлення порушених прав громадянина, покарання правопорушників, стягнення штрафів і збитків, завданих внаслідок застосування фінансових санкцій, повного відшкодування майнової шкоди, заподіяної державі та громадянам за рахунок винних осіб.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення є складовою частиною виконавчо-розпорядчої діяльності, способом та формою здійснення адміністративної юрисдикції в порядку, регламентованому законом. Ця діяльність полягає у виявленні адміністративних правопорушень, зборі та перевірці доказів, оформленні необхідних процесуальних документів, повноваженні органів (посадових осіб) щодо розгляду адміністративної справи, винесенні відповідних постанов, контролю за їх виконанням, доведенні постанови до відома громадськості.