Правопорушення в паливно-енергетичному комплексі

Правопорушеннями в електроенергетиці згідно із ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» є:

- порушення вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах;

- крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку;

- пошкодження приладів обліку;

- розкомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів;

- створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, пов'язаних з обслуговуванням об'єктів електроенергетики;

- порушення правил охорони електричних мереж;

- порушення правил користування енергією;

- насильницькі дії, які перешкоджають оперативному персоналу та посадовим особам об'єктів електроенергетики виконувати свої службові обов'язки;

- незабезпечення енергією споживачів, що не допускають порушень своїх обов'язків перед енергопостачальниками.

Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці:

- за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» правопорушеннями на ринку природного газу є: - порушення ліцензіатами відповідних ліцензійних умов провадження господарської діяльності;

- несанкціонований відбір природного газу;

- використання газу споживачами в обсягах, що перевищують підтверджені в установленому порядку постачальниками;

- неподання або несвоєчасне подання фінансової звітності, а також подання недостовірної інформації у фінансовій звітності;

- використання приладів обліку природного газу, неповірених або не атестованих в установленому порядку;

- необґрунтована відмова в доступі до Єдиної газотранспортної системи України;

- несанкціоноване втручання в роботу Єдиної газотранспортної системи України, приладів обліку природного газу;

- самовільне під'єднання до Єдиної газотранспортної системи України, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання; - відмова у доступі працівників уповноважених газопостачальних, газорозподільних та газотранспортних підприємств до приміщень, житлових та підсобних приміщень, де розташовані газові прилади (пристрої), лічильники газу;

- невиконання постанов, розпоряджень, наказів, рішень та приписів уповноважених державних органів, які здійснюють державне управління, державне регулювання, державний нагляд і контроль за додержанням вимог законодавства на ринку природного газу, а також створення перешкод для виконання службових обов'язків представниками зазначених органів;

- неподання або несвоєчасне подання оператору та органам, які здійснюють державне регулювання, державний нагляд і контроль, інформації, необхідної для виконання їх функцій, або подання завідомо неправдивої інформації; - створення перешкод у виконанні робіт, пов'язаних з обслуговуванням об'єктів постачання природного газу, та вжиття заходів до повного або часткового припинення постачання природного газу споживачам; - порушення технічних регламентів, норм, правил і стандартів; - необґрунтована відмова у складенні та підписанні актів приймання-передачі природного газу.

Характеристика складів злочинів та адмінправопорушень:

Кримінальна відповідальність за викрадення електричної або теплової енергії шляхом її самовільного використання без приладів обліку (якщо використання приладів обліку обов'язкове) або внаслідок умисного пошкодження приладів обліку чи у будь-який інший спосіб, якщо такими діями завдано значної шкоди, передбачена ч.1 ст. 188-1 КК України і карається штрафом від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Частина 2 цієї статті передбачає кримінальну відповідальність за ті самі дії, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, або якщо вони завдали шкоду у великих розмірах, які караються позбавленням волі на строк до трьох років.

Шкода, передбачена цією статтею, визнається значною, якщо вона в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а у великих розмірах - якщо вона в двісті п'ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Об’єктом даного злочину є власність – електрична або теплова енергія, які викрадаються своєрідними способами - шляхом їх самовільного використання без приладів обліку, якщо їх використання є обов’язковим або внаслідок умисного пошкодження приладів обліку чи у будь-який інший спосіб.

Суб’єктом може бути фізична осудна особа, що досягла 16 років і має прямий умисел та корисливі спонукання на вчинення даного злочину.

Слід виділити злочини в сфері електроенергетики, вчинені службовими особами, які наділені певними повноваженнями, відповідальність за які передбачена ст.ст. 364, 364-1, 365, 365-1, 366, 367 КК України.

Зокрема, ч. 1 ст. 364 КК України передбачена кримінальна відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, яке карається виправними роботами на строк до двох років або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частина 2 статті 364 КК України передбачає відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від п'ятисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, якщо вони вчинені працівником правоохоронного органу, караються позбавленням волі на строк від п'яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна. Ч. 1 ст. 365-1 КК України передбачає кримінальну відповідальність за перевищення повноважень, тобто умисне вчинення службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми дій, які явно виходять за межі наданих повноважень, якщо вони завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, інтересам юридичних осіб, карається штрафом від трьох тисяч до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

За ч. 2 вказаної статті те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, карається штрафом від десяти тисяч до двадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Згідно із ч. 1 ст.366 КК України кримінальна відповідність наступає за складання, видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів. Ці дії караються штрафом до двохсот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

За ч. 2 ст. 366 КК України ті самі діяння, якщо вони спричинили тяжкі наслідки, караються позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Родовим об’єктом даних злочинів є суспільні відносини які визначають і регулюють зміст правильної роботи державного апарату і апарату органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності.

Безпосереднім об’єктом злочинів у сфері службової діяльності є правильна діяльність державного апарату і апарату органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, окремої організації, установи, підприємства (незалежно від форми власності), зміст якої визначається законодавством України, а також авторитет органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ та організацій.

Суб’єктом вищевказаних злочинів може бути особа, яка постійно чи тимчасово здійснює функції представника влади, а також обіймає постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків, або виконує такі обов'язки за спеціальним повноваженням.

Істотною шкодою у статтях 364, 364-1, 365, 365-1, 367, якщо вона полягає у завданні матеріальних збитків, вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Тяжкими наслідками у статтях 364 - 367, якщо вони полягають у завданні матеріальних збитків, вважаються такі наслідки, які у двісті п'ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Адміністративна відповідальність за правопорушення в сфері паливно-енергетичного комплексу передбачена статтями 95-1, 98, 99, 101-103, 103-1, 103-2, 138, 185-12, 188-20, 188-21, 188-36 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ст.255 КУпАП складають протоколи про адміністративні правопорушення уповноважені на те посадові особи:

- органів державного енергонагляду (стаття 103-1);

- підприємств і організацій, у віданні яких є електричні мережі (статті 99, 103-1);

-підприємств і організацій, які експлуатують магістральні трубопроводи (стаття 138);

- підприємств і організацій, у віданні яких є об'єкти електроенергетики (стаття 185-12);

посадові особи, уповноважені на те виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад (статті 103-1, 103-2).

На підставі статті 218 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 99, 103-1 - 103-2, 138, 185-12 КУпАП розглядають адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 99 (коли правопорушення вчинено громадянином), 103-1, 103-2 КУпАП розглядають також адміністративні комісії при виконавчих органах сільських, селищних рад.

Згідно із статтею 219 КУпАП виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад розглядають справи про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 99 (коли правопорушення вчинено громадянином).

За статтею 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статями 98, 101-103, 188-14 КУпАП.

Згідно із ст. 244-13 КУпАП органи центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 95-1 і 188-20.

Від імені органів центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право:

1. головний інспектор з державного енергетичного нагляду та його заступники –попередження або штраф на громадян, працівників або посадових осіб до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

2. старші інспектори з державного енергетичного нагляду – попередження або штраф на громадян, працівників або посадових осіб до 8 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

3. інспектори з державного енергетичного нагляду – попередження або штраф на громадян, працівників або посадових осіб до 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ст. 244-15 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 188-21 (ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики). Від імені Комісії розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право голова та члени Комісії.

Відповідно до ст. 244-18 КУпАП Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 188-36.

Від імені Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право Голова та члени Комісії.

Список рекомендованої літератури:

1. Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР.

2. Цивільній кодекс України від 16.01.2003 № 435- IV.;

3. Господарський кодекс України від 16.01.2003 № 436- IV.;

4. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI;

5. Кримінальний кодекс України від 05.04.2001 № 2341-III.

6. Кримінальний процесуальний кодекс України від 13.04.2012 №4652-V1.

7. Закон України «Про прокуратуру» вiд 05.11.1991 № 1789;

8. Закон України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 № 575/97-ВР;

9. Закон України «Про енергозбереження» від 01.07.1994 № 74/94-ВР;

10. Закон України «Про нафту і газ» від 12.07.2001 № 2665;

11. Закон України «Про теплопостачання»;

12. Закон України «Про засади функціонування ринку природного газу» від 08.07.2010 №2467;

13. Закон України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» від 16.06.2011 №3533;

14. Закон України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» від 12.05.2011 №3319;

15. Закон України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» від 16.06.2011 №3533;

16. Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 №1682;

17. Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 №2633;

18. Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»;

19. Закон України «Про господарські товариства» від 19.09.1991 № 1576;

20. Закон України «Про ціни і ціноутворення» від 03.12.1990 № 507;

21. Закон України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 № 2269

22. Указ Президента України від 23.11.2011 №1059/2011 «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики»;

23. Указ Президента України від 13.04.2011 № 462 «Про Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України».

24. Указ Президента України від 23.11.2011 «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг».

25. Постанова Кабінету Міністрів України від 08.08.2011 №894 «Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію»;

26. останова Кабінету Міністрів України від 17.10.2011 №1056 «Деякі питання використання коштів у сфері енергоефективності та енергозбереження».

27. наказ Міністерства палива та енергетики України від 24.12.2004 №817 «Про затвердження Інструкції з організації проведення обстежень електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів» (за реєстр. в Мінюсті України 20.01.2005 за №71/10351);

28. розпорядження Антимонопольного комітету України від 20.06.2006:

-№ 214-р «Про затвердження Положення про порядок проведення перевірок щодо дотримання розпорядниками державних коштів вимог законодавства у сфері державних закупівель»;

-№215-р «Про затвердження форми Реєстру отриманих тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкції щодо її заповнення»;

-№ 216-р «Про затвердження форми Протоколу про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкції щодо її заповнення»;

-№ 217-р «Про затвердження форм Оголошення про проведення процедур закупівель та Інструкцій щодо їх заповнення»;

-№ 218-р «Про затвердження форм Річного плану закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти»;

-№219-р «Про затвердження форм Звітів про результати здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкцій щодо їх заповнення»;

29. наказ Генерального прокурора України «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів» від 07.11.2012 №3гн;

30. Войчишен В.Д. Організація прокурорського нагляду за додержанням законодавства у паливно-енергетичній сфері // Матеріали 5–6 червня 2008 року м. Ужгород. – 60 с.

31. Гутаревич Н. Правові форми інвестиційної діяльності в електроенергетичній галузі. Випуск № 10. – 2009. – 152 с.

Приклади за темою

Сайт ГПУ

20.01.2012

Генеральною прокуратурою України захищено інтереси держави у сфері закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти

За апеляційною скаргою Генеральної прокуратури України Київським апеляційним господарським судом 17.01.2012 скасовано незаконне судове рішення, яким Державне підприємство "Укрзалізничпостач" незаконно зобов'язано укласти з комерційною структурою додаткову угоду до договору поставки нафтопродуктів, якою передбачалось безпідставне збільшення ціни поставленого товару та суму 12,9 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

27.01.2012

Органами прокуратури вживаються цивільно-правові заходи до стягнення боргів за спожитий газ неповернення якого негативно впливає на розрахунки за отриманий газ із НАК "Нафтогаз України", а у подальшому за контрактами про постачання газу в Україну

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 24.01.2012 задоволено позов прокурора в інтересах держави, ДК «Газ України» до ПАТ «Інтерпайп Новомосковський трубний завод» про стягнення заборгованості за договором постачання газу на суму понад 2 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

02.02.2012

Вжитими органами прокуратури Миколаївської області заходами поновлено інтереси держави при виконанні судового рішення

Завдяки вжитим заходам виконано частково судове рішення, постановлене за позовом Первомайського міжрайонного прокурора Миколаївської області, з боржника КП «Тепло» на користь НАК «Нафтогаз України» стягнуто понад 1 млн. грн. заборгованості за спожитий природний газ.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

06.02.2012

Прокуратурою Одеської області проведено перевірку законності відчуження цінних паперів (векселів) службовими особами одного з акціонерних товариств паливно-енергетичного комплексу

Установлено, що голова правління товариства, перевищуючи свої службові повноваження, у порушення вимог статуту, без рішення правління та згоди НАК «Нафтогаз України», уклав з банком та приватним підприємством договір купівлі-продажу векселів, емітованих одним із комунальних підприємств загальною вартістю 1,5 млн. грн.

Після відчуження векселів, приватне підприємство у травні 2010 року пред’явило векселя до оплати комунальному підприємству, яке погасило векселя, перерахувавши на банківський рахунок приватного підприємства зазначену суму. Проте, приватне підприємство не виконало свої зобов’язання за договором щодо сплати акціонерному товариству 1,5 млн. грн. за придбання векселів. Виконання зобов’язань неможливо, оскільки рішенням господарського суду приватне підприємство визнано банкрутом, кредиторську заборгованість списано як безнадійну. Крім того, його державну реєстрацію припинено.

За даним фактом прокуратурою області 13.01.2012 порушено кримінальну справу щодо голови правління акціонерного товариства за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України. Досудове слідство у справі триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

06.02.2012

У Генеральній прокуратурі України відбулась оперативна нарада щодо стану додержання законодавства при розрахунках за спожитий природний газ

Під головуванням заступника Генерального прокурора України Віктора Занфірова 02 лютого 2012 року відбулася оперативна нарада, на якій розглянуто стан додержання законодавства при розрахунках за спожитий природний газ. У нараді взяли участь керівники прокуратур м. Києва, Донецької, Дніпропетровської, Запорізької, Луганської, Одеської, Рівненської, Харківської, Черкаської областей.

За даними HAK «Нафтогаз України» загальна сума заборгованості за минулий рік становить близько 23 млрд. грн. Найбільше заборгували споживачі у Донецькій, Дніпропетровській, Луганській, Харківській областях, м. Києві. Така негативна тенденція зберігається і в поточному році.

Торік порушено 47 кримінальних справ, внесено близько 5 тисяч документів реагування, відшкодовано 810 млн. грн., ще на 430 млн.грн. заявлено позовів.

Встановлено факти розкрадання коштів, які надходять від громадян в якості оплати за енергоносії. Зокрема у м. Києві сплачені упродовж трьох минулих років мешканцями житлових будинків понад 1,3 млн. грн. використані теплопостачальниками на власні потреби, що призвело до зростання заборгованості на вказану суму. Прокуратурою міста за цим фактом порушена та розслідується кримінальна справа.

Керівник одного з підприємств теплокомуненергетики Одеської області, незаконно уклав договір купівлі-продажу цінних паперів належних підприємству на суму 1,5 млн.грн., чим заподіяв збитки державі. За цим фактом прокуратурою Одеської області порушено кримінальну справу.

Органами прокуратури Запорізької області порушено сім кримінальних справ стосовно службових осіб підприємств теплокомуненергетики за фактами спрямування ними коштів, отриманих у якості оплати послуг з теплопостачання, на рахунки банківських установ без спеціального режиму використання, що спричинило ненадходження мільйонів коштів за спожитий газ ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України».

Аналогічні справи порушено органами прокуратури Черкаської, Луганської та інших областей.

Увагу прокурорів звернуто на проведення перевірок саме в діяльності органів державного контролю.

На нараді розроблено організаційно-практичні заходи направлені на покращення розрахунків за спожитий природний газ та стану законності у цій сфері.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

10.02.2012

Органи прокуратури проводять перевірки газопостачальників

За даними НАК «Нафтогаз Україна» загальна заборгованість споживачів за газ станом на кінець січня цього року становила 22,3 млрд. грн. Підприємства, що споживають газ мають борги у розмірі - 12,3 млн. грн.

Наразі органами прокуратури проводяться перевірки газопостачальних компаній, підприємств теплокомуненерго та житлово-комунальних господарств.

За результатами перевірок поточного року вже порушено кримінальну справу, внесено 78 документів реагування, 6 посадових осіб притягнуто до відповідальності, відшкодовано 40,8 млн. грн.

Зокрема, кримінальну справу було порушено в Одеській області за фактом незаконного відчуження цінних паперів приватним акціонерним товариством загальною вартістю 1,5 млн. грн.. Встановлено, що голова правління товариства діяв без згоди НАК «Нафтогаз Україна», перевищуючи свої службові повноваження.

Досудове слідство у справі триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.02.2012

В інтересах ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» з боржника стягнуто понад 2 млн. грн.

За судовим рішенням, постановленим за позовом Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», боржником ВАТ «Інтерпайп Новомосковськи трубний завод» сплачено понад 2 млн. грн. за договором поставки природного газу.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

28.02.2012

За результатами перевірок газопостачальних компаній поточного року порушено 7 кримінальних справ внесено 205 документів реагування, до відповідальності притягнуто 100 посадових осіб, відшкодовано 203 млн. грн.

За даними НАК «Нафтогаз України» загальна заборгованість усіх категорій споживачів за спожитий природний газ станом на 10 лютого 2012 року становить 25,3 млрд. грн. Найбільше заборгували споживачі в Донецькій, Дніпропетровській, Луганській, Харківській областях, м. Києві.

Значні борги за спожитий природний газ підприємств комунальної теплоенергетики та житлово-комунального господарства, які становлять 14,2 млрд. грн. і найбільше в м. Києві та Донецькій області, де вони сукупно складають понад 5 млрд. грн.

За дорученням Генеральної прокуратури України органами прокуратури проводяться перевірки газопостачальних компаній, підприємств теплокомуненерго та житлово-комунального господарства з питань додержання законодавства щодо розрахунків за спожитий природний газ.

За результатами перевірок поточного року порушено 7 кримінальних справ, внесено 205 документів реагування, до відповідальності притягнуто 100 посадових осіб, у тому числі 9 - органів контролю, відшкодовано 203 млн. грн. Крім того, з метою захисту інтересів держави у цій сфері до судів пред'явлено 95 позовів про стягнення заборгованості за спожитий природний газ на загальну суму 771 млн. грн., з яких задоволено позовів на 5 млн. грн.

Прокуратурою Сумської області порушено кримінальну справу за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України (перевищення влади або службових повноважень) стосовно колишнього голови правління газопостачального підприємства за фактом закупівлі легкового автомобіля за завищеною вартістю без дотримання передбачених законодавством процедур закупівлі, внаслідок чого товариству заподіяно збитки.

Білгород-Дністровською міжрайонною прокуратурою Одеської області порушено кримінальну справу за ознаками складу злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 (зловживання владою або службовим становищем), ч. 2 ст. 366 КК України (службове підроблення), за фактом проведення необґрунтованих витрат службовими особами одного з теплопостачальних підприємств на значну суму замість скерування цієї суми на оплату заборгованості за газ.

За документом реагування Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області філією газопостачального підприємства погашено заборгованість за спожитий газ на суму 12 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

13.03.2012

Органами прокуратури Дніпропетровської та Луганської областей в інтересах держави стягнуто заборгованість за використаний природний газ у сумі 577,7 млн. грн.

Господарським судом Дніпропетровської області 01.03.2012 за позовом прокуратури м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» з ВАТ «ІНТЕРПАЙП Нижньодніпровський трубопрокатний завод» стягнуто заборгованість за використаний природний газ у сумі 570,6 млн. грн.

Також, господарським судом Луганської області 05.03.2012 задоволено позов прокурора м.Лисичанська в інтересах ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» до КП «Лисичанськтепломережа» та стягнуто заборгованість за поставлений газ і штрафні санкції у сумі 7,1 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.03.2012

Прокуратурою Чернігівської області порушено кримінальну справу щодо службових осіб ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» які своїми діями завдали державі збитки на суму 5,3 млн. грн.

Під час проведення перевірки прокуратурою Чернігівської області встановлено, що на виконання інвестиційної програми із забезпечення належного рівня безпеки експлуатації електричних мереж, яка затверджена Національною комісію регулювання електроенергетики, ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» у кінці грудня 2007 року проведено тендер на закупівлю трансформаторів.

Переможцем визнано товариство з обмеженою відповідальністю «Т», з яким у січні 2008 року укладено договір на придбання двох трансформаторів загальною вартістю 5,3 млн. грн. Упродовж 2008 - 2009 років проведено реконструкцію підстанції та встановлено трансформатори.

Водночас установлено, що у порушення умов договору замість нових були закуплені трансформатори, виготовлені не в заводських умовах, частково реконструйовані та ті, що були у вжитку та не відповідали технічним умовам.

Зазначене призвело до підвищеної вібрації та шуму при роботі трансформаторів і створило загрозу надійності, якості постачання електричної енергії населенню та іншим категоріям споживачів.

Вказаними діями службових осіб ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» товариству завдано збитки на суму 5,3 млн. грн.

За даним фактом прокуратурою області за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України щодо службових осіб вказаного ВАТ порушено кримінальну справу.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

27.03.2012

Генеральною прокуратурою України захищено інтереси держави у сфері охорони та раціонального використання надр одним із суб’єктів господарювання до бюджету сплачено 2,5 млн. грн. за надання спеціального дозволу на користування надрами

За приписом Генеральної прокуратури України одним із суб’єктів господарювання до бюджету сплачено 2,5 млн. грн. за надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки Перевозівського родовища нафти, газу та конденсату на території Полтавської області.

Припис внесено до Державної служби геології та надр України, якою прийнято рішення про надання цього дозволу, однак не вжито дієвих заходів щодо сплати в установлений законодавством строк коштів за його отримання.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

03.04.2012

Прокуратурою Луганської області у порядку правозахисної діяльності проведено перевірку додержання законодавства про енергозбереження

У ході перевірки установлено, що ПАТ «Луганськгаз» відповідно до укладених договорів передає ДП «С» природний газ на його комерційному вузлі обліку газу.

У вересні 2010 року при проведенні повірки комплексу «Флоінек», яким здійснюється обчислення обсягів спожитого газу, територіальним органом колишнього Держспоживстандарту України, до нього внесені недостовірні параметри, на підставі чого збільшено дані внутрішнього діаметру трубопроводу на 50 мм.

Вказані дії призвели до зменшення обчислення споживання природного газу при фактично більшому його споживанні, чим спричинено матеріальну шкоду ПАТ «Луганськгаз» у сумі 21,6 млн. грн.

За даним фактом 19.03.2012 порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, проводиться досудове слідство.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

04.04.2012

Органами прокуратури продовжуються перевірки щодо розрахунків за спожитий природний газ за результатами перевірок поточного року відшкодовано близько 600 млн. грн, заявлено 170 позовів на загальну суму 1,1 млрд. грн.

Органами прокуратури продовжуються перевірки газопостачальних компаній, підприємств теплокомуненерго та житлово-комунального господарства з питань додержання законодавства щодо розрахунків за спожитий природний газ.

Зокрема, за результатами перевірок поточного року порушено 9 кримінальних справ, внесено майже 700 документів реагування, до відповідальності притягнуто 225 посадових осіб, у тому числі 20 – органів контролю, відшкодовано близько 600 млн. грн, заявлено 170 позовів на загальну суму 1,1 млрд. грн.

Для прикладу, прокуратурою м.Свердловська Луганської області 23.03.2012 порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України за фактом неналежного виконання службових обов’язків службовими особами філії «С.» ПАТ «Луганськгаз». Установлено, що службові особи філії не забезпечили претензійну роботу із стягнення заборгованості за спожитий природний газ у 2003 – 2008 роках, у результаті було пропущено строк позовних вимог, що призвело до списання у січні 2012 року з балансу філії дебіторської заборгованості у сумі 384 тис. грн.

За результатами розгляду подання, внесеного прокурором Полтавської області керівнику обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства, погашено заборгованість за спожитий природний газ у сумі 29,6 млн. грн.

За документом реагування, внесеного прокурором м. Черкаси керівнику відокремленого підрозділу ПАТ «Черкаське хімволокно», погашено заборгованість за газ у сумі 9,8 млн. грн.

За наслідками розгляду поданням прокурора м. Житомира, внесеного директору комунального підприємства, відшкодовано заборгованість за газ у сумі 20,4 млн. грн.

Прокуратурою м. Луцька в інтересах держави в особі ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» пред’явлено позов про стягнення з ДКП «Луцьктепло» заборгованості за спожитий природний газ на суму 22,6 млн. грн.

Господарським судом Луганської області задоволено позов прокурора м.Луганська про стягнення з ЛМКП «Теплокомуненерго» на користь ПАТ «Луганськгаз» заборгованості за спожитий газ на суму 29 млн. грн.

Діяльність органів прокуратури на цьому напрямку триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

03.05.2012

На постійному контролі органів прокуратури знаходиться питання додержання законодавства при розрахунках за спожитий природний газ

відшкодовано 852,8 млн грн, заявлено 223 позови на загальну суму 1,2 млрд грн.

За результатами перевірок у цій сфері поточного року порушено 10 кримінальних справ, внесено 960 документів реагування, до відповідальності притягнуто 366 посадових осіб, у тому числі 45 - органів контролю, відшкодовано 852,8 млн грн, заявлено 223 позови на загальну суму 1,2 млрд грн.

Зокрема, прокурором Золочівського району Львівської області порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України щодо директора комунального підприємства, який не переуклав угоди на постачання теплової енергії із споживачами м.Золочів із зазначенням номеру відкритого у відділенні ВАТ «Державний ощадний банк України» поточного рахунку із спеціальним режимом використання, в результаті від споживачів кошти за спожите тепло поступали не тільки на спецрахунок, а і на інші поточні рахунки підприємства. Як наслідок ДК «Газ України» не було перераховано кошти у сумі 166 тис. грн.

За результатами розгляду подання, внесеного прокурором Надвірнянського району Івано-Франківської області керівнику одного з комунальних підприємств погашено заборгованість за спожитий природний газ у сумі 1,1 млн грн. За документами реагування прокурора Коломийського району Коломийською райдержадміністрацією забезпечено відшкодування заборгованості бюджетних установ за газ у сумі 1 млн. грн, Коломийським УЕГГ погашено заборгованість за газ у сумі 2,5 млн грн та 4 осіб підприємства притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

У сфері розрахунків за газ задоволено позови на суму 675 млн грн, добровільно відшкодовано 62,5 млн грн, реально виконано судових рішень на суму 77 млн. грн.

Так, рішенням господарського суду Херсонської області за позовом прокурора м. Херсона стягнуто з МКП «Херсонтеплоенерго» на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» заборгованість за поставлений природний газ на суму 13,8 млн грн.

Господарським судом Волинської області задоволено позов прокурора м.Луцька про стягнення з ДКП «Луцьктепло» заборгованості за спожитий природний газ на суму 21,3 млн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

22.05.2012

Органи прокуратури здійснюють правозахисну діяльність щодо стану додержання законодавства у паливно-енергетичному комплексі при розрахунках за спожитий природний газ

за результатами прокурорських перевірок порушено 12 кримінальних справ, до відповідальності притягнуто 391 посадову особу, відшкодовано 871,5 млн грн

Стан додержання законодавства у паливно-енергетичному комплексі і перш за все при розрахунках за спожитий природний газ залишається одним із головних пріоритетів у правозахисній діяльності прокурорів.

За даними НАК «Нафтогаз України» загальна заборгованість усіх категорій споживачів з 20.04.2012 знизилась, проте залишається значною - 22,5 млрд. грн. Найбільше заборгували споживачі в Донецькій, Дніпропетровській, Луганській, Рівненській, Харківській областях, м. Києві.

За результатами прокурорських перевірок поточного року порушено 12 кримінальних справ, внесено 1038 документів реагування, до відповідальності притягнуто 391 посадову особу, у тому числі 51 – органів контролю, відшкодовано 871,5 млн. грн., заявлено 239 позовів на загальну суму 1,3 млрд. грн.

Так, заступником прокурора АР Крим порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 364-1 КК України, щодо службових осіб сільськогосподарського товариства, які здійснили несанкціонований відбір газу з мереж одного із ПАТ на суму 4,2 млн. грн., чим спричинили акціонерному товариству збитки на зазначену суму.

Прокурором Шевченківського району м.Чернівці порушено кримінальну справу за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364-1, ч. 4 ст.191 КК України щодо службових осіб виробничо - комерційного підприємства, які після примусового відключення у 2008 році від газопостачання офісного приміщення підприємства за несплату за спожитий природний газ здійснили самовільне підключення до газотранспортної мережі в обхід газового лічильника та здійснювали з 2008 року позаоблікове використання газу для потреб підприємства до виявлення вказаного порушення працівниками одного із ПАТ, чим спричинили збитки інтересам держави та вказаному акціонерному товариству на суму 215,5 тис. грн.

Заступником прокурора м.Рівне порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, щодо службових осіб місцевого ПАТ, які, достовірно знаючи, що планове обслуговування газового обладнання приватного підприємця не проводиться через недопуск на об’єкт з 2008 року, не реагували шляхом відключення від постачання газу, що призвело до незаконного використання приватним підприємцем природного газу на суму 133 тис. грн.

За результатами розгляду подання, внесеного прокурором м.Северодонецька керівнику одного з державних підприємств, погашено заборгованість за спожитий природний газ у сумі 1,3 млн. грн.

Прокурором м.Славутича Київської області внесено подання директору товариства з обмеженою відповідальністю, яким погашено заборгованість за газ у сумі 1 млн. грн.

За документом реагування прокурора Василівського району Запорізької області, внесеного керівнику одного з акціонерних товариств, погашено заборгованість за газ у сумі 700 тис. грн.

Діяльність прокурорів на цьому напрямку триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

31.05.2012

Стан додержання законодавства щодо розрахунків за спожитий природний газ на контролі органів прокуратури

відшкодовано 898,6 млн. грн., заявлено 314 позовів на загальну суму 1,5 млрд. грн.

Одним з основних напрямів державної політики є забезпечення енергетичної безпеки на основі сталого функціонування і розвитку паливно-енергетичного комплексу, а прокуратура України - одним із суб'єктів забезпечення національної безпеки.

Стан додержання законодавства у паливно-енергетичному комплексі і перш за все при розрахунках за спожитий природний газ залишається одним із головних пріоритетів у правозахисній діяльності прокурорів.

За результатами перевірок у цій сфері поточного року порушено 13 кримінальних справ, внесено 1129 документів реагування, до відповідальності притягнуто 419 посадових осіб, у тому числі 57 - органів контролю, відшкодовано 898,6 млн. грн., заявлено 314 позовів на загальну суму 1,5 млрд. грн.

Для прикладу, за результатами розгляду подання прокуратури Житомирської області, внесеного голові правління акціонерного товариства, погашено заборгованість за спожитий природний газ у сумі 1,4 млн. грн.

За документом реагування прокурора м. Нововолинська Волинської області, внесеного директору комунального підприємства, погашено заборгованість за газ у сумі 2 млн. грн.

Переяслав-Хмельницьким міжрайонним прокурором Київської області внесено подання керівнику комунального підприємства, за результатами розгляду якого погашено заборгованість за газ у сумі 512 тис. грн.

Діяльність прокурорів на даному напрямку триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

27.06.2012

Задоволено позови прокурорів про стягнення заборгованості за газ на суму майже 860 млн грн

заявлено 370 позовів

За результатами перевірок поточного року порушено 15 кримінальних справ, внесено 1274 документи реагування, до відповідальності притягнуто 457 посадових осіб, у тому числі 67 - органів контролю, відшкодовано 966,1 млн. грн., заявлено 370 позовів на загальну суму 1,6 млрд. грн.

Сума, на яку задоволено позови про стягнення заборгованості за спожитий природний газ, становить 858,8 млн. грн, добровільно відшкодовано 120,6 млн. грн., реально виконано судових рішень на суму 351,4 млн. грн.

Зокрема, рішенням господарського суду за позовом прокурора м.Севастополя стягнуто з ТОВ «С» на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» заборгованість за поставлений природний газ у сумі 17,3 млн. грн.

Крім цього, Господарським судом задоволено позов прокуратури м. Одеси про стягнення з комунального підприємства «Ю» заборгованості за спожитий природний газ у сумі 12,5 млн. грн.

Робота на даному напрямі триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України