
- •Isbn.........
- •Вступ розділ 1 історико-правові аспекти прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів в україні
- •§ 1.1. Становлення та розвиток прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів
- •§ 1.2. Правова регламентація прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів. Завдання і повноваження прокурора
- •§ 1.3. Організація та методика прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів
- •Розділ II. Прокурорський нагляд за додержанням і застосуванням законів про конституційні права і свободи людини і громадянина та законів, спрямованих на захист інтересів держави
- •2.1. Нагляд за додержанням законів про захист прав споживачів та житлових прав громадян
- •4. Особливості прокурорського нагляду у сфері захисту житлових прав громадян.
- •5. Застосування заходів прокурорського реагування за наслідками прокурорського нагляду за додержанням законодавства щодо житлових прав громадян.
- •35. 07.02.2013 Лекція 2.1
- •2.2. Нагляд за додержанням законів про охорону здоров’я
- •2. Особливості перевірки додержання законів у сфері охорони здоров’я.
- •3. Проведення прокурорської перевірки з питань дотримання прав громадян на охорону здоров’я органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
- •4. Проведення прокурорської перевірки в закладах охорони здоров’я щодо додержання законів у сфері охорони здоров’я.
- •5. Перевірка дотримання вимог законів у сфері охорони здоров’я у підрозділах спеціалізованих центральних органів виконавчої влади.
- •6. Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення у сфері охорони здоров’я
- •123. 16.04.2013 Лекція 2.2
- •2. 3. Нагляд за додержанням законів про працю
- •Загальна характеристика законодавства з питань забезпечення трудових гарантій працівників
- •Компетенція органів державного управління і контролю у сфері оплати праці
- •Перелік типових порушень у зазначеній сфері, що найчастіше виявляються в ході перевірок:
- •Основні питання, які з’ясовуються прокурорською перевіркою
- •Перевірка діяльності органів Державної інспекції України з питань праці
- •Перевірка діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування
- •2.4. Нагляд за додержанням законів у сфері соціального страхування та пенсійного забезпечення
- •Загальна характеристика законодавства щодо державного страхування
- •Особливості наглядової діяльності в сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування
- •Методика прокурорських перевірок у сфері соціального страхування
- •Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення законодавства про соціальне страхування
- •2.5. Нагляд за додержанням законів у сфері соціального захисту осіб, які потребують державної підтримки та допомоги
- •Правові основи забезпечення соціального захисту громадян
- •Особливості наглядової діяльності органів прокуратури щодо захисту прав осіб, які потребують державної підтримки і допомоги
- •Методика проведення прокурорських перевірок у сфері соціального захисту
- •Оформлення результатів прокурорської перевірки
- •25. 28.01.2013 Лекція 2.5
- •112. 10.04.2013 Лекція 2.5
- •129. 23.04.2013 Лекція 2.5
- •130. 23.04.2013 Лекція 2.5
- •131. 23.04.2013 Лекція 2.5
- •132. 23.04.2013 Лекція 2.5
- •133. 23.04.2013 Лекція 2.5
- •152. 16.05.2013 Лекція 2.5
- •105. 05.04.2013 Лекція 2.5
- •2.6. Нагляд за додержанням законів в бюджетній сфері
- •1. Завдання прокурорського нагляду за додержанням законів у
- •1.1. Огляд законодавства, інших нормативно-правових
- •1.2. Порушення бюджетного законодавства
- •1.3. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства
- •2. Організація прокурорського нагляду за додержанням законів у бюджетній сфері
- •Участь спеціалістів у перевірках з питань додержання бюджетного законодавства
- •Особливості проведення окремих категорій перевірок (органів, які відповідно до своїх повноважень здійснюють державний контроль у бюджетній сфері)
- •11. 18.01.2013 Лекція 3.1
- •12. 18.01.2013 Лекція 3.1
- •15. 21.01.2013 Лекція 3.1
- •17. 24.01.2013 Лекція 3.1
- •22. 25.01.2013 Лекція 3.1
- •29. 31.01.2013 Лекція 3.1
- •30. 31.01.2013 Лекція 3.1
- •40. 08.02.2013 Лекція 3.1
- •46. 14.02.2013 Лекція 3.1
- •48. 15.02.2013 Лекція 3.1
- •49. 15.02.2013 Лекція 3.1
- •54. 19.02.2013 Лекція 3.1
- •59. 21.02.2013 Лекція 3.1
- •60. 21.02.2013 Лекція 3.1
- •61. 21.02.2013 Лекція 3.1
- •68. 28.02.2013 Лекція 3.1
- •78. 11.03.2013 Лекція 3.1
- •82. 14.03.2013 Лекція 3.1
- •92. 21.03.2013 Лекція 3.1
- •96. 26.03.2013 Лекція 3.1
- •122. 16.04.2013 Лекція 3.1
- •151. 16.05.2013 Лекція 3.1
- •51. 18.02.2013 Лекція 3.1
- •2.7. Нагляд за додержанням митного та податкового законодавства
- •Поняття та сутність прокурорського нагляду за додержанням податкового та митного законодавства
- •2. Правове та інформаційне забезпечення прокурорського нагляду у сфері податкового та митного законодаства
- •3. Методика проведення прокурором перевірок додержання законодавства у сфері податкового та митного законодавства
- •4.Результати діяльності прокуратури України у сфері митного та податкового законодавства за 2012 р. Список рекомендованих джерел
- •6. 10.01.2013 Лекція 3.3
- •2.8. Нагляд за додержанням законів про власність, приватизацію і відчуження державного, комунального майна та майна агропромислового комплексу
- •Нагляд за додержанням законів про власність, приватизацію і відчуження державного та комунального майна
- •1.1. Додержання законодавства при відчуженні державного та комунального майна.
- •1.2. Додержання законодавства при наданні в оренду державного та комунального майна.
- •1.3. Додержання законодавства при управлінні державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансах.
- •1.4. Додержання законодавства при передачі державного майна у комунальну власність, в управління місцевих органів виконавчої влади.
- •1.5. Додержання законодавства під час банкрутства державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків.
- •1.6. Організація перевірок додержання вимог Закону України “Про державний матеріальний резерв”.
- •Прокуроський нагляд за додержанням законів у агропромиловому комплексі
- •2.1. Завдання прокурорського нагляду за додержанням вимог законів в агропромисловому комплексі.
- •2.2. Організація прокурорських перевірок за додержанням законів в агропромисловому комплексі.
- •2.3. Особливості реагування прокурора на виявлені порушення законов
- •10. 17.01.2013 Лекція 3.2
- •18. 24.01.2013 Лекція 3.2
- •31. 01.02.2013 Лекція 3.2
- •32. 01.02.2013 Лекція 3.2
- •36. 07.02.2013 Лекція 3.2
- •39. 07.02.2013 Лекція 3.2
- •41. 08.02.2013 Лекція 3.2
- •44. 13.02.2013 Лекція 3.2
- •47. 15.02.2013 Лекція 3.2
- •77. 07.03.2013 Лекція 3.2
- •85. 15.03.2013 Лекція 3.2
- •86. 15.03.2013 Лекція 3.2
- •88. 20.03.2013 Лекція 3.2
- •91. 21.03.2013 Лекція 3.2
- •93. 22.03.2013 Лекція 3.2
- •95. 25.03.2013 Лекція 3.2
- •100. 29.03.2013 Лекція 3.2
- •118. 16.04.2013 Лекція 3.2
- •136. 26.04.2013 Лекція 3.2
- •154. 17.05.2013 Лекція 3.2
- •2.9. Нагляд за додержанням законів у інвестиційній та зовнішньоекономічній діяльності
- •Прокурорський нагляд у сфері інвестиційної діяльності
- •Проведення перевірок в органах державної влади та контролю
- •Методика проведення перевірок по окремих напрямах здійснення інвестиційної діяльності:
- •1. Методика проведення перевірок додержання законодавства при здійсненні інвестування за рахунок коштів громадян, а також юридичних осіб недержавної форми власності.
- •2. Особливості перевірок законності інвестування установами, підприємствами державної форми власності, а також органами державної влади та місцевого самоврядування.
- •3. Особливості перевірок законності здійснення іноземного інвестування.
- •1.3. Припинення інвестиційної діяльності. Порядок ліквідації підприємств з іноземними інвестиціями.
- •Прокуроський нагляд за додержанням законів у сфері зовнішньоекономічної діяльності
- •Завдання прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законодавства у зовнішньоекономічній сфері
- •2.2. Організація прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів про зовнішньоекономічну діяльність
- •1. Додержання суб'єктами підприємницької діяльності порядку зайняття зовнішньоекономічною діяльністю
- •2. Додержання загальних вимог закону щодо форми зовнішньоекономічних договорів, порядку їх реєстрації та обліку
- •3. Додержання режиму квотування та ліцензування.
- •4. Відповідність вимогам закону цін на товари.
- •5. Додержання режиму іноземного інвестування.
- •6. Законність відкриття рахунків за кордоном.
- •7. Декларування валютних цінностей, що знаходяться за межами України.
- •8. Законність проведення бартерних операцій у сфері зед.
- •9. Дотримання порядку розрахунків в іноземній валюті і порядку розрахунків з державним бюджетом.
- •2.3. Перевірки додержання законів про зовнішньоекономічну діяльність в органах контролю.
- •2.3.1.Перевірки додержання законів в управлінні економіки обласної державної адміністрації
- •2.3.2.Перевірка в органах державної митної служби.
- •2.3.3. Перевірки в органах державної податкової служби.
- •2.3.4. Повноваження банківських установ щодо забезпечення валютного контролю.
- •2.3.5 Проведення перевірок додержання суб’єктами господарювання вимог зовнішньоекономічного законодавства
- •2.10. Нагляд за додержанням законів щодо запобігання та протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом
- •1. Поняття та правова регламентація протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом
- •Повноваження прокурора у протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом
- •. Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення законодавства щодо запобігання та протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом
- •Цивільно-правові заходи реагування
- •2.11. Нагляд за додержанням законів про банки та банківську діяльність
- •1. Завдання та організація прокурорського нагляду за додержанням вимог законів про банки і банківську діяльність.
- •2. Особливості розкриття органам прокуратури банківської таємниці
- •3. Організація прокурорських перевірок за додержанням законів банківськими установами
- •У сфері банківського нагляду (виїзного та безвиїзного):
- •У сфері реєстрації та ліцензування, валютного контролю, грошового обігу:
- •У сфері власної господарської діяльності територіального підрозділу Національного банку України:
- •4.2. Організація прокурорських перевірок за додержанням законів комерційними банками
- •1) Фінансово-правова відповідальність
- •2) Адміністративна відповідальність
- •3) Кримінальна відповідальність
- •3. 04.01.2013 Лекція 3.5
- •4. 08.01.2013 Лекція 3.5
- •101. 29.03.2013 Лекція 3.5
- •18.05.2013 Лекція 3.5
- •145. 14.05.2013 Лекція 3.4
- •2.12. Нагляд за додержанням законів у паливно-енергетичному комплексі і. Завдання прокурорського нагляду за додержанням законів у паливно-енергетичному комплексі.
- •2. Методика проведення перевірок по окремих напрямах: Особливості прокурорських перевірок на підприємствах енергетики, теплового та газового господарства.
- •Особливості перевірок додержання законодавства на підприємствах вугільної галузі, незалежно від форм власності .
- •Правопорушення в паливно-енергетичному комплексі
- •87. 18.03.2013 Лекція 3.6
- •2.13. Нагляд за додержанням законів щодо забезпечення конституційних засад підприємницької діяльності
- •2. 03.01.2013 Лекція 3.6
- •5. 09.01.2013 Лекція 3.6
- •7. 11.01.2013 Лекція 3.6
- •16. 24.01.2013 Лекція 3.6
- •24. 28.01.2013 Лекція 3.6
- •52. 18.02.2013 Лекція 3.6
- •53. 18.02.2013 Лекція 3.6
- •70. 01.03.2013 Лекція 3.6
- •106. 05.04.2013 Лекція 3.6
- •120. 16.04.2013 Лекція 3.6
- •21. 25.01.2013 Лекція 3.7
- •26. 29.01.2013 Лекція 3.7
- •27. 30.01.2013 Лекція 3.7
- •42. 08.02.2013 Лекція 3.7
- •57. 20.02.2013 Лекція 7.1
- •58. 21.02.2013 Лекція 3.7
- •62. 22.02.2013 Лекція 3.7
- •158. 18.05.2013 Лекція 3.7
- •2.14. Загальні засади нагляду за додержанням законів про адміністративні правопорушення.
- •1. Загальні риси та особливості прокурорського нагляду у зазначеній сфері
- •1.3 Обсяг та межі повноважень прокурора
- •2. Інформаційне забезпечення прокурорського нагляду при підготовці до проведення перевірок у зазначеній сфері.
- •2.2 Особливості проведення перевірок органами державного контролю
- •2.3 Особливості проведення перевірок органами внутрішніх справ
- •5. Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення законодавства про адміністративні правопорушення.
- •Список використаних джерел:
- •Рекомендована література
- •2.15. Прокурорська діяльність у сфері протидії корупції
- •1. Загальна характеристика поняття корупції, історико-правовий аспект.
- •2. Законодавчі засади організації запобігання і протидії корупції в Україні.
- •3. Роль і місце прокурора у світлі вимог чинного антикорупційного законодавства.
- •4. Організація прокурорської діяльності у сфері боротьби з корупцією відповідно до наказу Генерального прокурора України №10 гн від 21.06.2011р.
- •5. Прокурор в судовому засіданні у справах про корупційні правопорушення.
- •6. Заходи з відшкодування шкоди та усунення інших наслідків корупційних діянь.
- •66. 27.02.2013 Лекція 5.1
- •102. 01.04.2013 Лекція 5.1
- •16.04.2013 Лекція 5.1
- •126. 19.04.2013 Лекція 5.1
- •137. 26.04.2013 Лекція 5.1
- •138. 26.04.2013 Лекція 5.1
- •2.16. Доступ до публічної інформації
- •5. Особливості прокурорської перевірки щодо доступу до публічної інформації в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування.
- •2.17. Нагляд за додержанням і застосуванням законів на транспорті
- •Поняття та сутність прокурорського нагляду за додержанням законодавства у сфері транспорту
- •2. Правове та інформаційне забезпечення прокурорського нагляду у сфері транспорту
- •3. Методика проведення прокурором перевірок додержання законодавства у сфері транспорту
- •4. Результати діяльності прокуратури України у сфері транспорту за 2012 рік
- •64. 26.02.2013 Лекція 7.1
- •89. 20.03.2013 Лекція 7.1
- •115. 12.04.2013 Лекція 7.1
- •2.18. Нагляд за додержанням законів у воєнній сфері
- •1. Основні напрями прокурорського нагляду за додержанням та застосуванням законів у військових частинах та формуваннях.
- •2. Порядок організації та підготовки до проведення прокурорської перевірки.
- •3. Форми та методи здійснення нагляду за додержанням та застосуванням законів у військових формуваннях.
- •Заходи прокурорського реагування
- •19. 25.01.2013 Лекція 8.1
- •23. 25.01.2013 Лекція 8.1
- •28. 30.01.2013 Лекція 8.1
- •37. 07.02.2013 Лекція 8.1
- •55. 20.02.2013 Лекція 8.1
- •56. 20.02.2013 Лекція 8.1
- •63. 25.02.2013 Лекція 8.1
- •65. 27.02.2013 Лекція 8.1
- •67. 28.02.2013 Лекція 8.1
- •75. 05.03.2013 Лекція 8.1
- •79. 12.03.2013 Лекція 8.1
- •80. 12.03.2013 Лекція 8.1
- •94. 22.03.2013 Лекція 8.1
- •97. 28.03.2013 Лекція 8.1
- •98. 29.03.2013 Лекція 8.1
- •103. 02.04.2013 Лекція 8.1
- •08.04.2013 Лекція 8.1
- •110. 09.04.2013 Лекція 8.1
- •114. 11.04.2013 Лекція 8.1
- •125. 18.04.2013 Лекція 8.1
- •139. 29.04.2013 Лекція 8.1
- •147. 15.05.2013 Лекція 8.1
- •14. 18.01.2013 Лекція 8.1
- •2.19. Нагляд за додержанням екологічного законодавства
- •3.3.1. Поняття та особливості наглядової діяльності прокуратури у сфері охорони довкілля
- •33. 06.02.2013 Лекція 9.1
- •34. 06.02.2013 Лекція 9.1
- •38. 07.02.2013 Лекція 9.1
- •84. 14.03.2013 Лекція 9.1
- •104. 03.04.2013 Лекція 9.1
- •111. 09.04.2013 Лекція 9.1
- •117. 16.04.2013 Лекція 9.1
- •119. 16.04.2013 Лекція 9.1
- •Розділ III. Результати діяльності та проблеми прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів на сучасному етапі.
8. Законність проведення бартерних операцій у сфері зед.
При проведенні перевірок законності здійснення бартерних операцій у сфері ЗЕД необхідно керуватися Законом України «Про регулювання товарообмінних (бартерних) операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності». Цим Законом передбачено право усіх суб'єктів підприємницької діяльності України на проведення товарообмінних (бартерних) операцій. При перевірці необхідно звернути увагу:
на додержання законодавче встановлених (90, 60 днів) термінів розрахунків. Дев’яностоденний термін ввезення на митну територію України товарів, що імпортуються за бартерним договором, встановлено для всіх видів товарів, за виключенням високоліквідних (для яких встановлено термін 60 днів). Перелік високоліквідних товарів встановлено постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання регулювання товарообмінних (бартерних) операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності» від 29.04.1999 №756;
чи не було випадків експорту (імпорту) заборонених товарів (робіт, послуг). Перелік таких товарів (робіт, послуг) міститься в додатках №№ 1,2 до вищезазначеної постанови;
у разі перевищення вищезазначених термінів ввезення товарів (виконання робіт, надання послуг) перевірити наявність разового індивідуального дозволу. Порядок надання такого дозволу регулюється постановою КМУ від 13.08.1999 №1489;
чи були випадки переоформлення зовнішньоекономічного бартерного договору на інші види зовнішньоекономічного договору, при якому відбувається зміна форми розрахунку;
чи додержуються при цьому терміни розрахунків. В даному разі встановлені Законом терміни розрахунків не поновлюються і не перериваються. Переоформлення здійснюється в установленому порядку, а строк грошової оплати високоліквідних товарів продовжується до 90 днів;
чи стягувалась пеня у разі порушення строків проведення товарообмінних (бартерних) операцій. При цьому перевірити чи не звертались суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності з позовами до суду (господарського суду) про стягнення заборгованості;
на випадки неподання (несвоєчасного подання) суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності інформації про факт здійснення експорту товарів (робіт, послуг), як це передбачено п. 4 ст. 3 Закону України «Про регулювання товарообмінних (бартерних) операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності».
9. Дотримання порядку розрахунків в іноземній валюті і порядку розрахунків з державним бюджетом.
Перш за все необхідно перевірити правильність визначення розмірів мита, законність надання суб'єктам підприємницької діяльності пільг. Для цього на вимогу прокурора може проводитись митне обстеження, аудиторська перевірка чи податкова ревізія.
Особливого значення для захисту державних інтересів набула проблема додержання порядку здійснення розрахунків в іноземній валюті, викриття приховування виручки у закордонних банках.
Стаття 207 Кримінального кодексу України передбачає покарання за ухилення від повернення виручки в іноземній валюті, а також умисне приховування будь-яким способом такої виручки, товарів або інших матеріальних цінностей.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у терміни виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 90 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного терміну потребує індивідуальної ліцензії Національного банку України.
Імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочки поставки, в разі, якщо така відстрочка перевищує 90 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), яка імпортується, вимагають індивідуальної ліцензії Національного банку України (ст. 2 Закону).
Порушення вказаного терміну тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення. Цю пеню вправі стягувати з резидентів органи державної податкової служби (ст.4 цього Закону).
У даному випадку необхідно витребувати з органів податкової, митної служби, уповноважених банків, перелік підприємств, які у зв'язку з порушенням зазначеного терміну мають неповернуті з-за кордону валютні цінності та заборгованість перед державою у вигляді несплати пені.
На підприємстві необхідно з'ясувати наявність індивідуальної ліцензії НБУ, яка видається в зв'язку з порушенням терміну розрахунків (статей 1, 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»), а також: чи зверталось підприємство до Міжнародного арбітражного суду. Згідно зі ст. 4 цього Закону у разі прийняття судом позовної заяви зазначені терміни зупиняються і пеня за їх порушення не сплачується.