6. Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення у сфері охорони здоров’я

Якщо під час проведення прокурорських перевірок з питань додержання законів у сфері охорони здоров’я виявлено порушення, що носять систематичний характер, доцільно внести подання, у якому слід обґрунтувати заходи, необхідні для усунення вчинених правопорушень, їх причин та умов, що сприяли вчиненню. Наприклад, за даними прокуратури Кіровоградської області на березень 2013 року у результаті перевірок закладів охорони здоров’я області виявлено недостатню забезпеченість ліками в державних та комунальних закладах охорони здоров`я, внаслідок чого медична допомога населенню нерідко надається лише за умови придбання ліків самими пацієнтами. Закладами охорони здоров’я допущені також порушення й при наданні платних послуг лікувальними установками. Встановлені факти стягнення благодійних внесків у фіксованих розмірах. Так, у пологовому будинку № 2 цей фіксований розмір внесків становить 50 та 80 грн., а для пацієнтів акушерського відділення 800 – 850 грн.

Крім цього, закладами охорони здоров’я порушуються  вимоги законодавства при надані в оренду комунального майна. В окремих випадках медична допомога надається без отримання у встановленому порядку ліцензій - відсутність ліцензії виявлено в Новоукраїнській центральній районній лікарні та в комунальному закладі “Кіровоградський обласний центр профілактики та боротьби зі СНІДом”.

За результатами проведених перевірок органами прокуратури Кіровоградської області на усунення виявлених порушень у сфері охорони здоров’я внесено 15 подань.

У Красноградському районі Харківської області прокурорською перевіркою встановлені факти неналежного виконання заходів, передбачених індивідуальними програмами реабілітації.  Зокрема, 5 дітям з особливими потребами не надавалися послуги з фізичної реабілітації, медичного спостереження, надання кваліфікованої психолого-педагогічної допомоги.

  Перевірка встановила непоодинокі порушення вимог законодавства щодо санаторно-курортного лікування дітей-інвалідів. Як встановлено, на території Борівського району мешкають 44 дитини, які відповідно до медичних показань потребують санаторно-курортного лікування. З них минулого року на лікування направили лише 5.

  За інформацією районної лікарні, за путівками на санаторно-курортне лікування звернулися представники усіх 44 дітей, але протягом року 39 з них відмовилися від використання такої можливості. Проте будь-які документи, що свідчать про відмову, відсутні.

  За даними на квітень 2013 року аналогічні порушення мали місце в Дергачівському, Вовчанському, Зачепилівському та Первомайському районах області. Тому прокуратура внесла подання голові Харківської обласної державної адміністрації про усунення порушень вимог законодавства.

  При виявленні адміністративного проступку, передбаченого КУпАП, прокурор виносить постанову про порушення адміністративного провадження та направляє її для розгляду відповідному органу контролю ( санепідемстанції, інспекції з контролю якості лікарських засобів та ін.).

У разі виявлення порушень закону з ознаками злочину при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів у сфері охорони здоров’я прокурору необхідно розпочати кримінальне провадження. Так, у березні 2013 року прокуратурою м. Євпаторії розпочато кримінальне провадження за фактом незаконного стягування коштів з пацієнтів у місцевому центрі медико-соціальної допомоги, лікарями якого за цей рік зібрано на „компенсацію витрат” майже 350 тис. грн. 

Прокурорською перевіркою з’ясовано, що меддопомогу в комунальному закладі охорони здоров’я можна було отримати лише після пред’явлення платіжки про сплату благодійного внеску.

Дані про кримінальне правопорушення, кваліфіковане за ч. 1 ст. 184 КК України як порушення права на безоплатну медичну допомогу, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.. 

За наявності підстав доцільно вжити і цивільно-правові заходи в порядку ст.36-1 Закону України “Про прокуратуру”. Найбільш поширеними підставами для такого реагування є спричинення моральної і майнової шкоди фізичним особам-пацієнтам закладами охорони здоров’я, ненадання або відмова в наданні медичної допомоги.

Використані джерела:

1. Конституція України. Прийнята Верховною Радою 28 червня 1996 року // ВВР України. - 1996.– № 30.– Ст. 141.

2. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 року № 2341-ІІІ // ВВР України. – 2001. - № 25. – Ст. 131 (ст.ст. 131-132, 138-145,184, 319-320, 364-368).

3. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 року № 8073- Х // ВВР УРСР. – 1984. - № 51. – Ст. 1122 (ст.ст. 42-46, 46-2, 167-170, 183, 188-22).

4. Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. // ВВР України. – 2003. - №№ 40-44. – Ст. 356.

5. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 року // ВВР України. – 1991. - № 53. – Ст. 793.

6. Основи законодавства України про охорону здоров’я: Закон України від 19 листопада 1992 року // ВВР України. – 1993. - № 4. – Ст. 19.

7. Про екстрену медичну допомогу: Закон України від 5 липня 2012 року // Голос України. – 2012. - № 152. – 17 серпня.

8. Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз: Закон України від 5 липня 2001 року // ВВР України. – 2001. - № 49. – Ст.258.

9. Про захист населення від інфекційних хвороб: Закон України від 6 квітня 2000 року // ВВР України. – 2000. - № 29. – Ст. 228 (із змінами від 5 червня 2003 року).

10. Про психіатричну допомогу: Закон України від 22 лютого 2000 року // ВВР України. – 2000. - № 19. – Ст. 143.

11. Про захист населення від інфекційних хвороб: Закон України від 6 квітня 2000 року //ВВР України. – 2000. - № 29. – Ст. 228.

12. Про захист прав споживачів: Закон України від 12 травня 1991 року № 1023 // ВВР України. – 1991. - № 30. – Ст. 379.

13. Про здійснення державних закупівель : Закон України від 1 червня 2010 року № 2289 // ВВР України. – 2010. - № 33. – Ст. 471.

14. Про лікарські засоби: Закон України від 04.04.1996 № 123/96 // ВВР України. – 1996. - № 22. – Ст. 86.

15. Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України від 24.02.1994 № 4004–XII // ВВР України – 1994. - № 27. – Ст. 218.

16. Про ліцензування певних видів господарської діяльності: Закон України від 01.06.2000 № 1775-III // ВВР України. – 2000. - № 36. – Ст. 299.

17. Про благодійну діяльність та благодійні організації: Закон України від 056.07.2013 // ОВУ – 2013. - № 9. – Ст. 325.

18. Про гуманітарну допомогу: Закон України від 22.10.1999 року № 1192 // ВВР України. – 1999. - № 51. – Ст. 451.

19. Про Товариство Червоного Хреста України: Закон України від 28 листопада 2002 року № 330-IV// ВВР України. – 2003. - № 5. – Ст. 47.

20. Про протидію поширенню хвороб, зумовлених вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ), та правовий і соціальний захист людей, які живуть з ВІЛ: Закон України від 12.12.1991 року № 1972 –XII (з наступними змінами) // ВВР України. – 1992. - № 11. - Ст. 152.

21. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 року № 586 // ВВР України. – 1999. - № 20. – Ст. 190.

22. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97 // ВВР України. – 1997. - № 24. – Ст. 170.

23. Про страхування : Закон України від 7 березня 1996 року // ВВР України. – 1996. - № 18. – Ст. 78.

24. Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення: Постанова КМУ від 17.08.98 № 1303 // Урядовий кур’єр. – 1998. – 3 вересня.

25. Про затвердження Порядку акредитації закладу охорони здоров’я: Постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 №765 // ОВУ. – 1997. - № 29. – С. 61.

26. Про затвердження Порядку отримання благодійних (добровільних) внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, науки, спорту та фізичного виховання для потреб їх фінансування: Постанова Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2000 року № 1222 // ОВУ. – 2000. - № 32. – Ст. 1363.

27. Методичні рекомендації прокуратури щодо проведення перевірок додержання вимог законів у сфері охорони здоров’я, схвалені методичною радою при прокуратурі Запорізької області. Протокол № 7 від 29.08.2011 - Запоріжжя, 2011.

Пропозиції по літературі

28. Указ Президента України від 27.01.2010 № 70/2010 „Про додаткові заходи щодо реформування системи охорони здоров'я населення”.

29. Указ Президента України від 30.11.2005 № 1674/2005 „Про вдосконалення державного управління у сфері протидії ВІЛ і інфекції СНІДУ та туберкульозу в Україні”.

30. Постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.06 № 1849 „Про затвердження Міжгалузевої комплексної програми „Здоров’я нації” на 2002-2011 роки”.

31. Постанова Кабінету міністрів України від 17.09.1996 № 1138 „Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров'я та вищих медичних закладах освіти”.

32. Бірюков І. Межі цивільно-правового регулювання відносин, об’єктом яких є життя, здоров’я і тілесна недоторканність// Право України. – 2011. - № 1. – С.209-213.

33. Блащук Т., Пецко І. Роль стандартів у визначенні якості медичної допомоги // Підприємництво, господарство і право. – 2011. - № 5. – С. 44-47.

34. Блащук Т., Пецко І. Якість медичної допомоги (послуги) та право на якість медичної допомоги (послуги)// Підприємництво, господарство і право. – 2011. - № 4. – С. 33-36.

35. Васечко Л.О. Роль органів прокуратури у забезпеченні у сфері охорони здоров’я / Людмила Васечко// Публічне право. – 2013 р. -№1 – С. 167-172.

36. Занфіров В. Реалізація прав громадян на належне медичне забезпечення // Вісник прокуратури. – 2011. - № 11. – С. 14-20.

37. Прасов О.О., Стеценко С.Г. Право людини на медичну допомогу та прокурорські засоби його захисту в Україні: Навчальний посібник – К., 2010. – С. 94-132.

38. Демидова К. Загальна характеристика незаконної трансплантації органів або тканин людини // Підприємництво, господарство і право №1 – 2009. – С. 105-107.

39. Левицький О. Позитивний досвід діяльності, спрямованої на захист прав громадян на належне медичне обслуговування// Вісник прокуратури. – 2011. – № 5. – С. 23-27.

Приклади за темою:

Сайт ГПУ

26.01.2012

Генеральною прокуратурою направлено до суду кримінальну справу за обвинуваченням у контрабанді наркотичних засобів

Генеральною прокуратурою України 25 січня 2012 року затверджено обвинувальний висновок та направлено до суду кримінальну справу за обвинуваченням громадянина С. у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.305 КК України та ч.3 ст.307 КК України.

Досудовим слідством, яке проведено Головним слідчим управлінням Служби безпеки України, установлено, що вказана особа з метою вчинення контрабанди наркотичних засобів вступила у попередню змову з іншими особами, кримінальна справа стосовно, яких виділена в окреме провадження, за оплату перемістила у кишково-шлунковому тракті через митний кордон України 60 полімерних капсул із кокаїном, загальною вагою близько 0,5 кг.

Наркотичний засіб виявлено та вилучено працівниками митниці під час огляду. До обвинуваченого застосовано запобіжний захід – взяття під варту.

У ході досудового слідства на майно обвинуваченого накладено арешт.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

27.01.2012

Генеральною прокуратурою України перевірено стан додержання прав тяжко хворих дітей, які потребують лікування у закордонних медичних закладах

Генеральною прокуратурою України перевірено стан додержання прав тяжко хворих дітей, які потребують лікування у закордонних медичних закладах.

У діяльності Міністерства охорони здоров'я України встановлено порушення Законів України «Про охорону дитинства», «Основ законодавства України про охорону здоров'я» при організації лікування хлопчика, який потребував невідкладної пересадки кісткового мозку, використанні коштів, виділених на ці заходи з держбюджету.

Так, службові особи міністерства не вжили заходів до офіційного пошуку закордонних клінік, які б надали згоду на медичну допомогу цій хворій дитині, укладення з ними угоди про відповідальність сторін, термін та якість лікування. Натомість за сприянням у його організації звернулися до посередника - директора київського товариства з обмеженою відповідальністю, ветеринара за фахом, що діє без ліцензії у сфері надання медичних послуг. Отримавши від нього листа та платіжне доручення одного з угорських товариств, не перевірили правомочність цієї установи.

На підставі зазначених документів комісією МОЗ України з питань направлення на лікування за кордон прийнято рішення про направлення однорічного хлопчика на операцію до установи, яка не являється лікувальним закладом, за місцем реєстрації не знаходиться. У квітні 2011 міністерством на її рахунки перераховано державні кошти у сумі 174 тис. євро.

Як наслідок дотепер лікування хворої дитини не проведено, державні кошти до бюджету не повернуто.

Генеральною прокуратурою України 27.01.2012 порушено кримінальну справу за фактом неналежного виконання службовими особами Міністерства охорони здоров'я України своїх обов'язків, чим заподіяно істотну шкоду правам неповнолітнього на кваліфіковану медичну допомогу, спричинено тяжкі наслідки у вигляді збитків державному бюджету у сумі понад 2 млн. грн., за ч.2 ст. 367 КК України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

01.02.2012

Стан додержання прав дітей на охорону здоров’я постійно перебуває на контролі Генеральної прокуратури України

Органами прокуратури України перевірено додержання законодавства щодо забезпечення доступу дітей до якісних медичних послуг, попередження їх інвалідності, інфекційних захворювань.

Результати проведених перевірок засвідчили, що Міністерством охорони здоров’я України при наявності виділених з Держбюджету коштів, не вжито заходів до своєчасної закупівлі та розподілу ліків для 20 тис. важко хворих дітей.

Через неналежне постачання вакцин у регіони імунопрофілактикою охоплено третину дитячого населення, що призвело до спалаху інфекційних захворювань. На початку грудня 2011 року в Івано-Франківській та Львівській областях захворіло на кір 250 дітей.

На захист прав дітей Генеральною прокуратурою України 14.12.2011 внесено припис Міністру охорони здоров’я України. На виконання якого МОЗ вжито заходів щодо розподілу та доставки до лікувальних установ медикаментів, виробів медичного призначення, імунобіологічних препаратів.

Так, упродовж 16.12.2011 – 03.01.2012 Міністерством у повному обсязі розподілено лікарські засоби, закуплені за кошти Держбюджету, онкохворим, хворим на дитячий церебральний параліч, хронічний вірусний гепатит, первинний імунодефіцит, гемофілію та інші тяжкі хвороби. Більшість ліків доставлено у регіони.

До лікувальних закладів поставлено імунобіологічних препаратів на суму понад 255 млн. грн. За рахунок заощаджених коштів здійснено додаткову закупівлю вакцини для профілактики кору, паротиту і краснухи у кількості 72 тис. доз. Зазначена вакцина наявна в регіонах відповідно потреб. Області, де зареєстровано спалах на кір, стовідсотково забезпечені вакцинами на І квартал 2012 року.

На даний час епідемічний поріг захворювання на кір не перевищено, щеплено майже 70% дітей.

Стан додержання прав дітей на охорону здоров’я постійно перебуває на контролі Генеральної прокуратури України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

02.02.2012

За втручання Генеральної прокуратури України відновлено оперативне лікування дітей-інвалідів із незворотними вадами слуху

В Україні проживає 10 тис. дітей-інвалідів з вадами слуху. У черзі на операції з слухопротезування перебуває більше 600 дітей.

Раніше батьки дітей-інвалідів змушені були купувати протези хворим дітям за власний кошт, що потребувало значних витрат.

Для забезпечення повноцінного життя таким дітям торік з держбюджету виділено понад 70 млн. грн., за які закуплено 320 апаратів «штучне вухо». Проведення операцій із слухопротезування мав забезпечити Інститут отоларингології АМН України.

Перевіркою Генеральної прокуратури України установлено, що, незважаючи на наявність медичних засобів в Інституті з листопада 2011 року, хворим дітям не проведено жодної операції. Протиправну вказівку про тимчасове їх призупинення надано керівником установи.

Оскільки незаконні дії порушували права дітей на кваліфіковане лікування, могли призвести до завдання тяжких незворотних наслідків їх здоров’ю, Генеральною прокуратурою України внесено припис директору Інституту отоларингології з вимогою невідкладно розпочати операції. Стосовно директора порушено дисциплінарне провадження.

Після втручання прокуратури Інститутом відновлено лікування дітей.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

10.02.2012

Генеральна прокуратура України, у межах своєї компетенції, сприятиме забезпеченню організації обстеження міжнародними та українськими фахівцями Ю. Тимошенко у понеділок, 13 лютого

Як повідомлялося раніше, Генеральна прокуратура України у відповідь на звернення послів країн Євросоюзу, США та міжнародних медичних організацій висловила готовність сприяти організації роботи спільної міжнародної медичної групи для проведення незалежного обстеження, діагностування та, у разі необхідності, лікування Ю.Тимошенко.

У понеділок, 13 лютого 2012 року, в Україну прибувають фахівці з Федеративної Республіки Німеччини та Канади, які разом з українськими лікарями проведуть комісійне обстеження Ю. Тимошенко.

Генеральна прокуратура України, у межах своєї компетенції, сприятиме забезпеченню організації обстеження міжнародними та українськими фахівцями Ю. Тимошенко.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

13.02.2012

В Україну прибули фахівці з Федеративної Республіки Німеччини та Канади, які разом з українськими лікарями проведуть комісійне обстеження Ю. Тимошенко

Генеральна прокуратура України у відповідь на звернення послів країн Євросоюзу, США та міжнародних медичних організацій у межах своєї компетенції сприяла організації роботи спільної міжнародної медичної групи для проведення незалежного обстеження, діагностування та, у разі необхідності, лікування Ю.Тимошенко.

Цими днями в Україну прибули фахівці з Федеративної Республіки Німеччини та Канади, які разом з українськими лікарями проведуть комісійне обстеження Ю. Тимошенко в Качанівській виправній колонії № 54 у Харківській області.

Сьогодні, 13 лютого 2012 року, відбудеться нарада щодо організації роботи міжнародної медичної групи за участі німецьких, канадських та українських лікарів, представників посольств Канади та ФРН, Генеральної прокуратури України, Державної пенітенціарної служби України, Міністерства закордонних справ України і Міністерства охорони здоров’я України.

Після наради члени міжнародної медичної групи відбудуть до Харківської області в Качанівську виправну колонію.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

14.02.2012

До Харкова для комісійного обстеження Ю. Тимошенко прибули фахівці міжнародної медичної комісії

Сьогодні, 14 лютого 2012 року, у Харків прибула медична комісія за участю іноземних спеціалістів для обстеження Юлії Тимошенко.

Як наголосила перший заступник міністра охорони здоров'я Раїса Моїсеєнко, створення комісії для обстеження Ю. Тимошенко відбулося за сприяння Генеральної прокуратури України. До неї входять 6 українських фахівців, 4 з яких володіють англійською мовою, і до її роботи залучено за поданням МЗС України 5 іноземних лікарів.

Раїса Моісеєнко зазначила, що законодавство чітко визначає бажання чи небажання пацієнта обстежуватися, тому це буде здійснюватися виключно за згодою пацієнта. Одразу з аеропорту члени міжнародної комісії направились до Качанівської виправної колонії №54.

Як вже повідомлялося, Генеральна прокуратура України у відповідь на звернення послів країн Євросоюзу, США та міжнародних медичних організацій у межах своєї компетенції сприяла організації роботи спільної міжнародної медичної групи для проведення незалежного обстеження, діагностування та, у разі необхідності, лікування Ю.Тимошенко.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

15.02.2012

Німецькі лікарі завершили обстеження Ю.Тимошенко і, залишивши в запечатаному конверті висновок медичного огляду, відбули з України

Учора, 14 лютого, у Качанівській виправній колонії №54 німецькі та канадські лікарі у присутності українських фахівців, які входять до міжнародної медичної групи, створеної за сприяння Генеральної прокуратури України, упродовж понад п’яти годин проводили діагностичне обстеження ув’язненої Ю.Тимошенко.

Лікарі із Федеративної Республіки Німеччини завершили огляд і залишили свій письмовий висновок та відбули з України. Канадські лікарі сьогодні продовжать комісійне обстеження Ю.Тимошенко.

По завершенню огляду Ю.Тимошенко буде ознайомлено зі змістом медичного висновку німецьких лікарів, який наразі знаходиться у запечатаному конверті, що підтвердить незалежність роботи міжнародної медичної групи.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

02.03.2012

Прокуратура м. Києва з’ясує, яким чином несертифіковані ліки потрапили до дитячої лікарні

За фактами, викладеними у сюжеті «Несертифіковані ліки ледь не вбили понад 30 хворих», оприлюдненому в програмі «ТСН» телеканалу «1+1», Генеральною прокуратурою України надані доручення щодо проведення перевірок прокуратурі м. Києва та Міністерству охорони здоров'я України.

Установлено, що з 22.02.12 у Київській дитячій лікарні № 6 (ДКЛ №6) Шевченківського району м. Києва виникла нестача препаратів для проведення стаціонарного гемодіалізу, про що листами повідомлено Головне управління охорони здоров'я КМДА.

У 2012 році процедура державних закупівель витратних матеріалів для гемодіалізу Головним управлінням охорони здоров'я проведена не була (частково продовжені договори поставки, укладені 2011 році з одним із ТОВ «Г»).

У зв'язку з відсутністю достатньої кількості витратних матеріалів для проведення процедури гемодіалізу у ДКЛ № 6 працівниками Головного управління охорони здоров'я направлено листи 6 суб'єктам господарювання, які здійснюють свою діяльність на ринку торгівлі аналогічними засобами медичного призначення.

До ДКЛ № 6 25.02.12 іншим ТОВ в якості благодійної (безоплатної) допомоги завезено витратні матеріали для проведення гемодіалізу. Під час застосування препарату деякі пацієнти відчули певне погіршення самопочуття, у зв'язку з чим подальше проведення процедури гемодіалізу було припинено, а 27.02.12 витратні матеріали повернуті вказаному ТОВ.

Для усунення нестачі препаратів для проведення стаціонарного гемодіалізу, відповідно до наказу начальника Головного управління охорони здоров'я № 101 від 27.02.12, з Київської міської клінічної лікарні № 3 до Дитячої клінічної лікарні № 6 передано витратні матеріали для його проведення.

28.02.12 для з'ясування причин погіршення самопочуття пацієнтів Головним управління створено комісію, висновок якої буде підготовлений у найкоротший термін.

За результатами прокуратурою м. Києва буде прийнято рішення відповідно до законодавства.

Крім цього, у провадженні СВ УСБУ у м.Києві перебуває кримінальна справа, порушена 14.02.12 за фактом розтрати службовими особами Головного управління охорони здоров'я КМДА шляхом зловживання своїм службовим становищем коштів міського бюджету, в особливо великих розмірах за ознаками злочину, передбаченого ч.5. ст.191 КК України.

Під час досудового слідства установлено, що 09.03.2010 за результатами проведеного тендеру укладено договір з TOB «Г» на постачання витратних матеріалів для гемодіалізу за завищеними майже на 300 тис. грн. цінами.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

05.03.2012

За активної участі Генеральної прокуратури України удосконалено порядок надання медичної допомоги особам узятим під варту

Відповідно до рішення міжвідомчої наради керівників Генеральної прокуратури України, Міністерства юстиції, Міністерства охорони здоров’я, Міністерства внутрішніх справ та Державної пенітенціарної служби України розроблено та затверджено порядок взаємодії установ пенітенціарної служби із закладами охорони здоров’я з питань надання медичної допомоги особам узятим під варту. Зокрема, передбачено проведення первинного медичного огляду ув'язнених, лабораторних, рентгенологічних і функціональних методів дослідження, ведення медичної документації, направлення хворих до спеціалізованих закладів охорони здоров'я, залучення лікарів-фахівців для консультування, обстеження і лікування тощо.

Зазначений порядок спрямований на покращення медико-санітарного забезпечення ув’язнених.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

07.03.2012

Генеральною прокуратурою України захищено інтереси держави у сфері закупівлі вакцин за державні кошти

Київський апеляційний господарський суд 05.03.2012 залишив у силі рішення господарського суду м. Києва, яким за позовом Генеральної прокуратури України визнано недійсними рішення тендерного комітету Міністерства охорони здоров'я України від 28.01.2009, договір між МОЗ України, ДП "Укрвакцина" і комерційною структурою від 05.02.2009 про закупівлю Пентаксиму та стягнуто з останньої до державного бюджету кошти, отримані за договором, у розмірі 123,5 млн. грн.

Встановлено, що зазначену закупівлю проведено з численними порушеннями законодавства про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, на підставі підроблених документів та за значно завищеною ціною, внаслідок чого державі завдано збитків на суму в розмірі понад 63,5 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

07.03.2012

У Генеральній прокуратурі України відбулася зустріч з німецькими лікарями

A meeting with German doctors took place in the Prosecutor General's Office of Ukraine

Сьогодні, 7 березня, відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки із делегацією німецьких лікарів, які входили до складу Міжнародної медичної комісії з обстеження Ю. Тимошенко.

На зустрічі також були присутні віце-прем’єр-міністр України – Міністр охорони здоров’я України Раїса Богатирьова, заступник Генерального прокурора України Анатолій Пришко та Перший заступник Міністра закордонних справ України Руслан Демченко.

З німецької сторони участь у заході взяли Надзвичайний і Повноважний Посол ФРН в Україні Ганс-Юрген Гаймзьот, професор Карл Макс Айнгойпль, професор Норберт Гаас, а також співробітник Федеративного відомства канцлера Йоахім Бертеле.

Лікарі з Німеччини подякували українським колегам за можливість зустрічі, а також за підтримку і сприяння в організації Міжнародної медичної комісії для обстеження ув’язненої Ю. Тимошенко.

Німецькі фахівці підтвердили свої наміри сьогодні зустрітися з українськими лікарями, які входили до складу зазначеної медичної комісії, а також із медиками Державної пенітенціарної служби України, що наразі здійснюють лікування ув’язненої.

Професор Айнгойпль повідомив про те, що вони мають намір передати та обговорити з українськими колегами остаточні висновки щодо стану здоров’я Ю. Тимошенко, а також узгодити рекомендації щодо подальшої реабілітації та лікування пацієнтки.

За словами Раїси Богатирьової, діагноз німецьких лікарів фактично підтвердив висновки, що попередньо були зроблені українськими медиками. Вона також зазначила, що усі рекомендації фахівців щодо терапевтичного лікування пацієнтки будуть враховані при подальшому її лікуванні.

Генеральний прокурор Віктор Пшонка, у свою чергу, подякував німецьким медикам за ініціативу взяти участь в обстеженні Ю. Тимошенко.

Він також повідомив представникам німецької делегації про те, що українська сторона й надалі буде всіляко сприяти тому, аби Ю. Тимошенко отримувала необхідне їй лікування, а у разі потреби, і за межами Качанівської колонії.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

16.03.2012

Генеральною прокуратурою посилено нагляд за додержанням кримінально-виконавчого законодавства з метою здійснення медичного контролю за станом здоров’я засуджених

Генеральною прокуратурою України перевірено стан додержання кримінально-виконавчого законодавства щодо організації і проведення спеціальними лікарськими комісіями медичних обстежень засуджених.

У минулому році такими комісіями розглянуто понад 1300 матеріалів щодо надання медичних висновків про звільнення від подальшого відбування покарання тяжкохворих осіб.

Перевірками встановлено низку порушень у діяльності вказаних комісій, зокрема несвоєчасне виявлення тяжких захворювань, направлення до лікарень засуджених, некваліфіковане лікування, тривала підготовка документів на звільнення. Вказаним недолікам сприяє недосконалість чинних нормативно-правових актів ДПтСУ, які не містять чітких положень роботи спеціальних лікарських комісій та не відповідають вимогам сьогодення.

З метою усунення порушень закону заступником Генерального прокурора внесено подання Голові Державної пенітенціарної служби України.

Генеральною прокуратурою вжито заходів щодо посилення нагляду за додержанням кримінально-виконавчого законодавства з метою здійснення медичного контролю за станом здоров’я засуджених і осіб, узятих під варту, надання їм медичної допомоги, забезпечення належного санітарно-епідеміологічного стану в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах на їх території.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.03.2012

Генеральний прокурор України Віктор Пшонка зустрівся з депутатами від опозиції

Сьогодні, 23 березня 2012 року, відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки з групою народних депутатів фракції «БЮТ – Батьківщина» (15 осіб), які принесли до Генеральної прокуратури низку звернень, зокрема, у них йдеться про те, що депутати хочуть зупинення досудового слідства у кримінальній справі щодо ЄЕСУ (Єдині Енергетичні Системи України) і закриття справи, а також хочуть вивезення Ю. Тимошенко за межі Качанівської колонії для обстеження та лікування.

Отримані заяви зареєстровані у передбаченому законом порядку і будуть розглянуті у термін, передбачений чинним законодавством України.

У зустрічі також взяли участь перший заступник Генерального прокурора України Ренат Кузьмін та заступник Генерального прокурора Євген Блажівський.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

02.04.2012

Генеральний прокурор дав доручення щодо лікування Ю. Тимошенко

Розглянувши відповідні звернення захисту Ю. Тимошенко, які депутати фракції БЮТ передали Генеральному прокурору України під час особистої зустрічі 23 березня 2012 року, Генеральний прокурор Віктор Пшонка дав відповідне доручення Державній пенітенціарній службі України, а також Міністерству охорони здоров’я України вжити необхідних заходів, в рамках чинного законодавства, для забезпечення обстеження та лікування засудженої Ю. Тимошенко у спеціалізованій медичній установі за межами Качанівської виправної колонії.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

18.04.2012

Генеральна прокуратура перевірить інформацію про неякісне медичне обладнання

Генеральною прокуратурою України доручено прокурору Миколаївської області із залученням фахівців органів Державної фінансової інспекції України та Державної служби України з лікарських засобів провести перевірку доводів, наведених у публікації «МОЗ купив неякісний апарат, що порвав легені Макар», розміщеної на сайті інтернет-видання «Українська правда» 18 квітня 2012 року.

За результатами перевірки будуть вжиті вичерпні заходи реагування.

Хід перевірки контролюється Генеральною прокуратурою України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.04.2012

Питання додержання конституційних прав громадян на охорону здоров’я постійно перебувають у полі зору Генеральної прокуратури України

Органами прокуратури проводяться перевірки додержання вимог законодавства України про охорону здоров’я органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, лікувальними та аптечними закладами, а також закону при здійсненні державних закупівель лікарських засобів за бюджетні кошти.

Перевірками виявлено численні факти порушень конституційних прав громадян на отримання безоплатної медичної допомоги у медичних установах державної та комунальної форм власності, неефективного використання бюджетних коштів та майна у цій сфері, вимагання лікарями від пацієнтів коштів за лікування тощо.

Генеральною прокуратурою України викрито порушення у діяльності суб’єктів господарювання - переможців у 2010-2011 роках процедур державних закупівель лікарських засобів та виробів медичного призначення, зокрема необґрунтоване завищення ціни на лікарські засоби та препарати, перевищення граничних торговельних надбавок (націнок) на медикаменти та обладнання, придбання яких здійснюється за бюджетні кошти.

Так, прокуратурою Шевченківського району м. Києва порушено кримінальну справу за ч.2 ст.364-1 КК України стосовно службових осіб суб’єкта господарювання, які всупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 №955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» поставили у серпні 2011 року Українському науково-практичному центру ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин МОЗ України ангіографічну систему Allura CV 20 за ціною 3,7 млн.грн., отримавши прибуток у розмірі 13%, чим перевищили граничну норму надбавки та привласнили державні кошти в сумі 406 тис.грн.

Органами прокуратури спільно з Державною службою України з лікарських засобів перевіряється додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами суб’єктами підприємництва, які упродовж 2008-2011 років були основними гравцями на фармацевтичному ринку та отримали близько 80% бюджетних коштів, виділених на закупівлю медичних препаратів.

За результатами викрито низку порушень процедур тендерних закупівель. Так, прокуратурою міста Києва 23.12.2011 порушено кримінальну справу за фактом заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах шляхом використання службовими особами суб’єктів господарювання завідомо підроблених документів про право представництва іноземної компанії, внаслідок чого взяли участь у тендерній процедурі із закупівлі МОЗ України медичного препарату Інтерферон бета 1-а (Ребіф).

Аналогічні кримінальні справи порушено прокуратурами АР Крим, Львівської області та Солом’янського району столиці.

Перевірки засвідчили про поширеність фактів необґрунтованого завищення ціни на медпрепарати, у тому числі перевищення граничних торговельних надбавок на лікарські засоби і вироби медичного призначення, закупівля яких здійснюється за бюджетні кошти.

Зокрема, прокуратурою Шевченківського району м. Києва 12.01.2012 порушено кримінальну справу за ч. 2 ст.364 КК України відносно службових осіб одного із фармацевтичних товариств столиці, які, зловживаючи службовим становищем, всупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 955 від 17.10.2008 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» поставили Українському науково-практичному центру ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин МОЗ України агіографічну систему, отримавши прибуток у розмірі 12,96%, чим перевищили граничну норму надбавки та привласнили державні кошти в сумі понад 400 тис. гривень.

За аналогічним фактом кримінальну справу 12.01.2012 порушено прокуратурою Дарницького району м. Києва.

Деякими з основних постачальників ліків для потреб МОЗ України не додержуються ліцензійні умови провадження господарської діяльності торгівлі лікарськими засобами. З огляду на викладене рішеннями Держлікінспекції п’ятьох суб’єктів позбавлено відповідних ліцензій.

Крім того з’ясовано, що однією з основних причин низької якості ліків, що розповсюджуються у тому числі через мережу аптек, є порушення експертами Державного експертного центру Міністерства охорони здоров’я України вимог чинного законодавства, що регулює відносини у сфері державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів.

На усунення вказаних порушень закону Генеральною прокуратурою України генеральному директору Центру внесено подання, за результатами розгляду якого вжито заходів до усунення порушень закону, причин і умов, що їм сприяли, та 8 осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Усього органами прокуратури у сфері охорони здоров′я упродовж 2010-2011 та поточного періоду 2012 років порушено 412 кримінальних справ, з них 309 направлено до суду, внесено понад 8 тис. документів прокурорського реагування, за результатами розгляду яких до відповідальності притягнуто 13,5 тис. посадових осіб, з яких 3,5 тис. – органів державної виконавчої влади, місцевого самоврядування та державного контролю.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

10.05.2012

Генеральний прокурор України висловив вдячність німецьким лікарям

Generalstaatsanwalt der Ukraine äußerte seine Dankbarkeit den deutschen Ärzten

The Prosecutor General expressed gratitude to the German doctors

Як вже повідомлялося, вчора, 9 травня, Ю. Тимошенко дала згоду на переведення її до стаціонарного закладу – Центральної клінічної лікарні «Укрзалізниці».

В умовах цієї лікарні Ю. Тимошенко отримує повний комплекс реабілітаційних процедур, рекомендованих їй німецькими та українськими лікарями.

Консультування українських лікарів постійно здійснює професор клініки «Шаріте», який на прохання української сторони, був рекомендований німецькими лікарями як висококваліфікований спеціаліст, і прибув до України 7 травня.

Зі свого боку, Генеральний прокурор України неодноразово висловлював готовність сприяти в організації усіх заходів спрямованих на те, щоб Ю. Тимошенко отримувала належну допомогу, медичне обслуговування, якісний комплекс реабілітації.

Так, у квітні Генеральний прокурор України дав доручення зацікавленим відомствам вивчити можливість і забезпечити організацію і лікування Ю. Тимошенко у спеціалізованому стаціонарному закладі.

Сьогодні, через дипломатичні канали, Генеральний прокурор України Віктор Пшонка висловив вдячність німецьким лікарям, які неодноразово на прохання української влади відвідували і обстежували Ю. Тимошенко в умовах Качанівської колонії:

«Генеральна прокуратура вдячна німецьким лікарям за те, що вони неодноразово приїжджали, за те, що вони й зараз співпрацюють з українськими колегами. На нашу думку, участь німецьких лікарів значно зменшила безпідставне нагнітання ситуації навколо лікування Ю.Тимошенко. Вона раніше неодноразово відмовлялась розпочинати реабілітаційний курс. Всі умови для цього були створені у лікарні м. Харкова ще місяць тому.

Генеральна прокуратура висловлює сподівання, що спільна робота українських і німецьких медиків стане запорукою розмежування політичних, правових та медичних процесів навколо справи Ю. Тимошенко».

Крім того, Генеральна прокуратура наголошує на тому, що стан додержання законів України у сфері медичного забезпечення ув’язнених в країні постійно перебуває на контролі органів прокуратури, вживаються заходи для покращення ситуації із додержанням прав ув’язнених на медичну допомогу в закладах пенітенціарної системи.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

14.05.2012

Органами прокуратури України розпочато перевірки забезпечення прав дітей на оздоровлення та відпочинок

перші результати перевірки засвідчили про незаконні факти відчуження дитячих оздоровниць

За дорученням Генеральної прокуратури України із залученням контролюючих органів розпочато перевірки додержання законодавства щодо оздоровлення та відпочинку дітей, безпеки для їх життя і здоров’я на діючих атракціонах та різноманітних ігрових майданчиках.

Особлива увага у ході перевірки приділяється пріоритетному праву на відпочинок та оздоровлення дітей пільгових категорій, збереженню мережі дитячих оздоровчих закладів.

Вже перші результати перевірки засвідчили про незаконні факти відчуження дитячих оздоровниць. Зокрема, прокуратурою м. Києва заявлено позов до Господарського суду м. Києва про визнання недійсним рішення Київської міської ради про передачу у власність суб’єкта господарювання будівель та споруд дитячого санаторію «Салют».

Прокуратурою Деснянського району м. Києва направлено позов до Господарського суду м. Києва про визнання недійсним договору купівлі-продажу дитячого оздоровчого табору «Промінь».

Перевірки з цих питань перебувають на контролі Генеральної прокуратури України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.05.2012

Прокуратура перевіряє дії алуштинських медиків

Наразі проводиться також і службове розслідування

Прокуратурою м. Алушти проводиться перевірка за інцидентом у курортному місті, коли медики відмовилися виїхати до травмованої дитини через те, що виклик зроблений його неповнолітніми друзями.

Прокурорська перевірка організована у зв'язку з повідомленнями про подію в ЗМІ. На сьогодні підтверджуються обставини, викладені в публікаціях. Дійсно, медпрацівник, що прийняв виклик, запросив підтвердження дорослими факту травмування юного велосипедиста і того, що він потребує медичної допомоги.

Наразі проводиться також і службове розслідування.

Додатково інформуємо, що сам підліток вже виписаний з лікарні.

За матеріалами прес-служби прокуратури АР Крим

23.05.2012

Прокуратура порушила кримінальну справу за фактом масового отруєння у дитячому садочку в Обухівському районі

За фактом масового отруєння дітей у дитячому садочку «Рушничок» у м. Обухів 22.05.12 прокуратурою Обухівського району порушено кримінальну справу за ст. 137 КК України - невиконання або неналежне виконання професійних чи службових обов'язків щодо охорони життя та здоров'я неповнолітніх внаслідок недбалого або несумлінного до них ставлення, що спричинило істотну шкоду здоров'ю потерпілих.

В рамках розслідування кримінальної справи буде надана правова оцінка професійній діяльності не лише персоналу та керівництва дитячого закладу, але й контролюючого органу – районної санепідстанції. Адже її посадові особи безпосередньо контролюють дотримання державних санітарних правил та норм, а також здійснюють загальний санепіднагляд в закладах масового перебування дітей.

Хід розслідування кримінальної справи перебуває на контролі у прокуратурі Київської області.

Додатково повідомляємо, що станом на 22.05.12 в інфекційному відділенні Української районної лікарні Обухівського району перебуває 33 потерпілих, з них 23 – вихованці закладу, 5 працівників закладу та 5 осіб, що мали контакти з хворими.

Стан здоров’я потерпілих задовільний з позитивною динамікою.

За матеріалами прес-служби прокуратури Київської області

25.05.2012

У Харківськвй області поновлено право ветеранів ВВВ на безоплатне одержання ліків

подання прокуратури Харківської області внесеного керівнику комунального закладу охорони здоров’я «Психоневрологічний диспансер «16»

В ході прокурорської перевірки встановлено, що центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування не забезпечують повною мірою виконання вимог законів щодо забезпечення прав ветеранів на належне медичне обслуговування.

Зокрема, за протестом прокуратури м. Києва від 12.04.2012 скасовано незаконний спільний наказ Головного управління охорони здоров’я виконавчого органу Київради (КМДА) та КП «Фармація», яким порушувалось право інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни на пільгове забезпечення ліками у поліклініці обласної лікарні.

Також, за результатами розгляду подання прокуратури Харківської області, внесеного керівнику комунального закладу охорони здоров’я «Психоневрологічний диспансер «16», поновлено права громадян зазначеної категорії на безоплатне одержання ліків за рецептами лікаря. Медичного працівника, з вини якого були допущені вищезазначені порушення притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

ВІЛ-інфіковані діти недоотримують гарантовану державою допомогу, а у віці від 16 до 18 років – взагалі незаконно позбавлені права на її одержання

Генеральною прокуратурою внесено подання до МОЗ України

     Проведеною Генеральною прокуратурою України перевіркою встановлено, що в Україні під диспансерним наглядом перебуває понад 10 тисяч ВІЛ-інфікованих дітей. Згідно з вимогами Закону «Про протидію поширенню хвороб, зумовлених вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ), та правовий і соціальний захист людей, які живуть з ВІЛ» таким дітям до досягнення 18-річного віку призначається щомісячна державна допомога у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.     Відповідно до постанови Уряду від 12.09.2012 № 852 розмір державної допомоги збільшено вп’ятеро і визначено в сумі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, Міністерство охорони здоров’я України уповноважено привести відомчі нормативно-правові акти у відповідність із постановою.     Усупереч зазначеним вимогам МОЗ України не вжито дієвих заходів щодо розробки та затвердження порядку виплати щомісячної державної допомоги ВІЛ-інфікованим дітям.     Нарахування зазначених коштів та їх виплата здійснюється тільки особам у віці до 16 років та в розмірі 34 грн., визначеному постановою Кабінету Міністрів України, що втратила чинність.      Як наслідок, ВІЛ-інфіковані діти недоотримують гарантовану державою допомогу, а у віці від 16 до 18 років – взагалі незаконно позбавлені права на її одержання.      На захист прав дітей, Генеральною прокуратурою України внесено подання до Міністерства охорони здоров’я з вимогою усунення виявлених порушень закону. Відділ зв’язків із засобами масової інформації Генеральної прокуратури України