
- •Isbn.........
- •Вступ розділ 1 історико-правові аспекти прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів в україні
- •§ 1.1. Становлення та розвиток прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів
- •§ 1.2. Правова регламентація прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів. Завдання і повноваження прокурора
- •§ 1.3. Організація та методика прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів
- •Розділ II. Прокурорський нагляд за додержанням і застосуванням законів про конституційні права і свободи людини і громадянина та законів, спрямованих на захист інтересів держави
- •2.1. Нагляд за додержанням законів про захист прав споживачів та житлових прав громадян
- •4. Особливості прокурорського нагляду у сфері захисту житлових прав громадян.
- •5. Застосування заходів прокурорського реагування за наслідками прокурорського нагляду за додержанням законодавства щодо житлових прав громадян.
- •35. 07.02.2013 Лекція 2.1
- •2.2. Нагляд за додержанням законів про охорону здоров’я
- •2. Особливості перевірки додержання законів у сфері охорони здоров’я.
- •3. Проведення прокурорської перевірки з питань дотримання прав громадян на охорону здоров’я органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
- •4. Проведення прокурорської перевірки в закладах охорони здоров’я щодо додержання законів у сфері охорони здоров’я.
- •5. Перевірка дотримання вимог законів у сфері охорони здоров’я у підрозділах спеціалізованих центральних органів виконавчої влади.
- •6. Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення у сфері охорони здоров’я
- •123. 16.04.2013 Лекція 2.2
- •2. 3. Нагляд за додержанням законів про працю
- •Загальна характеристика законодавства з питань забезпечення трудових гарантій працівників
- •Компетенція органів державного управління і контролю у сфері оплати праці
- •Перелік типових порушень у зазначеній сфері, що найчастіше виявляються в ході перевірок:
- •Основні питання, які з’ясовуються прокурорською перевіркою
- •Перевірка діяльності органів Державної інспекції України з питань праці
- •Перевірка діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування
- •2.4. Нагляд за додержанням законів у сфері соціального страхування та пенсійного забезпечення
- •Загальна характеристика законодавства щодо державного страхування
- •Особливості наглядової діяльності в сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування
- •Методика прокурорських перевірок у сфері соціального страхування
- •Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення законодавства про соціальне страхування
- •2.5. Нагляд за додержанням законів у сфері соціального захисту осіб, які потребують державної підтримки та допомоги
- •Правові основи забезпечення соціального захисту громадян
- •Особливості наглядової діяльності органів прокуратури щодо захисту прав осіб, які потребують державної підтримки і допомоги
- •Методика проведення прокурорських перевірок у сфері соціального захисту
- •Оформлення результатів прокурорської перевірки
- •25. 28.01.2013 Лекція 2.5
- •112. 10.04.2013 Лекція 2.5
- •129. 23.04.2013 Лекція 2.5
- •130. 23.04.2013 Лекція 2.5
- •131. 23.04.2013 Лекція 2.5
- •132. 23.04.2013 Лекція 2.5
- •133. 23.04.2013 Лекція 2.5
- •152. 16.05.2013 Лекція 2.5
- •105. 05.04.2013 Лекція 2.5
- •2.6. Нагляд за додержанням законів в бюджетній сфері
- •1. Завдання прокурорського нагляду за додержанням законів у
- •1.1. Огляд законодавства, інших нормативно-правових
- •1.2. Порушення бюджетного законодавства
- •1.3. Відповідальність за порушення бюджетного законодавства
- •2. Організація прокурорського нагляду за додержанням законів у бюджетній сфері
- •Участь спеціалістів у перевірках з питань додержання бюджетного законодавства
- •Особливості проведення окремих категорій перевірок (органів, які відповідно до своїх повноважень здійснюють державний контроль у бюджетній сфері)
- •11. 18.01.2013 Лекція 3.1
- •12. 18.01.2013 Лекція 3.1
- •15. 21.01.2013 Лекція 3.1
- •17. 24.01.2013 Лекція 3.1
- •22. 25.01.2013 Лекція 3.1
- •29. 31.01.2013 Лекція 3.1
- •30. 31.01.2013 Лекція 3.1
- •40. 08.02.2013 Лекція 3.1
- •46. 14.02.2013 Лекція 3.1
- •48. 15.02.2013 Лекція 3.1
- •49. 15.02.2013 Лекція 3.1
- •54. 19.02.2013 Лекція 3.1
- •59. 21.02.2013 Лекція 3.1
- •60. 21.02.2013 Лекція 3.1
- •61. 21.02.2013 Лекція 3.1
- •68. 28.02.2013 Лекція 3.1
- •78. 11.03.2013 Лекція 3.1
- •82. 14.03.2013 Лекція 3.1
- •92. 21.03.2013 Лекція 3.1
- •96. 26.03.2013 Лекція 3.1
- •122. 16.04.2013 Лекція 3.1
- •151. 16.05.2013 Лекція 3.1
- •51. 18.02.2013 Лекція 3.1
- •2.7. Нагляд за додержанням митного та податкового законодавства
- •Поняття та сутність прокурорського нагляду за додержанням податкового та митного законодавства
- •2. Правове та інформаційне забезпечення прокурорського нагляду у сфері податкового та митного законодаства
- •3. Методика проведення прокурором перевірок додержання законодавства у сфері податкового та митного законодавства
- •4.Результати діяльності прокуратури України у сфері митного та податкового законодавства за 2012 р. Список рекомендованих джерел
- •6. 10.01.2013 Лекція 3.3
- •2.8. Нагляд за додержанням законів про власність, приватизацію і відчуження державного, комунального майна та майна агропромислового комплексу
- •Нагляд за додержанням законів про власність, приватизацію і відчуження державного та комунального майна
- •1.1. Додержання законодавства при відчуженні державного та комунального майна.
- •1.2. Додержання законодавства при наданні в оренду державного та комунального майна.
- •1.3. Додержання законодавства при управлінні державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансах.
- •1.4. Додержання законодавства при передачі державного майна у комунальну власність, в управління місцевих органів виконавчої влади.
- •1.5. Додержання законодавства під час банкрутства державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків.
- •1.6. Організація перевірок додержання вимог Закону України “Про державний матеріальний резерв”.
- •Прокуроський нагляд за додержанням законів у агропромиловому комплексі
- •2.1. Завдання прокурорського нагляду за додержанням вимог законів в агропромисловому комплексі.
- •2.2. Організація прокурорських перевірок за додержанням законів в агропромисловому комплексі.
- •2.3. Особливості реагування прокурора на виявлені порушення законов
- •10. 17.01.2013 Лекція 3.2
- •18. 24.01.2013 Лекція 3.2
- •31. 01.02.2013 Лекція 3.2
- •32. 01.02.2013 Лекція 3.2
- •36. 07.02.2013 Лекція 3.2
- •39. 07.02.2013 Лекція 3.2
- •41. 08.02.2013 Лекція 3.2
- •44. 13.02.2013 Лекція 3.2
- •47. 15.02.2013 Лекція 3.2
- •77. 07.03.2013 Лекція 3.2
- •85. 15.03.2013 Лекція 3.2
- •86. 15.03.2013 Лекція 3.2
- •88. 20.03.2013 Лекція 3.2
- •91. 21.03.2013 Лекція 3.2
- •93. 22.03.2013 Лекція 3.2
- •95. 25.03.2013 Лекція 3.2
- •100. 29.03.2013 Лекція 3.2
- •118. 16.04.2013 Лекція 3.2
- •136. 26.04.2013 Лекція 3.2
- •154. 17.05.2013 Лекція 3.2
- •2.9. Нагляд за додержанням законів у інвестиційній та зовнішньоекономічній діяльності
- •Прокурорський нагляд у сфері інвестиційної діяльності
- •Проведення перевірок в органах державної влади та контролю
- •Методика проведення перевірок по окремих напрямах здійснення інвестиційної діяльності:
- •1. Методика проведення перевірок додержання законодавства при здійсненні інвестування за рахунок коштів громадян, а також юридичних осіб недержавної форми власності.
- •2. Особливості перевірок законності інвестування установами, підприємствами державної форми власності, а також органами державної влади та місцевого самоврядування.
- •3. Особливості перевірок законності здійснення іноземного інвестування.
- •1.3. Припинення інвестиційної діяльності. Порядок ліквідації підприємств з іноземними інвестиціями.
- •Прокуроський нагляд за додержанням законів у сфері зовнішньоекономічної діяльності
- •Завдання прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законодавства у зовнішньоекономічній сфері
- •2.2. Організація прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів про зовнішньоекономічну діяльність
- •1. Додержання суб'єктами підприємницької діяльності порядку зайняття зовнішньоекономічною діяльністю
- •2. Додержання загальних вимог закону щодо форми зовнішньоекономічних договорів, порядку їх реєстрації та обліку
- •3. Додержання режиму квотування та ліцензування.
- •4. Відповідність вимогам закону цін на товари.
- •5. Додержання режиму іноземного інвестування.
- •6. Законність відкриття рахунків за кордоном.
- •7. Декларування валютних цінностей, що знаходяться за межами України.
- •8. Законність проведення бартерних операцій у сфері зед.
- •9. Дотримання порядку розрахунків в іноземній валюті і порядку розрахунків з державним бюджетом.
- •2.3. Перевірки додержання законів про зовнішньоекономічну діяльність в органах контролю.
- •2.3.1.Перевірки додержання законів в управлінні економіки обласної державної адміністрації
- •2.3.2.Перевірка в органах державної митної служби.
- •2.3.3. Перевірки в органах державної податкової служби.
- •2.3.4. Повноваження банківських установ щодо забезпечення валютного контролю.
- •2.3.5 Проведення перевірок додержання суб’єктами господарювання вимог зовнішньоекономічного законодавства
- •2.10. Нагляд за додержанням законів щодо запобігання та протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом
- •1. Поняття та правова регламентація протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом
- •Повноваження прокурора у протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом
- •. Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення законодавства щодо запобігання та протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом
- •Цивільно-правові заходи реагування
- •2.11. Нагляд за додержанням законів про банки та банківську діяльність
- •1. Завдання та організація прокурорського нагляду за додержанням вимог законів про банки і банківську діяльність.
- •2. Особливості розкриття органам прокуратури банківської таємниці
- •3. Організація прокурорських перевірок за додержанням законів банківськими установами
- •У сфері банківського нагляду (виїзного та безвиїзного):
- •У сфері реєстрації та ліцензування, валютного контролю, грошового обігу:
- •У сфері власної господарської діяльності територіального підрозділу Національного банку України:
- •4.2. Організація прокурорських перевірок за додержанням законів комерційними банками
- •1) Фінансово-правова відповідальність
- •2) Адміністративна відповідальність
- •3) Кримінальна відповідальність
- •3. 04.01.2013 Лекція 3.5
- •4. 08.01.2013 Лекція 3.5
- •101. 29.03.2013 Лекція 3.5
- •18.05.2013 Лекція 3.5
- •145. 14.05.2013 Лекція 3.4
- •2.12. Нагляд за додержанням законів у паливно-енергетичному комплексі і. Завдання прокурорського нагляду за додержанням законів у паливно-енергетичному комплексі.
- •2. Методика проведення перевірок по окремих напрямах: Особливості прокурорських перевірок на підприємствах енергетики, теплового та газового господарства.
- •Особливості перевірок додержання законодавства на підприємствах вугільної галузі, незалежно від форм власності .
- •Правопорушення в паливно-енергетичному комплексі
- •87. 18.03.2013 Лекція 3.6
- •2.13. Нагляд за додержанням законів щодо забезпечення конституційних засад підприємницької діяльності
- •2. 03.01.2013 Лекція 3.6
- •5. 09.01.2013 Лекція 3.6
- •7. 11.01.2013 Лекція 3.6
- •16. 24.01.2013 Лекція 3.6
- •24. 28.01.2013 Лекція 3.6
- •52. 18.02.2013 Лекція 3.6
- •53. 18.02.2013 Лекція 3.6
- •70. 01.03.2013 Лекція 3.6
- •106. 05.04.2013 Лекція 3.6
- •120. 16.04.2013 Лекція 3.6
- •21. 25.01.2013 Лекція 3.7
- •26. 29.01.2013 Лекція 3.7
- •27. 30.01.2013 Лекція 3.7
- •42. 08.02.2013 Лекція 3.7
- •57. 20.02.2013 Лекція 7.1
- •58. 21.02.2013 Лекція 3.7
- •62. 22.02.2013 Лекція 3.7
- •158. 18.05.2013 Лекція 3.7
- •2.14. Загальні засади нагляду за додержанням законів про адміністративні правопорушення.
- •1. Загальні риси та особливості прокурорського нагляду у зазначеній сфері
- •1.3 Обсяг та межі повноважень прокурора
- •2. Інформаційне забезпечення прокурорського нагляду при підготовці до проведення перевірок у зазначеній сфері.
- •2.2 Особливості проведення перевірок органами державного контролю
- •2.3 Особливості проведення перевірок органами внутрішніх справ
- •5. Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення законодавства про адміністративні правопорушення.
- •Список використаних джерел:
- •Рекомендована література
- •2.15. Прокурорська діяльність у сфері протидії корупції
- •1. Загальна характеристика поняття корупції, історико-правовий аспект.
- •2. Законодавчі засади організації запобігання і протидії корупції в Україні.
- •3. Роль і місце прокурора у світлі вимог чинного антикорупційного законодавства.
- •4. Організація прокурорської діяльності у сфері боротьби з корупцією відповідно до наказу Генерального прокурора України №10 гн від 21.06.2011р.
- •5. Прокурор в судовому засіданні у справах про корупційні правопорушення.
- •6. Заходи з відшкодування шкоди та усунення інших наслідків корупційних діянь.
- •66. 27.02.2013 Лекція 5.1
- •102. 01.04.2013 Лекція 5.1
- •16.04.2013 Лекція 5.1
- •126. 19.04.2013 Лекція 5.1
- •137. 26.04.2013 Лекція 5.1
- •138. 26.04.2013 Лекція 5.1
- •2.16. Доступ до публічної інформації
- •5. Особливості прокурорської перевірки щодо доступу до публічної інформації в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування.
- •2.17. Нагляд за додержанням і застосуванням законів на транспорті
- •Поняття та сутність прокурорського нагляду за додержанням законодавства у сфері транспорту
- •2. Правове та інформаційне забезпечення прокурорського нагляду у сфері транспорту
- •3. Методика проведення прокурором перевірок додержання законодавства у сфері транспорту
- •4. Результати діяльності прокуратури України у сфері транспорту за 2012 рік
- •64. 26.02.2013 Лекція 7.1
- •89. 20.03.2013 Лекція 7.1
- •115. 12.04.2013 Лекція 7.1
- •2.18. Нагляд за додержанням законів у воєнній сфері
- •1. Основні напрями прокурорського нагляду за додержанням та застосуванням законів у військових частинах та формуваннях.
- •2. Порядок організації та підготовки до проведення прокурорської перевірки.
- •3. Форми та методи здійснення нагляду за додержанням та застосуванням законів у військових формуваннях.
- •Заходи прокурорського реагування
- •19. 25.01.2013 Лекція 8.1
- •23. 25.01.2013 Лекція 8.1
- •28. 30.01.2013 Лекція 8.1
- •37. 07.02.2013 Лекція 8.1
- •55. 20.02.2013 Лекція 8.1
- •56. 20.02.2013 Лекція 8.1
- •63. 25.02.2013 Лекція 8.1
- •65. 27.02.2013 Лекція 8.1
- •67. 28.02.2013 Лекція 8.1
- •75. 05.03.2013 Лекція 8.1
- •79. 12.03.2013 Лекція 8.1
- •80. 12.03.2013 Лекція 8.1
- •94. 22.03.2013 Лекція 8.1
- •97. 28.03.2013 Лекція 8.1
- •98. 29.03.2013 Лекція 8.1
- •103. 02.04.2013 Лекція 8.1
- •08.04.2013 Лекція 8.1
- •110. 09.04.2013 Лекція 8.1
- •114. 11.04.2013 Лекція 8.1
- •125. 18.04.2013 Лекція 8.1
- •139. 29.04.2013 Лекція 8.1
- •147. 15.05.2013 Лекція 8.1
- •14. 18.01.2013 Лекція 8.1
- •2.19. Нагляд за додержанням екологічного законодавства
- •3.3.1. Поняття та особливості наглядової діяльності прокуратури у сфері охорони довкілля
- •33. 06.02.2013 Лекція 9.1
- •34. 06.02.2013 Лекція 9.1
- •38. 07.02.2013 Лекція 9.1
- •84. 14.03.2013 Лекція 9.1
- •104. 03.04.2013 Лекція 9.1
- •111. 09.04.2013 Лекція 9.1
- •117. 16.04.2013 Лекція 9.1
- •119. 16.04.2013 Лекція 9.1
- •Розділ III. Результати діяльності та проблеми прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів на сучасному етапі.
Рекомендована література
1.Конституція України від 28.06.1996, № 254к/96-ВР. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 30.
2.Конвенція „Про захист прав людини і основоположних свобод" від 04.11.1950, ETS № 005. // Офіційний Вісник України. – 1998. - № 13. (16.04.98).
3. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984, у редакції від 21. 09. 2012року [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/80731-10.
4. Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005 у редакції від 04.10.2012 року]: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2747-iv.
5.Митний кодекс України від 13.03.2012 в редакції від 01.12.2012 // Відомості Верховної Ради України, – 2012. – № 44-45, № 46-47, № 48, – Ст.552
6. Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 в редакції від 18.09.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/1789-12.
7. Закон України «Про адміністративні послуги» від 18.09.2012 р. № 5316-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/5203-17
8. Указ Президента України «Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні» від 22.07.1998, № 810/98. // Офіційний вісник України, 1999, № 21, ст. 943.
9. Указ Президента України «Про оптимізацію системних центральних органів виконавчої влади» від 09.12.10 № 1085/2010 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1085/2010.
10. Постанова Кабінету Міністрів України „Про порядок обліку, зберігання, оцінки конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, і розпорядження ним" від 25.08.1998, в редакції від 06.07.2012, № 1340. //Офіційний вісник України, 1998, № 34.
11. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку зберігання вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення речей і документів» від 16.01.2012 р. №17 [Електронний ресурс]. – Режим доступу http://zakon1.rada.gov.ua /laws/show/17-2012-%D0%BF.
12. Наказ Генерального прокурора України № 1гн від 26 грудня 2011року «Про організацію роботи і управління в органах прокуратури» [Електронний ресурс]. - Режим доступу http://www.gp.gov.ua/ua/ gl.html?_m=publications& _t=rec&id=94102.
13. Наказ Генерального прокурора України № 3гн від 07.11.2012 „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів” [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/gl.html?_m=publications&_t=rec&id=94102.
14. Судова практика Верховного Суду України у справах про адміністративні правопорушення / За заг. ред. П.П.Пилипчука. – К.: Ін Юре. 2007. – 328 с.
15. Дьомін Ю.М., Козьяков І.М., Драган О.В. Правозахисна діяльність прокурора у сфері адміністративної відповідальності.- К.: Істина, 2012. - 208с.
16. Мироненко Т.С, Правовий статус прокурорів в адміністративному судочинстві: лекції / Мироненко Т.Є., Матвієць А.А.,- К.: Національна академія прокуратури України. - 2011. – 20с.;
17. Стеценко С.Г. Адміністративне право України : Навчальний посібник. Видання 3-є зі змінами і доповненнями.- К.: Атікка, 2011. – 624 с.
18. Тесленко A.M. Організація діяльності прокурорів щодо захисту прав і свобод громадян та інтересів держави при застосуванні законодавства про адміністративні правопорушення: Навчально-методичний посібник. - К.: ІПКК Академії прокуратури України, - 2006. - 80 с.
19. Руденко М. Прокурор як суб’єкт ініціювання апеляційного перегляду судових рішень в адміністративних справах : питання теорії та практики / Марина Руденко // Вісник академії прокуратури України . - 2009. - №1. - с. 122-127.
20. Стеценко С.Г Сутність адміністративного процесу: теоретичний погляд/ С.Стеценко // Право України. - 2011. - № 4. - С.39-47.
21. Якимчук Микола, Якимчук Наталія Правове регулювання плати за надання адміністративних послуг: актуальні питання право реалізації та вдосконалення законодавства / Микола Якимчук, Наталія Якимчук// Вісник Національної академії прокуратури України – 2012 р. -№ 1. С.67-74.
22. Чорнобай А.М. Правозахисна діяльність прокурорів у сфері додержання законів про адміністративне правопорушення органами внутрішніх справ: лекція / А.М. Чорнобай – К.: Національна академія прокуратури України, 2012. – 36 с.
23. Узагальнення Генеральної прокуратури України за перевірками органів прокуратури України щодо правозахисної діяльності прокурора у сфері додержання законодавства про адміністративні правопорушення [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/ gl.html?_m=publications&_t=rec&id=94102.
24. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей (електрона база даних кафедри).
Приклади за темою
Сайт ГПУ
25.01.2012
Порушено кримінальну справу за фактом ухилення від сплати податків на суму 2,3 млн.грн.
Органами прокуратури Кіровоградської області за результатами перевірки додержання вимог податкового законодавства встановлено, що службові особи TOB «С» з метою створення фіктивного податкового кредиту, внесли до податкових декларацій з ПДВ неправдиві відомості щодо наявності фінансово-господарських взаємовідносин з двома суб'єктами господарської діяльності на загальну суму 13,8 млн.грн., які в подальшому подали до податкової інспекції з метою ухилення від сплати податків, що призвело до фактичного ненадходження до бюджету 2,3 млн.грн.
За вказаним фактом прокуратурою м. Кіровограда 06.02.2012 порушено кримінальну справу за ч. 1 ст. 364-1, ч. 2 ст. 366 та ч. З ст. 212 КК України.
У справі триває слідство.
Відділ зв’язків із засобами масової інформації
Генеральної прокуратури України
23.03.2012
Органами прокуратури вжито заходів до захисту інтелектуальної власності держави
визнано недійсним контракт на 132,5 млн. грн. про передачу технології виробництва губчатого титану
Рішенням господарського суду Запорізької області задоволено позов прокуратури області в інтересах Міністерства промислової політики України та Державного науково-дослідного і проектного інституту титану до компанії «KREATON AKTIENGESELLSCHAFT COMPANI LTD», ТОВ «Регіональний транспортно – організаційний комерційний центр «Континент ЛТД» та визнано недійсним контракт на 132,5 млн. грн. про передачу технології виробництва губчатого титану.
Відділ зв’язків із засобами масової інформації
Генеральної прокуратури України
04.04.2012
Генеральною прокуратурою України порушено кримінальну справу за фактом нанесення збитків державі на суму майже 340 млн. грн. у сфері забезпечення продовольчої безпеки держави
Установлено, що Аграрним фондом у березні минулого року укладено з одним із підприємств договір на закупівлю зерна на суму 1,5 мільярдів гривень.
Чинним на той час законодавством операції з постачання зерна (окрім їх першого постачання виробниками) звільнялися від сплати податку на додану вартість.
Не дивлячись на це, з метою незаконного покриття витрат вказаного підприємства зі сплати податку на додану вартість, останньому у березні-травні 2011 року за підробленими документами перераховано понад 280 мільйонів гривень.
У подальшому за дорученням Мінагрополітики службові особи Аграрного фонду та вище вказаного підприємства наприкінці минулого року підписали додаткову угоду до договору, яка передбачала повернення Аграрному фонду коштів на суму 1,4 млрд. грн. сплачених за зерно. Проте, підприємство кошти не повернуло, а у цей же день уклало угоди на придбання зерна за цінами, які на 52 мільйони гривень перевищували інтервенційні.
Унаслідок цих протиправних дій службовими особами Мінагрополітики, Аграрного фонду та вказаного підприємства інтересам держави нанесено збитки на суму майже 340 млн. грн.
За цими фактами Генеральною прокуратурою України 30.03.2012 порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364, ч.2 ст.364-1 та ч.2 ст.366 КК України.
Відділ зв’язків із засобами масової інформації
Генеральної прокуратури України
18.04.2012
В Одесі незаконно вилучили із власності громади торговельні корпуси ринку «Привоз» вартістю 127 млн грн прокуратурою Одеської області порушено кримінальну справу
Прокуратурою Одеської області 17 квітня 2012 року порушено кримінальну справу за ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України (привласнення чи розтрата, заволодіння чужим майном, вчинені в особливо великих розмірах) за фактами незаконних оборудок по виведенню із комунальної власності м. Одеси майна комунального підприємства «Ринок Привоз».
Зокрема, упродовж декількох років службові особи Одеської міської ради та кількох приватних товариств незаконно вилучили із власності громади торговельні корпуси ринку «Привоз» вартістю 127 млн. гривень.
Ці операції проведені під виглядом укладання збиткового договору про пайову участь в реконструкції торгового комплексу КП «Ринок Привоз», у результаті чого, цей об’єкт вже не належить міській громаді.
Досудове слідство у кримінальній справі триває.
За матеріалами прес-служби прокуратури Одеської області
16.05.2012
Органи прокуратури вживають заходів щодо захисту інтересів підприємців
практично в усіх регіонах країни органи місцевого самоврядування приймали рішення з питань видачі документів дозвільного характеру, одержання яких не передбачено законом
Створення режиму максимального сприяння бізнесу шляхом зменшення втручання держави в економіку та зниження адміністративних бар’єрів є одним з найголовніших завдань Програми економічних реформ Президента України «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
Водночас реформи у цій сфері окремими представниками органів державної влади, контролю і управління впроваджуються неналежно.
У державі існує майже 90 органів контролю, з яких більше половини уповноважені на видачу (анулювання) ліцензій, інших документів дозвільного характеру, зупинення (призупинення) господарської діяльності. Нерідко їх робота призводить до перешкоджання розвитку галузі підприємництва.
Саме тому Генеральною прокуратурою України організовано проведення протягом травня поточного року перевірок додержання вимог законодавства про дозвільну систему у сфері господарської діяльності.
Прокурорські перевірки засвідчують поширеність порушень у цій сфері. Зокрема це неналежна робота у багатьох регіонах дозвільних центрів, безсистемність, складність і непрозорість процедури надання послуг, порушення строків їх надання, відсутність або недоступність інформації щодо зазначених процедур, необґрунтованість тарифів за надання послуг, стягнення плати за безоплатні послуги, безпідставне делегування права надавати адміністративні послуги іншим суб’єктам господарювання, порушення принципу організаційної єдності тощо.
Все це є достатнім підґрунтям для адміністративного свавілля, створення бюрократичних бар’єрів, хабарництва й корупції.
Так, прокурором Тернопільської області порушено кримінальну справу за ч.3 ст.368 КК України стосовно першого заступника голови Підволочиської РДА, який вимагав та отримав хабара в розмірі 2500 доларів США за сприяння у наданні в оренду земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 11,28 га. Справу скеровано до суду.
Інспектор державного пожежного нагляду Нижньогірського районного відділу ГУ МНС України в АР Крим вимагав 400 доларів США за видачу дозволу на початок роботи, договору добровільного страхування цивільної відповідальності перед третіми особами та експертного висновку протипожежного стану об’єкта для здійснення торгівлі в магазині. За цим фактом прокуратурою Нижньогірського району порушено кримінальну справу за ч.2 ст.368 КК України. Справу направлено до суду.
За втручання прокуратури Полтавської області Держекоінспекцією області відкликано претензію про відшкодування комерційною структурою шкоди у розмірі 7,5 млн. грн., зумовленої засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства. Прокурорською перевіркою встановлено, що на земельній ділянці товариством було розміщено необхідні для облаштування території будівельні матеріали.
Мають місце випадки створення незаконних перешкод в отриманні документів дозвільного характеру, які нерідко вмотивовані бажанням отримати неправомірну винагороду.
Заступник начальника управління контролю якості медичних послуг Міністерства охорони здоров’я України усупереч Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» вимагала від підприємців при поданні матеріалів на отримання ліцензії з провадження медичної практики документи, які не передбачені чинним законодавством. Незаконні дії представника органу влади Генеральною прокуратурою України опротестовані, винну особу притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Прокуратурою міста Києва внесено подання до Державного управління охорони навколишнього природного середовища, службові особи якого затягували терміни розгляду заяв на отримання дозволів на спеціальне водокористування, розміщення відходів та здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, передбачені Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». Подання розглянуто та задоволено, двох посадовців притягнуто до відповідальності.
Перевірками викриті численні випадки залучення державними органами комерційних структур до процесу видачі дозвільних документів.
Зокрема, територіальними підрозділами інспекції ДАБК у Волинській та Одеській областях ліцензії на здійснення будівельної діяльності видавалися лише через суб’єктів господарювання зі сплатою останнім винагороди у розмірі від 14 до 20 тис. грн., притому що вартість указаної ліцензії становить 1 тис. грн.
Практично в усіх регіонах країни органи місцевого самоврядування приймали рішення з питань видачі документів дозвільного характеру (дозволів на розміщення об’єктів торгівлі, здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, відкриття магазинів, користування об’єктами будівництва тощо), одержання яких не передбачено законом. Незаконні рішення опротестовано. Вирішується питання про притягнення винних до відповідальності.
Порушуючи вимоги законодавства, окремі органи місцевого самоврядування регуляторні акти приймають без публічного обговорення їх проектів, без оприлюднення та здійснення аналізу їх регуляторного впливу. Деякими з них не затверджено переліки адміністративних послуг. З метою усунення порушень прокурорами внесено документи реагування.
Вищевказане дискредитує державну політику розвитку підприємництва на місцях, чинить тиск на бізнес, погіршуючи економічну ситуацію в країні, на що органи прокуратури будуть жорстко реагувати засобами кримінального, адміністративного та дисциплінарного впливу.
Перевірки з цих питань тривають.
Відділ зв’язків із засобами масової інформації
Генеральної прокуратури України
30.05.2012
Прес-конференція Генерального прокурора України Віктора Пшонки: «Проблеми тиску з боку контролюючих та правоохоронних органів на підприємницьку та господарську діяльність»
Генеральний прокурор України Віктор Пшонка провів прес-конференцію, на якій повідомив ЗМІ про вжиті заходи для нівелювання тиску на підприємницьку та господарську діяльність з боку контролюючих та правоохоронних органів.
За словами В.Пшонки, Генеральна прокуратура України зафіксувала небезпечні тенденції тиску на підприємництво з боку контролюючих органів.
Так, упродовж минулого року й цього року контролюючими органами проведено майже 3 млн перевірок у державі. Складено понад 8 млн протоколів про адміністративне правопорушення. Притягнуто до відповідальності близько 6,5 млн осіб. Призупинено діяльність більше ніж 442 тис. суб’єктів господарювання. «І це там, де є колективне господарювання, там де працюють на цих підприємствах громадяни України, де є робочі місця, де люди працювали і отримували заробітну плату», - наголосив Генеральний прокурор.
В.Пшонка зазначив, що зважаючи на загальну кількість зареєстрованих в Україні підприємств (1 млн 330 тис. підприємств та організацій і майже 1 млн 900 тис. фізичних осіб-підприємців), нескладно порахувати, що «була перевірена діяльність кожного підприємця, за результатом перевір ки на кожного складено по 3 адмінпротоколи, а роботу кожного шостого з них – призупинено». Оскільки за минулий рік призупинено реєстрацію 250 тис. підприємств, а нових зареєстровано тільки 30%, то тиск контролюючих та правоохоронних органів у цій сфері є просто вбивчим, адже такий результат є наслідком саме їхньої «активної діяльності».
Ця проблема, за словами Генерального прокурора, має дві складові:
1) надмірна кількість контролюючих відомств. «Уявіть собі, у нас у державі – 89 контролюючих відомств, 63 з яких мають право в рамках виписаних для них законом, зупинити бізнес, закрити підприємництво, господарську діяльність», - підкреслив В.Пшонка;
2) особисті інтереси контролюючих і правоохоронних органів. «Неважко уявити, як відбуваються ці перевірки, коли всі представники контролюючих органів приходять їх проводити по черзі. Як правило, це уже ціла операція. Сьогодні, наприклад, приходять податківці, витребовують документи, проводять перевірку. Завтра – податкова міліція, потім загальна міліція, потім СБУ, не осторонь від цього і органи прокуратури. Додайте сюди ж контролюючі відомства – пожежників, санстанцію і так далі. І все це практично з однієї теми перевірки, причому результат усіх перевірок здебільшого також однаковий, відрізняються тільки бланки відомств, на яких він записаний. До того ж у значній мірі результати цих перевірок мають «нульовий» характер», - повідомив Генеральний прокурор.
За словами, Віктора Пшонки, контролюючі відомства фактично «вишиковуються в чергу» на проведення перевірок. «Тобто не закінчила перевірку одна структура контролюючого чи правоохоронного відомства, як уже приходять інші. Вже черги є на перевірки. Як-то кажуть, швидкість стуку в двері перевищує швидкість звуку», - зауважив В.Пшонка.
За його словами, статистика, і те узагальнення, яке має в своєму розпорядженні Генеральна прокуратура, свідчать, що описана ситуація призводить до смерті бізнесу, підприємництва й господарської діяльності.
Тож з метою запобігання такій подальшій негативній практиці у Генеральній прокуратурі розпочне роботу Служба захисту підприємців.
«З наступного тижня в Генеральній прокуратурі України розпочне роботу Служба захисту підприємців. Ми оприлюднимо контактні телефони. Жодне звернення не пройде поза увагою Генерального прокурора», – зазначив В.Пшонка і також пообіцяв перевіряти викладені у ЗМІ факти про порушення прав підприємців, законність проведення перевірок суб’єктів бізнесу контролюючими органами.
Окремо Генеральний прокурор наголосив на недопустимості зловживання застосовуванням спеціальних засобів спецпідрозділами, так званими «масками-шоу».
Генпрокурор нагадав, що 20 травня цього року були внесені зміни до Кримінально-процесуального кодексу, які забороняють оперативним і слідчим підрозділам самостійно проводити такі операції. Згідно зі змінами, такі спецоперації мають проводитися тільки з дозволу прокурора. "Я прийняв рішення, що давати такі узгодження будуть тільки прокурори областей та їх заступники. Тому що це стало хронічною «болячкою». Думаю, їх професіоналізм та досвід будуть сприяти, щоб в Україну не було тих порушень, які були раніше", - запевнив він.
Також В.Пшонка повідомив, що для боротьби з надміром відкритих фактових кримінальних справ в економічній сфері, у фабулах яких немає суб’єктів злочину і які тягнуться роками без жодного результату, такі справи будуть порушуватися тільки з дозволу обласних прокуратур.
«Фактові справи стали процесуальною бідою для слідчих підрозділів… Не буде цього права (порушувати їх) ні в прокурора району, ні в прокурора міста, ні в слідчого підрозділу СБУ чи податківців району. З 1 червня цього не буде. Буде моє розпорядження, і хай тільки спробують не виконати його в регіоні... Ми поставимо заслін цьому беззаконню», - резюмував Генеральний прокурор України.
Відділ зв’язків із засобами масової інформації
Генеральної прокуратури України
07.06.2012
За вказівкою Генерального прокурора, рішення про зупинення роботи підприємств прийматимуться в судовому порядку
Генеральною прокуратурою вивчено питання законності діяльності органів державного контролю при проведенні перевірок на підприємствах.
Вивчення засвідчило наявність фактів втручання у підприємницьку діяльність з боку контролюючих та правоохоронних органів, проведення невиправдано значної кількості перевірок та необґрунтованого зупинення їх роботи.
З метою усунення таких фактів, прокурорам областей за підписом Генерального прокурора України скеровано вказівки, які є обов’язковими до виконання.
За словами Генерального прокурора, вказівки доведені до відома прокурорів усіх рівнів на місцях.
«Кожного прокурора зобов’язано не допускати неправомірні дії з боку контролюючих органів по відношенню до підприємців. Утисків, шантажу, затягування перевірок не повинно бути. Діяльність правоохоронців в межах закону має сприяти процесам розвитку малого та середнього бізнесу в країні, а не перешкоджати цьому», - наголосив Віктор Пшонка
Згідно з вказівками Генерального прокурора України, керівників органів прокуратури усіх рівнів зобов’язано усі звернення про порушення законів господарюючими суб’єктами надсилати для розгляду за належністю (до контролюючих органів), і приймати їх до провадження лише за умови попереднього вивчення відповідними органами державного контролю.
Визначено чіткі підстави та порядок проведення перевірок діяльності суб’єктів підприємництва.
Відтепер такі перевірки розпочинатимуться лише після винесення мотивованої постанови, про яку обов’язково має бути поінформований керівник суб’єкта господарювання. Раніше такі перевірки розпочинали без будь-яких постанов.
Під час перевірок оригінали документів будуть, як правило, вивчатися на місці без їх вилучення (за потреби виготовлятися копії).
Прокурорів зобов’язано не допускати зупинення діяльності підприємств засобами прокурорського реагування. У разі наявності достатніх підстав для цього - прокурори повинні звертатися з відповідними позовами до суду.
Крім того, при здійсненні нагляду за додержанням законів органами державного контролю, прокурорів зобов’язано особливу увагу звертати на законність проведення перевірок суб’єктів господарювання, прийнятих рішень про зупинення їх господарської діяльності, анулювання ліцензій, інших заходів, якими неправомірно обмежуються законі права та інтереси таких суб’єктів.
Приписи про усунення порушень закону у роботі підприємств виноситимуться лише за підписом керівників органів прокуратури обласного і міського рівнів.
Відділ зв’язків із засобами масової інформації
Генеральної прокуратури України
07.06.2012
У Генеральній прокуратурі України організовано роботу телефону «гарячої лінії» для підприємців
тел. 0 800 507 001 (безкоштовно зі стаціонарних телефонів у межах України)
З метою виключення випадків незаконного втручання контролюючих органів та органів влади у діяльність підприємств, установ, організацій, інших господарюючих суб’єктів у структурі центрального апарату ГПУ утворено спеціальний підрозділ із забезпечення конституційних засад підприємницької діяльності.
Розпорядженням Генерального прокурора України в Генеральній прокуратурі України організовано роботу телефону «гарячої лінії»
- 0 800 507 001 (безкоштовно зі стаціонарних телефонів у межах України).
За даним номером усі суб’єкти господарювання, права або законні інтереси яких порушено службовими особами органів державної влади і контролю, у робочі дні з 9 до 18 години мають можливість звернутися до Генеральної прокуратури України.
За їх повідомленнями будуть організовуватися відповідні перевірки, вживатимуться заходи до поновлення порушених прав.
Прокурорам на місцях доручено також організовувати аналогічні "гарячі лінії". Про їх роботу громадськість буде інформуватися додатково.
Відділ зв’язків із засобами масової інформації
Генеральної прокуратури України
08.06.2012
У прокуратурі Черкаської області організовано роботу телефону "гарячої лінії" для підприємців
тел. (0472) 31-42-54
З метою забезпечення оперативного реагування на факти незаконного втручання у діяльність підприємств, установ, організацій, інших господарюючих суб’єктів з боку контролюючих та правоохоронних органів та відповідно до вимог розпорядження Генерального прокурора України №81 від 04.06.2012 року «Про організацію прийняття повідомлень на телефон «гарячої лінії» в органах прокуратури України»
Розпорядженням прокурора Черкаської області в прокуратурі Черкаської області організовано роботу телефону «гарячої лінії» - (0472) 31-42-54.
За даним номером усі суб’єкти господарювання, права або законні інтереси яких порушено службовими особами органів державної влади і контролю, у робочі дні з 9 до 18 години мають можливість звернутися до прокуратури Черкаської області.
За їх повідомленнями будуть організовуватися відповідні перевірки, вживатимуться заходи до поновлення порушених прав.
За матеріалами прес-служби прокуратури Черкаської області
15.06.2012
Органами прокуратури проведено перевірки у ході яких виявлені численні порушення в діяльності підприємств - ліцензіатів
Генеральною прокуратурою України проведено перевірку додержання Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами законодавства при здійснені контролю за додержанням суб'єктами господарювання ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури.
За результатами проведених перевірок прокурорами Волинської, Донецької, Сумської, Київської, Тернопільської, Харківської, Чернігівської Івано-Франківської областей, Автономної Республіки Крим та м. Києва виявлені численні порушення в діяльності підприємств - ліцензіатів, які залишились поза увагою органів архітектурно-будівельного контролю.
Зокрема, встановлені факти відсутності за своєю юридичною адресою підприємств, які отримали ліцензію на зайняття господарською діяльністю, пов'язаною із створенням об'єктів архітектури, випадки надання до інспекції для отримання ліцензії документів, які містили недостовірні відомості щодо працюючих на підприємстві працівників.
Виявлено факти, коли після отримання ліцензій керівники підприємств вдаються до подальшого звільнення кваліфікованих працівників, що свідчить про неспроможність підприємства виконувати роботи, передбачені ліцензією.
Крім цього, рішення щодо усунення порушень ліцензійних умов або анулювання ліцензій відповідним суб'єктам господарської діяльності не приймалося.
Відділ зв’язків із засобами масової інформації
Генеральної прокуратури України