Франция в XX веке.

3 республика:

-После первой мировой войны основы государственного строя Франции определялись Конституционными законами 1875 года.

-Роль президента как главы государства уменьшалась.

-Роль правительства возрастала. Акты правительства формально носившие п/з характер, имеют силу закона и отменяют прежние акты.

Франция 80 II н.э. именуется «режимом собраний» или «абсолютным парламентом», т.к. Парламент контролирует правительство. à Политическая нестабильность, правительственный кризис, отставка кабинетов.

П резидент Правительство Парламент

В 30-х годах возрастает активность крайне правых (фашистских организаций) Action Proneex.

1934 год – фашистский путч – провалился.

Объединяются антифашистские силы.

Народный фронт:

• Коммунисты;

• Социалисты;

• Радикалы;

• Демократические организации.

1936 – Программа народного фронта:

Политика:

• Роспуск и разоружение фашистских организаций.

• Отмена репрессивного законодательства.

• Создание системы коллективной безопасности в Европе.

Экономика:

• Меры по повышению жизненного уровня населения.

• Борьба с безработицей.

• Реорганизация французского банка.

• Контроль над крупнейшими банками.

• Национализация военной промышленности.

1936 год – победа НАРОДНОГО ФРОНТА à Сформировалось правительство из социалистов и радикалов.

НО раскол НАРОДНОГО ФРОНТА из-за внутренних разногласий.

В 1938 году у власти правое крыло радикалов. Ликвидировались мероприятия левого блока.

В 1940 году Франция проигрывает Германии. «Великая республика» пала.

• После капитуляции большая часть Франции управлялась немецкими оккупационными органами.

• В южной неоккупационной зоне власть формально находилась в руках прогерманского правительства маршала Петэна. «Правительство Виши»

• Конституция 1875 года не была формально отменена, однако республика фактически перестала существовать.

• Рядом своих декретов Петэн отменил должность президента республики и возложил на себя функции главы государства с полной властью.

• «Режим Виши» - авторитарный режим с весьма относительной самостоятельностью,.

• Его функции были ограничены после осени 1942 года, когда немцы ввели в каждую зону свои войска.

Борьба против нацистов во Франции.

Д ВА ЦЕНТРА

Коммунисты – во главе. Национальный совет сопротивления.

Шарь Де Голь Возглавляет в эмиграции «Сражающуюся Францию» 1943-1944 после объединения французских и лондонских центов в Алжире управляет единым французским комитетом Национального Освобождения, Временным правительством Французской Республики.

4 Республика:

После второй мировой войны à перестройка политической системы à

Социально – экономический режим.

Временное правительство осуществляет часть программы Национального совета сопротивления:

• Национализация Ряда крупных банков, отраслей Тяжелой промышленности.

• Реформирование системы социального обеспечения.

• Восстановление демократических свобод.

• Увеличение госаппарата.

• Наказание лиц, сотрудничавших с фашистами.

Возник вопрос о новой конституции Франции.

В 1945 году образуется 3-х партийное временное правительство:

• Коммунисты.

• Социалисты.

• .

  .. Партия МРП.

ВЫРАБОТКА ПРОЕКТА НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ

Конституция Франции 1946 года закрепила:

• Демократия общественной жизни.

• Широкий круг прав и свобод.

• Гарантии конституционной законности. .

• Новый блок социальных и экономических прав (равноправие мужчин и женщин, право на труд, социальное обеспечение)

• Рассматриваются сферы регулирования политической и внешнеполитической деятельности государства.

• Провозглашалось «социальное государство» .

• Защита прав собственников.

• Сильный парламент.

• Форма правления – парламентская республика.

П арламентская республика.

Совет республики. Совещательные функции. Парламентский минимум.

Нижняя палата – Национальное собрание. Единственный законодательный орган страны Исключительное право законодательной инициативы в финансовых вопросах. Ратификация и денонсация международных договоров. Объявление войн. Утверждение состава нового правительства.

Президент – глава государства.

• Срок полномочий – 7 лет.

• Избирался совместным заседанием парламента.

• Не было важных прерогатив (роспуск нижней палаты парламента, назначение высших должностных лиц)

• Акты президента требовали контрассигнации (председатель кабинета министров).

• Его глава – председатель + глава правительства.

Совет министров:

• Исполнительная власть и государственное управление.

• Контролировался нижней палатой парламента.

П равительству Подчинялось Местное управление.

Президент был председателем верховного суда. Высший совет магистратуры. (руководство судами) Кадровые вопросы.

• Этот политический строй не был оправдан.

• Частые смены правительства.

• Длительный министерский кризис.

• В 40-50 годах нарастало недовольство госрежимом 4 республики.

• Голлистская партия – требовала отмены конституции 1946 года.

Распадается 3-х сторонняя коалиция.

• В 1954 году премьер-министр наделяется полномочиями по роспуску Национального собрания.

• Отменяются положения конституции о Коалиционном правительстве.

• Расширение прав совета республики. à

В полноправного участника законодательного процесса

Усиление роли президента.

В 1958 году – 5 республика.

Генерал Де Голь, правительство и парламент наделяются чрезвычайными полномочиями.

Режим 5 республики:

«президентско-парламентский» или «косвенно президентский», т.о. «полипрезидентская республика».

Исполнительная власть. Президент.

• Избирался коллегией выборщиков.

• Роль «великого арбитра»

• Широкие полномочия в проведении государственной политики.

• Обеспечивал функционирование госорганов.

• Не нес ответственности. Никаким органом не контролировался.

• Назначал главу правительства, членов кабинета.

• Принимал их отставки.

• Председательствовал на заседаниях Правительства, Совета, Комитете национальной обороны, Высшего совета магистратуры.

• Глава вооруженных сил.

• Назначал на высшие гражданские и военные должности.

• Подписывал и обнародовал законы.

• Право оспорить принятый парламентом законопроект.

• Право роспуска нижней палаты парламента.

• Представлял Францию в международных отношениях.

• Право применять чрезвычайные меры (но деятельность на этот момент ни кем не контролировалась).

• Наиболее важные полномочия осуществлял без контрассигнации (назначение парламента, роспуск палат).

Правительство: О существляло «политику нации». Распоряжалась администрацией и вооруженными силами. Могли издавать нормативные акты , имеющие силу закона (ордонансы), но с разрешения парламента. К онтроль за законодательным процессом. Отвечало перед парламентом ( но много исключительных условий).

Премьер–министр: Обладает определенной автономией по отношению к президенту. Руководство деятельностью правительства. Отвечает за оборону. Обеспечивает исполнение законов. Решает высшие ... Осуществляет руководство внутренней политики.

П арламент

Национальное собрание. Избиралось прямым голосованием.

Параллельное проведение выборов.

Сенат. Избирался путем косвенного законодательства коллегией выборщиков. Обладал правом вето в отношении конституционных изменений.

АКТЫ ПАРЛАМЕНТА РЕГУЛИРОВАЛИ НЕБОЛЬШОЙ КРУГ ВОПРОСОВ.

Судебная власть.

Конституционный совет.

• Контроль за конституционностью НПА.

• Право толковать конституцию.

Государственный совет.

• Глава органов административной юстиции.

• Решения вопросов о соответствии закону актов и действий исполнительных органов и должностных лиц.

Судьи. (система специальных судов)

Местное самоуправление.

Государство осуществляет надзор за местными представителями органов власти.

Заморские территории управлялись выборными советами.

П РЕФЕКТЫ + СУПЕРПРЕФЕКТЫ ДЕПАРТАМЕНТЫ

( представители центра на местах)

М УНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ. КОММУНЫ.

(избирают жители) (местные коллективные в

. селе и городе)

Политическая система в 60-80 гг.

• Усиление президентской власти. Президент де-факто глава правительства и глава государства .

• Централизация судебно-полицейского аппарата. (создание чрезвычайных органов полицейской юстиции, расширение полномочий полиции и префектов)

В 1973 – 76 гг. - Голлистская Партия утратила абсолютное большинство в парламенте.

В 1981 На пост президента и большинство мест в парламенте пришли социалистические партии.

Они сохраняют основные положения Конституции 1958 года, НО – децентрализовали местное самоуправление , ввели пропорциональную избирательную систему, смягчили административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления.

В 80-90 годы доминирует президентская власть.

Общеевропейские интеграционные Процессы.

В 1992 году Французская Конституция дополнена разделом ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ. (признание приоритета общеевропейского права над национальным).