35. Принципы действия нормативных актов во времени.

Действие нормативно-правового акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы.

Акты вступают в силу:

– с момента их официального принятия;

– с момента наступления срока, указанного в самом акте;

– с момента опубликования;

– по истечении определенного срока после их опубликования (обнародования).

Часть 5 ст. 94 Конституции Украины гласит, что закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального обнародования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования.

Нормативные акты утрачивают юридическую силу по различным основаниям:

1) если акт был издан на определенный срок, он перестает действовать по истечении этого срока;

2) об отмене прежнего нормативного акта указывается в новом акте, заменяющем старый, либо в специальном перечне актов, отменяемых в связи с принятием новых актов (к примеру, перечень законов, утративших силу, в Ведомостях Верховной Рады Украины);

3) в связи с изменением или прекращением отношений, регулируемых нормативным актом, он фактически теряет силу.

Как правило, нормативные акты не имеют обратной силы. Например, если совершено преступление, когда действовал еще не отмененный закон, дело должно решаться по действовавшему ранее закону, хотя на момент расследования дела закон уже отменен.

По украинскому законодательству обратную силу имеют законы, смягчающие или устраняющие уголовную и административную ответственность.

Другой исключительный случай – «переживание» старого нормативного акта, который формально уже отменен и не должен действовать, но продолжает действовать по специальному указанию. К примеру, после распада СССР Верховная Рада Украины 12.09.1991 г. приняла постановление о порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР, если они не противоречат законодательству Украины и по этим вопросам отсутствуют соответствующие нормативно-правовые акты.

36. Действие нормативных актов в пространстве.

Действие нормативных актов в пространстве связывается с распространением его на территорию всего государства или определенную его часть (Автономная Республика Крым).

Территория государства включает в себя:

• – земную территорию, ее недра, внутреннее водное пространство;

• – территориальные воды в пределах 12 морских миль;

• – воздушное пространство в пределах границы государства (на высоте до 35 километров);

• – территории посольств и консульств;

• – воздушные и морские суда военного и гражданского флота, находящиеся в открытом море или воздухе под флагом или гербом государства;

• – космические объекты под флагом или гербом государства;

• – трубопроводы, подводные кабели и нефтяные морские вышки.

Территориальные пределы действия нормативных актов проявляют суверенитет государства и его юрисдикцию.

Международными договорами регулируется и так называемое экстерриториальное действие правовых актов, когда законодательство данного государства распространяется за пределами его территории (действует в отношении граждан, организаций, находящихся на территории других государств).

37. Действие нормативных актов по кругу лиц.

Действие по кругу лиц означает по общему правилу, что нормативные акты обязательны для всех субъектов (граждан, иностранцев, лиц без гражданства, юридических лиц, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций), находящихся на данной территории. Однако сферы действия нормативных актов в пространстве и по кругу лиц могут и не совпадать. Так, нормы избирательного права, обязательного на всей территории Украины, не распространяются на несовершеннолетних, психически больных и людей, признанных судом недееспособными.

Имеются и другие изъятия из общего правила. Так, служба в армии – обязанность исключительно граждан Украины; иностранцы не могут принимать участие во всенародном голосовании (Закон Украины «О правовом статусе иностранцев», Закон Украины «О всеукраинском и местных референдумах»). Если правонарушения совершаются лицами, которые обладают дипломатическим иммунитетом (послы, посланники, поверенные в делах и пр.), то в этом случае на них не распространяются нормы Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях Украины.