16.Система мониторинга реализации управленческих решений

16.1. Понятие мониторинга

Согласно энциклопедическому определению, мониторинг – это

комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды (атмосферы, гидросферы, почвенно-растительного покрова и др.) с целью ее контроля, прогноза и охраны. Различают глобальный, региональный и локальный уровни мониторинга. Проводится также мониторинг сейсмических явлений, водных и минеральных ресурсов, численности и видового состава животных и растений и т.д. В службе мониторинга используют физические, химические и биологические методы исследования, авиационную и космическую технику и др. В 1988 году организован Всемирный центр мониторинга охраны природы (ВЦМОП). По другом можно определить более широко как «наблюдение, оценка, и прогноз состояния объекта, формирующегося под воздействием хозяйственной деятельности человека». В экологической среде мониторинг различается по видам: региональный геосистемный (природно-хозяйственный) и локальный биохимический. Таким образом, расширяется сфера применения мониторинга и его использования по отношению к различным другим объектам и процессам, в том числе и к реализации управленческих решений. Для решения данной задачи важно грамотно найти и определить верные концептуальные ориентиры и сконцентрировать внимание на триединстве функций, присущих мониторингу – наблюдение , оценка, прогноз.

Применительно к конкретным объектам и процессам мониторинг

должна выстраиваться система алгоритмов сбора, систематизации и анализа данных. В зависимости от характера аналитических данных формируется конкретный методический инструментарий.

Различия в методах проведения мониторинга обусловливают

необходимость дифференцированного подхода к построению его информационной базы. Формирование усредненных, косвенных показателей может осуществляться на основе использования вторичной информации, к которой предъявляются следующие требования:

• адекватность поставленным задачам;

• полнота и достоверность;

• корректность методов поиска и обобщения информации;

• доступность;

• периодичность обновления.

Особенностью мониторинга с позиций управленческого цикла

является его взаимосвязь с процедурой контроллинга. Именно она придает последовательности управленческих мероприятий цикличный характер. Контроль является завершающей стадией управленческого цикла. Здесь происходит совмещение двух процедур: собственно контроля и анализа ситуации, дающего начало новому этапу планово-управленческого цикла. Такое совмещение и формирует особый вид управленческой деятельности – контроллинг. Его особенность в том, что он нацелен на перспективу, на поиск путей дальнейшего развития объекта на базе анализа факторов, обусловивших получение тех или иных результатов.

Началом контроля является оценка результатов, а окончанием — анализ факторов, обусловивших их получение и раскрытие причин отклонений фактических показателей от запланированных (в ту или иную сторону).

Чтобы обеспечить процедуре контроля достаточную полноту и точ­ность, важна четкая формулировка целей. Поэтому на этапе стратеги­ческого маркетингового планирования целесообразно отдавать пред­почтение количественным целям, более приспособленным для реали­зации контролирующих функций. Четкость и определенность целей должна быть достигнута не только на уровне всей системы предприни­мательства, но и на уровне ее отдельных подразделений, а в ряде слу­чаев и на уровне отдельных работников в зависимости от того, насколь­ко широко используются принципы управления, ориентированные на конечные результаты.

Основными функциями контроля являются планируемые показа­тели. Однако в процессе оценки необходимо учитывать и незаплани­рованные (случайные) результаты, которые чаще всего обеспечивают­ся оперативными решениями и характеризуют результативность дея­тельности отдельных подразделений и их способность адекватно реагировать на непредвиденные обстоятельства, зафиксированные в ходе мониторинга.

Для сохранения логики контроля важно обеспечить четкую взаимо­связь следующих категорий:

• цели;

• результата;

• измерителя результата;

• оценки;

• выводов.

При этом необходима формализация данных категорий, для чего, в частности, существует форма, которая показана в табл.6.

Таблица 6