- •Возникновение и развитие финансов
- •2. Место финансов в системе товарно-денежных отношений
- •3. Сущность финансов
- •4. Функции финансов как проявление их сущности
- •5. Финансовая система рф
- •6. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями в процессе стоимостного распределения
- •7. Роль финансов в общественном воспроизводстве
- •8. Доходы и расходы экономических субъектов воспроизводства
- •9. Финансовые ресурсы и их классификация
- •10. Виды финансовых отношений на макроуровне
- •11. Финансовый рынок: понятие и структура
- •12. Финансовая политика: содержание, значение, задачи
- •13. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики
- •14. Основные концепции финансовой политики
- •15. Стратегия и тактика финансовой политики
- •16. Современная финансовая политика в рф её особенности ( бюджетная налоговая денежно-кредитная валютная)
- •17. Общие понятия об управлении финансами ( субъекты объекты принципы)
- •18. Финансовый менеджмент
- •19. Органы управления финансами, их функции
- •20. Функции Минфина
- •21. Функции федерального казначейства
- •22. Значение фнс и ее органов на местах
- •23. Финансовое планирование, методы финансового планирования
- •24. Финансовое прогнозирование, сфера его применения и значение финансовых прогнозов
- •25. Содержание и значение финансового контроля
- •26. Задачи виды и методы финансового контроля
- •27. Органы осуществляющие финансовый контроль, их функции права и обязанности
- •28. Счётная палата рф, ее задачи и полномочия
- •29. Государственный финансовый контроль
- •30. Не государственный финансовый контроль
- •31. Сущность и формы проявления финансов предприятий
- •32. Функции и принципы организации финансов предприятий
- •33. Классификация финансов предприятий
- •34. Финансовые ресурсы организации
- •35. Показатели характеризующие финансовое состояние предприятия
- •36. Показатели характеризующие финансовую устойчивости предприятия
- •37. Показатели характеризующие платежеспособность предприятия
- •38. Показатели характеризующие деловую активность предприятия
- •39. Показатели характеризующие рентабильность предприятия
- •40. Организация финансов в хозяйственных товариществах
- •41. Организация финансов производственных кооперативов
- •44. Организация финансов в некоммерческих организациях
- •43. Организация финансов в государственных и муниципальных унитарных предприятиях
- •45. Организация финансов в ооо
- •47. Возникновение и развитие страхования
- •49. Сущность страхования и его необходимость в условиях рыночной экономики
- •51. Фонды страхования
- •53. Страховой рынок
- •52. Отрасли страхования
- •53. Страховой рынок
- •54. Сущность и значение внебюджетных фондов
- •55. Роль фондов омс в финансировании здравоохранения
- •58. Негосударственные пенсионные фонды
- •59. Финансовый механизм реализации государственной политики в сфере занятости
- •60. Основы функционирования государственных и муниципальных финансов
- •61. Состав системы публичных финансов, их признаки
- •62. Функции публичных финансов
- •64. Сущность местных финансов состав финансовых ресурсов
- •65. Государственный бюджет и его социально-экономическая сущность
- •66. Бюджетный дефицит
- •67. Сбалансированность бюджета и методы его достижения
- •68. Бюджетное устройство и бюджетная система
- •69. Бюджетная система и принципы её построения
- •70. Бюджетный процесс, его принципы и стадии
- •72. Общие положения составления рассмотрения и утверждения бюджетов в России
- •71. Межбюджетные отношения
- •73. Исполнение бюджетов
- •74. Составление отчёта об исполнении бюджета, его утверждение
- •75. Экономическое содержание доходов бюджета
- •76. Налоги и их функции
- •77. Налоговые доходы бюджетов рф
- •79. Неналоговые доходы бюджета
- •80. Экономическая сущность государственных расходов
- •81. Классификация бюджетных расходов
- •82. Общественные расходы бюджета
- •83. Порядок формирования резервных фондов в рф
- •84. Сущность и значение государственного кредита
- •85. Функции гос. Кредита
- •86. Бюджетные кредиты и их классификация
- •87. Внутренний бюджетный кредит
- •88. Внешний бюджетный кредит
- •89. Формы государственного кредита классификации займов
- •90. Государственный внутренний долг рф
- •91. Государственный внешний долг рф
- •92. Государственный долг субъекта рф
- •93. Муниципальный кредит, его особенности
- •94. Управление государственным долгом
- •95. Государственное финансовое регулирование в рыночной экономике
- •97. Финансовое обеспечение образования в рф
- •99. Валютная система рф
- •101. Мировые финансы
- •102. Платёжный баланс страны
- •103. Финансовые системы заруб. Стран
70. Бюджетный процесс, его принципы и стадии
Бюджетный процесс – регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчёта об его исполнении.
Деятельность государственных органов от начала составления государственного бюджета до утверждения отчёта о его исполнении длиться около трёх с половиной лет, и этот срок называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса, которые последовательно сменяют одна другую. В частности это стадии:
1. Составления.
2. Рассмотрения.
3. Утверждения.
4. Исполнения и заключения.
5. Составления и утверждения отчёта об исполнении.
Особенность бюджетов всех уровней — последовательное прохождение постоянно возобновляющихся одних и тех же стадий их формирования и исполнения в установленном законом порядке. Это обусловлено тем, что акт, издаваемый о бюджете того или иного уровня, действует в течение определенного периода времени, по окончании которого должен быть принят новый акт о конкретном бюджете на следующий период времени.
Формирование бюджетов включает в себя следующие три стадии: составление бюджетов, их рассмотрение и утверждение.
Исполнение бюджетов — это четвертая стадия прохождения бюджетов в их периодическом цикле. Заключительным этапом стадии исполнения бюджетов является составление и утверждение отчетов об исполнении бюджетов1. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов устанавливается законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе РФ и иных субъектов РФ, решениями органов местного самоуправления. ,
На основе российского законодательства субъекты РФ и органы местного самоуправления принимают свои нормативные акты, регламентирующие порядок формирования и исполнения соответствующих бюджетов. Деятельность по формированию и исполнению бюджетов представляет собой бюджетный процесс, понятие которого дается в Законе Российской Федерации “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса”. Бюджетный процесс — это регламентируемая законом деятельность органов государственной и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов.
Продолжительность всех стадий бюджетного процесса в Российской Федерации от начала составления бюджетов до утверждения отчетов об их исполнении занимает период более трех лет2. Срок действия утвержденного бюджета называется бюджетным годом; в нашей стране он определен в 12 месяцев и совпадает с календарным годом (с 1 января по 31 декабря).
72. Общие положения составления рассмотрения и утверждения бюджетов в России
Несмотря на то, что каждый субъект Российской Федерации и органы местного самоуправления формируют и исполняют свои бюджеты самостоятельно, это не исключает наличия процессуальных юридических норм, устанавливающих общие поло-жения порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджетов независимо от их уровневого положения. Эти общие положения закреплены в бюджетном законодательстве Российской Федерации и состоят в следующем.
1. Составление бюджетов производится в соотв. с прогнозом и программами социально-эк. развития территорий. Это означает, что до составления проектов бюджетов разрабатываются планы, прогнозы развития национально-государственных и административно-территориальных образований и соответствующие целевые программы. На основе этих разработок исполнительные органы власти вносят предложения в представит. органы власти о доходах и расходах проекта соотв. бюджета, а также представляют информацию, о прогнозируемом консолидированном Б и минимальных бюджетах нижестоящего территориального уровня в представительный орган власти в порядке и в сроки, установленные этим представительным органом власти.
2. Правительство РФ организует работу по доведению до органов представительной и исполнительной властей субъектов РФ включая города Москву и Санкт-Петербург не позднее чем за семь месяцев до начала финансового года инструктивного письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на предстоящий финансовый год, в том числе о централизованно установленных социальных и финансовых нормах и нормативах (минимальных).
Соответственно исполнит.органы власти субъектов РФ в сроки, установленные их представит. органами власти, доводят до представительных и исполнительных органов власти нижестоящего уровня соотв. указания по разработке проектов их бюджетов, в т.ч. соц. нормы и нормативы, включая нормы и нормативы, утвержденные вышестоящим органом представительной власти.
В случае несбалансированности доходов и минимально необходимых расходов Б-в национально-гос-ных и административно-территориальных образований их органы исполн. власти представляют в соответствующий вышестоящий орган исполнительной власти в установленные сроки необходимые расчеты для обоснования размеров нормативов отчислений от регулирующих доходов, дотаций, субвенций, перечня доходов и расходов, подлежащих передаче из вышестоящих Б-в, а также данные об изменении состава объектов, подлежащих бюджетному финанс-ю.
3. В основе составления проектов бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований лежат:
— проектируемые нормативы (проценты) отчислений от регулирующих доходов и принятые в их расчет суммы континген-тов этих доходов;
— показатели дотаций и субвенций, намечаемые к предоставлению из соответствующего вышестоящего бюджета, и их целевое назначение;
— перечень и фиксированные доли (в процентах) доходов, закрепленных за бюджетами соответствующих национально-территориальных образований, обеспечивающих не менее 70% уровня доходной части их минимальных бюджетов;
— перечень расходов, передаваемых из вышестоящего бюджета.
Доведение указанных показателей до представит. и исполнит. органов власти субъектов РФ организует Правительство РФ не позднее чем за 4,5 месяца до начала фин. года. В свою очередь, исполн.е органы субъектов РФ в сроки, установленные соотв. органами представительной власти, доводят эти показатели до органов исполн. и представит. властей нижестоящей территории.
4. Органы исполнит. власти тщательно анализируют показатели, доведенные до них вышестоящими органами. При этом они могут вносить свои предложения по их изменению и уточнению. Рассмотрение таких предложений первоначально производится в соответствующем вышестоящем органе исполнит. власти. В случае их отклонения (полностью или частично) вышестоящий орган исполн. власти должен совместно с заинтересованным органом исполн. власти составить протокол об имеющихся разногласиях. В протоколе необходимо отразить как обоснование предложений по изменению и уточнению показателей, так и обоснование отказа произвести такие изменения либо уточнения. В дальнейшем для рассмотрения возникших в связи с отказом разногласий представительные органы власти на паритетных началах образуют согласительную комиссию. Результаты рассмотрения согласительной комиссии должны быть доведены в устан. сроки до сведения соотв. вышестоящего и нижестоящего органов представит. власти. Окончательное решение принимается соотв. вышестоящим органом представит. власти.
5. На основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ органы исполн. власти вносят в соответствующие органы представит. власти предложения о постатейном санкционировании Б-х расходов. Одновременно представляются расчеты по определению доходов Б. Рассмотрение предложений в соотв. органе представит. власти обязательно вкл. в себя их всестороннее изучение в его комиссиях и комитетах на предмет целесообразности, необходимости, актуальности расходов, а также фин. и мат. возможности их осуществления. Решения органов представительной власти о санкционировании бюджетных расходов являются основанием для выделения бюджетных ассигнований.
После внесения всех уточнений в проект бюджета органы исполнительной власти представляют его в соответствующий орган представительной власти для утверждения.
6. Утверждение бюджетов осуществляется постатейно. Ассигнования на финансирование деятельности органов представительной власти, аппарата исполнительной власти и судебной власти включаются в бюджеты соответствующего уровня в качестве самостоятельных статей расходов.
Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов должно производиться в соответствии с используемыми бюджетными классификациями. При этом при постатейном рассмотрении и утверждении расходной части соответствующего бюджета в составе статей функциональной классификации обязательно выделяются части расходов текущего (оперативного) и капитального (инвестиционного) характера, утверждаемые отдельно. Они составляют соответственно бюджет текущих расходов и расходы бюджета развития.