
- •Возникновение и развитие финансов
- •2. Место финансов в системе товарно-денежных отношений
- •3. Сущность финансов
- •4. Функции финансов как проявление их сущности
- •5. Финансовая система рф
- •6. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями в процессе стоимостного распределения
- •7. Роль финансов в общественном воспроизводстве
- •8. Доходы и расходы экономических субъектов воспроизводства
- •9. Финансовые ресурсы и их классификация
- •10. Виды финансовых отношений на макроуровне
- •11. Финансовый рынок: понятие и структура
- •12. Финансовая политика: содержание, значение, задачи
- •13. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики
- •14. Основные концепции финансовой политики
- •15. Стратегия и тактика финансовой политики
- •16. Современная финансовая политика в рф её особенности ( бюджетная налоговая денежно-кредитная валютная)
- •17. Общие понятия об управлении финансами ( субъекты объекты принципы)
- •18. Финансовый менеджмент
- •19. Органы управления финансами, их функции
- •20. Функции Минфина
- •21. Функции федерального казначейства
- •22. Значение фнс и ее органов на местах
- •23. Финансовое планирование, методы финансового планирования
- •24. Финансовое прогнозирование, сфера его применения и значение финансовых прогнозов
- •25. Содержание и значение финансового контроля
- •26. Задачи виды и методы финансового контроля
- •27. Органы осуществляющие финансовый контроль, их функции права и обязанности
- •28. Счётная палата рф, ее задачи и полномочия
- •29. Государственный финансовый контроль
- •30. Не государственный финансовый контроль
- •31. Сущность и формы проявления финансов предприятий
- •32. Функции и принципы организации финансов предприятий
- •33. Классификация финансов предприятий
- •34. Финансовые ресурсы организации
- •35. Показатели характеризующие финансовое состояние предприятия
- •36. Показатели характеризующие финансовую устойчивости предприятия
- •37. Показатели характеризующие платежеспособность предприятия
- •38. Показатели характеризующие деловую активность предприятия
- •39. Показатели характеризующие рентабильность предприятия
- •40. Организация финансов в хозяйственных товариществах
- •41. Организация финансов производственных кооперативов
- •44. Организация финансов в некоммерческих организациях
- •43. Организация финансов в государственных и муниципальных унитарных предприятиях
- •45. Организация финансов в ооо
- •47. Возникновение и развитие страхования
- •49. Сущность страхования и его необходимость в условиях рыночной экономики
- •51. Фонды страхования
- •53. Страховой рынок
- •52. Отрасли страхования
- •53. Страховой рынок
- •54. Сущность и значение внебюджетных фондов
- •55. Роль фондов омс в финансировании здравоохранения
- •58. Негосударственные пенсионные фонды
- •59. Финансовый механизм реализации государственной политики в сфере занятости
- •60. Основы функционирования государственных и муниципальных финансов
- •61. Состав системы публичных финансов, их признаки
- •62. Функции публичных финансов
- •64. Сущность местных финансов состав финансовых ресурсов
- •65. Государственный бюджет и его социально-экономическая сущность
- •66. Бюджетный дефицит
- •67. Сбалансированность бюджета и методы его достижения
- •68. Бюджетное устройство и бюджетная система
- •69. Бюджетная система и принципы её построения
- •70. Бюджетный процесс, его принципы и стадии
- •72. Общие положения составления рассмотрения и утверждения бюджетов в России
- •71. Межбюджетные отношения
- •73. Исполнение бюджетов
- •74. Составление отчёта об исполнении бюджета, его утверждение
- •75. Экономическое содержание доходов бюджета
- •76. Налоги и их функции
- •77. Налоговые доходы бюджетов рф
- •79. Неналоговые доходы бюджета
- •80. Экономическая сущность государственных расходов
- •81. Классификация бюджетных расходов
- •82. Общественные расходы бюджета
- •83. Порядок формирования резервных фондов в рф
- •84. Сущность и значение государственного кредита
- •85. Функции гос. Кредита
- •86. Бюджетные кредиты и их классификация
- •87. Внутренний бюджетный кредит
- •88. Внешний бюджетный кредит
- •89. Формы государственного кредита классификации займов
- •90. Государственный внутренний долг рф
- •91. Государственный внешний долг рф
- •92. Государственный долг субъекта рф
- •93. Муниципальный кредит, его особенности
- •94. Управление государственным долгом
- •95. Государственное финансовое регулирование в рыночной экономике
- •97. Финансовое обеспечение образования в рф
- •99. Валютная система рф
- •101. Мировые финансы
- •102. Платёжный баланс страны
- •103. Финансовые системы заруб. Стран
59. Финансовый механизм реализации государственной политики в сфере занятости
Для достижения более полной и эффективной занятости населения как в стране в целом, так и в отдельных регионах и муниципальных образованиях необходимо определенное разграничение функций между ними, которое в общем виде можно представить следующим образом.
Функции федерального центра: разработка государственной Концепции занятости населения; выработка на ее основе федеральной политики занятости; нормативно-законодательное обеспечение государственной политики занятости; разработка и обеспечение действия системы экономических и финансовых механизмов реализации государственной политики занятости и регулирования общероссийского рынка труда; координация деятельности в этой области различных министерств и ведомств и органов управления СФ; формирование специализированной федеральной службы занятости населения; контроль за деятельностью в сфере занятости населения различных министерств, ведомств и регионов; организация подготовки и переподготовки кадров (особенно руководящих); научно-информационное и методическое обеспечение; организация обмена опытом между различными СФ и с зарубежными странами.
Функции СФ: разработка на основе государственной Концепции и учета местных условий региональной политики занятости населения; нормативно-законодательное обеспечение ее реализации, закрепление основных положений политики занятости в Уставе СФ; разработка и реализация целевых региональных программ содействия занятости населения; разработка и обеспечение действия системы реализующих ее экономических механизмов; координация и контроль за деятельностью управляющих структур региона и муниципальных образований: региональной службы занятости населения, общественных и др. организаций по реализации целей и задач региональной политики занятости; организация подготовки и переподготовки кадров; научно-информационное и методическое обеспечение; организация обмена опытом с зарубежными странами, другими СФ и внутри региона — между муниципальными образованиями.
Функции органов местного самоуправления: разработка на основе государственной Концепции и основных положений государственной и региональной политики занятости и с учетом условий развития муниципального образования и положения на местном рынке труда муниципальной политики занятости населения; нормативно-законодательное обеспечение ее реализации; разработка и обеспечение действия системы экономических и финансовых механизмов реализации муниципальной политики занятости и регулирования муниципального рынка труда; координация и контроль за деятельностью в этой области управляющих структур муниципалитета, предприятий, муниципальной службы занятости, общественных и других организаций.
Другой важнейшей составляющей региональной социальной политики является регулирование уровня жизни населения. В условиях ограниченности финансовых средств необходимо четкое разграничение соответствующих функций между различными субъектами управления. При этом должны быть реализованы такие принципы социальной защиты, как адресность (поддержка и помощь должны оказываться конкретным наиболее социально уязвимым группам населения), своевременность и доступность. Ниже приводятся рекомендации по разграничению функций в сфере социальной защиты.
Функции федерального центра: разработка и проведение единой государственной политики регулирования уровня жизни; формирование системы закрепленных законодательными актами социальных гарантий в области заработной платы, пенсионного и социального обеспечения; на период интенсивной инфляции — индексация минимальной заработной платы и пенсий; разработка системы государственных минимальных социальных стандартов (нормативов), на которые должны быть ориентированы эти выплаты, с обоснованием источников и механизмов их обеспечения; целевое финансовое обеспечение социальных выплат из федерального бюджета и внебюджетных фондов; создание единой государственной системы социальной помощи; целевое финансирование государственных стационарных учреждений социального обслуживания; координация и контроль за деятельностью СФ, министерств и ведомств в сфере формирования уровня жизни и социальной защиты; организация подготовки и переподготовки кадров; научно-информационное и методическое обеспечение; организация обмена опытом между различными СФ и с зарубежными странами.
Функции СФ: разработка и проведение региональной социальной политики; реализация целевых региональных программ социальной защиты населения; формирование системы дополнительных к федеральным социальных гарантий, форм и методов защиты населения, закрепление их соответствующими актами законодательной власти; разработка региональных минимальных социальных стандартов (не ниже федеральных), на которые должны быть ориентированы гарантийные и компенсационные выплаты, с обоснованием источников и механизмов их обеспечения; целевое обеспечение социальной защиты населения из средств бюджета СФ и региональных внебюджетных фондов; создание региональной системы учреждений социальной помощи; дополнительное (к федеральному) финансирование стационарных региональных учреждений социального обслуживания; координация и контроль за деятельностью органов местного самоуправления, региональных внебюджетных фондов и управляющих структур народного хозяйства региона в сфере формирования уровня жизни и социальной защиты населения; организация подготовки и переподготовки кадров; научно-информационное и методическое обеспечение; организация обмена опытом с зарубежными странами, другими СФ, муниципальными образованиями, расположенными на территории региона.
Функции органов местного самоуправления: разработка и проведение муниципальной социальной политики; формирование системы дополнительных (к федеральным и региональным) социальных гарантий и методов социальной защиты (с закреплением их соответствующими правовыми актами представительной власти); определение контингента лиц, нуждающихся в различных видах социальной помощи; реализация основных принципов социальной защиты населения — адресности, своевременности и доступности; целевое обеспечение социальной защиты из средств муниципального бюджета и муниципальных внебюджетных фондов; создание единой муниципальной системы учреждений социальной помощи населению; координация и контроль за деятельностью органов социальной защиты, муниципальных внебюджетных фондов и структур предприятий в сфере регулирования уровня жизни.
Взаимодействие между уровнями в сфере занятости регламентируется федеральными нормативными актами, определяющими источники и порядок формирования муниципальных внебюджетных фондов занятости и их отношения с вышестоящими фондами, регламентирующими деятельность центров занятости и критерии отнесения муниципальных образований к категории “кризисных” по состоянию рынка труда. На основании этих документов осуществляется оказание оперативной финансовой помощи таким территориям из средств федерального бюджета и федеральной части Фонда занятости.
На федеральном уровне разрабатываются целевые программы создания и сохранения рабочих мест, принимаются меры по улучшению инвестиционного климата (снижаются ставки налогов, отчисляемых в федеральный бюджет и федеральную и региональную части Фонда занятости) и целевому финансированию некоторых отраслей.
На уровне СФ используются пакеты документов, разрабатываемых и принимаемых соответствующими региональными органами. Разрабатываются целевые программы содействия занятости, создания новых и сохранения существующих рабочих мест, развития предприятий и малого бизнеса. Осуществляется финансирование этих программ из бюджетов СФ и других региональных источников.
Задачами федерального уровня в сфере регулирования уровня жизни являются: установление государственных минимальных стандартов, определение источников и порядка функционирования внебюджетных фондов — Пенсионного и Фонда социального страхования, регламентация деятельности центров социального обслуживания. Им устанавливаются также критерии отнесения муниципальных образований к категории “кризисных по уровню жизни”.