2 Особенности регулирования вэд в российской практике

2.1 Роль таможенного тарифа

Таможенный тариф представляет собой систематический свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности [29].

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности принимается Комиссией таможенного союза, в разработке и дополнении участвует ФТС России.

ТН ВЭД является расширенным российским вариантом Гармонизированной Системы, разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других.

Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 «О Едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации» было установлено, что в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяется единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза [1].

Единой Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности представляет собой товарную номенклатуру ВЭД основанную на ГАТТ. С 28 августа 2012 года действует новая редакция единой ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. №54) [1].

Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)[1].

Итак, основными целями единого таможенного тарифа являются:

-    рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию государств-членов Таможенного  союза.

-    поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории государств-членов Таможенного  союза.

-    создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Таможенном союзе.

-    защита экономики Таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.

-    обеспечение условий для эффективной интеграции Таможенного союза в мировую экономику[36].

Таможенные тарифы классифицируются по различным признакам.

Прежде всего, таможенный тариф делится на импортный и экспортный в зависимости от того, что он регулирует: ввоз или вывоз.

Импортный тариф – это свод ставок таможенных пошлин, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию государства. Импортный тариф является наиболее традиционным инструментом политики.

Процесс начисления импортного тарифа требует:

- определения позиции товарной номенклатуры в таможенном тарифе;

- установления методики определения таможенной стоимости;

- страны происхождения товара;

Назначение импортного тарифа состоит в стоимостном влиянии на ввозимые товары, посредством чего ограничивается их конкурентоспособность на внутреннем рынке страны-экспортера. За счет применения к товару импортной пошлины происходит своего рода наценка к цене импортного товара. Это ведет к сокращению спроса на импортный товар и уменьшению его поставок и соответственно росту цен на товар на внутреннем рынке. Производители товара, защищенного импортными пошлинами, получают выигрыш от роста цен и расширения рынков сбыта собственной продукции.

Основные принципы построения импортного таможенного тарифа:

Принцип эскалации тарифа – повышение ставок по мере роста степени обработки продукции.

Принцип эффективного тарифа – установление низких ставок пошлин на товары, необходимые для развития производства с высокой долей вновь созданной стоимости.

Экспортный тариф используется ограниченным числом стран (в основном, развивающихся и обладающих значительными запасами природных ресурсов) как инструмент экспортного контроля. Его целью является поддержание внутригосударственных цен и цен на международном рынке, в ряде случаев этот тариф используется для пополнения валютных резервов в стране. Попытки регулировать с его помощью экспорт могут привести к резко отрицательным последствиям: подрыву экспортного потенциала страны, нарушению структуры внешнеторгового оборота, инфляции и т.д. В РФ экспортные тарифы установлены для сырьевых товаров, энергоносителей, руд, металлов

Развитие таможенных тарифов проходило в двух направлениях. Во-пер­вых, росло число товаров, облагаемых пошлинами, а, во-вторых, - по каждо­му товару устанавливалась не одна, а несколько ставок пошлин различной ве­личины, применявшихся к товарам, происходящим из разных стран [21].

В этой связи различают простой и слож­ный таможенный тариф, которые соответственно не предусматривают или предусматривают возможность применения к товару различных ставок пошлин в зависимости от того, какой режим действует для страны – экспортера [29].

Простой (одноколонный) таможенный тариф предусматривает для каж­дого товара одну ставку таможенных пошлин, которая применяется вне зави­симости от страны происхождения товара. Такой тариф не обеспечивает до­статочной' маневренности в таможенной политике, и поэтому он не соответствует современным условиям конкуренции на мировом рынке [21].

Сложный (многоколонный) таможенный тариф по каждому товару уста­навливает две или большее число ставок таможенных пошлин. Сложный та­моженный тариф в значительно большей степени, чем простой, приспособ­лен к конкурентной борьбе на мировом рынке. Значение его в том, что он позволяет оказывать давление на одни страны, облагая их товары более вы­сокими пошлинами или предоставлять льготы другим, привязывая их, таким образом, к своему рынку. Иначе говоря, он дает возможность государству проводить дифференцированную таможенную политику[21].

Таможенный тариф состоит из двух основных элементов: товарной номенклатуры и ставок пошлин. В совокупности они обеспечивают возможность оперативного изменения воздействия таможенного тарифа как по кругу стран и категорий импортируемых товаров, так и по уровню защиты внутреннего рынка.

Тариф обычно выполняет следующие основные функции:

- формирует оптимальную товарную структуру импорта путем различных по высоте ставок пошлин на ввоз различных товаров;

- защищает отдельные национальные отрасли экономики, которым может быть нанесен существенный ущерб иностранной конкуренцией;

- оказывает воздействие на хозяйственные результаты деятельности предприятий и социальную обстановку в стране, являясь составной частью механизма внутреннего ценообразования;

- позволяет осуществлять активную внешнеторговую политику, вести переговоры об улучшении доступа национальных товаров на внешние рынки, формировать зоны свободной торговли, таможенные союзы;

- содействует оптимальному соотношению экспорта и импорта страны и, следовательно, оптимальному соотношению валютных расходов и поступлений, формированию оптимального торгового баланса;

- служит источником пополнения доходной части государственного бюджета.

Возможность выполнять эти функции всегда заложена в законодательную базу таможенно-тарифного регулирования, в организацию и товарную структуру самого таможенного тарифа, в размер его ставок и механизм их формирования, в функции и организацию деятельности таможенной службы.