2. Источники правового регулирования предпринимательской деятельности

Источник права – внешняя форма выражения права, в частности совокупность нормативных актов, в которых содержатся нормы права.

Источник права в материальном смысле – сила, которая создаёт право, которой является государственная власть, реагирующая на потребности общества и создаёт НПА.

Источник права в формальном смысле – внешняя форма выражения велений государственной власти (совокупность нормативных актов).

Дуализм частного права: В континентальной система частное право традиционно разделяется на 2 ветви – гражданское право и торговое право (не является равноправной, самостоятельной правовой отраслью по отношению к гражданскому и у него отсутствует общая часть, возникает необходимость в распространении общих положений ГП в торговом праве). Нормы торгового права являются специальными по отношения к ГП-нормам. Проявляется наличие этих ветвей в двух кодифицированных НПА (Германское торговое уложения – отношения между предпринимателями, профессиональными участниками гражданского оборота и ***). Что касается России, если мы знакомились с дореволюционными источниками, то можно заметить, существование учебников по ГП и ТП. Однако специального НП-регулирования не существовало.

Поскольку предпринимательская деятельность опосредуется как отношениями ГП, так и отношениями публичного права, то источниками предпринимательского права следует признавать внешнюю форму выражения права, которая содержит, как нормы частного, так и публичного права, которые регулируют предпринимательскую деятельность.

Источниками предпринимательского права являются:

1. НПА

2. Общественно признанные нормы

3. Обычаи делового оборота

4. Международные правовые нормы

НПА, регулирующие предпринимательскую деятельность, можно разделить на несколько уровней:

1. Федеральный – совокупность НПА, которые принимаются федеральными органами власти.

Законодательство о предпринимательской деятельности (надо бы уже как-то сократить эти слова, все некогда), которые принимаются федеральными органами власти.

Конституция – прямое действие и высшая юридическая сила.

Статья 8 К РФ – единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Статья 34 К РФ – Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 71 и 72 К РФ – распределение предметов ведения.

НПА – выраженные в письменной форме, решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права; это акты правотворчества с помощью которых или благодаря которым устанавливаются или отменяются правовые нормы.

Все НПА делятся на законы и подзаконные акты.

Законы делятся на ФКЗ и ФЗ по юридической силе:

Особое положение среди НПА занимают спец. Кодифицированные акты - ГК и КоАП. В основном все-таки вся совокупность норм, регулирующих предпринимательскую деятельность содержатся в законах или подзаконных актах:

- закон об акционерных общества 1995

- закон об ООО

- закон о приватизации государственного и муниципального имущества

- закон о несостоятельности и банкротстве

- закон о лицензировании отдельных видов деятельности

- закон о государственной регистрации юридических лиц и ИП

- закон о рынке ценных бумаг и т.д.

Подзаконные НПА:

• Указы Президента РФ (указ от 17.09.08 № 1380 «об утверждении состава комиссии по экспортному контролю в РФ»; указ от 24.12.93 № 2284 «о государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»). В соответствии со ст. 80 К РФ – Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства  Президент вправе издавать указы по широкому кругу вопросов. В том числе и по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.

• Постановления Правительства РФ (постановление от 23.12.04 «О порядке управления находящимися в федеральной собственности акциями ОАО и использование специального права РФ на участие в управлении ОАО»; правила ведения единого реестра юридических лиц). Они принимаются на основании и во исполнение законов РФ, указов Президента и содержат в себе нормы права.

• Акты Министерств и Федеральных служб (ведомств)

Федеральная антимонопольная служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по финансовым рынкам; Министерство финансов РФ и подчиненные Федеральная налоговая служба и федеральное казначейство, МинЭкономРазвития России, включая РосИмущество, Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии; много приказов ЦБ РФ. Не самостоятельны в выборе области своего нормотворчества. Данные НПА могут издаваться в случаях и пределах, предусмотренных законами и иными подзаконными НПА.

Регистрируются те НПА министерств и ведомств, которые определяют права и обязанности граждан, а так же те акты, которые носят межведомственный характер.

2. Локальные акты – акты внутреннего регулирования, в зависимости от характера предписаний, которые в них содержатся, разделяются на нормативные и индивидуальные.

Это внутренние документы отдельных юридических лиц и иных субъектов предпринимательской деятельности, которые регулируют(устанавливают) правила осуществления внутренней деятельности и имеют юридическое значение только для участников и работников определенного субъекта. К ним относятся:

-уставы

-положения о совете директоров

-положения об исполнительном органе

-положения о проведении общего собрания акционеров

Локальные акты имеют отличительные признаки/черты/особенности:

• Корпоративные акты издаются самим предприятием для решения круга внутренних вопросов. Предприятие осуществляет правотворческую деятельность, направленную на регулирование внутренних отношений

• Локальные акты – это подзаконные акты, в иерархии правовых актов регулирующие предпринимательскую деятельность акты локального действия должны подчиняться актам более высокого ранга и не должны противоречить им.

• Сфера действия локальных актов не ограничивается территорией предприятия (субъекта)

Ответить на вопрос о применении ЛПА – стоит учитывать те отношения, которые складываются с участниками того или иного ЮЛ, значит территориальная граница не важна. Важно имеет ли конкретный субъект отношения данным ЮЛ.

3. Обычаи делового оборота – не нормативный акт (ненормативный источник). Сложившиеся и широко применяющиеся в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, независимо от того, зарегистрировано ли в каком-либо акте или нет.

Применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведение, непредусмотренное законодательством. При этом не имеет значения – зафиксировано оно в документе или нет.

Особенности:

1. устойчивость правила поведения – длительный период времени применения данного правила.

2. Широта применения правила – представляет из себя такое правило поведения которое действует не между конкретными субъектами, а оно общеизвестно и общеприменимо (известен большинству участников хоз. Деятельности)

3. Регулирует отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности

4. Не требует непосредственного законодательного закрепления.