2. Полномочия, осуществляемые в качестве руководителя

Полномочия по управлению переходят конкурсному управляющему. Конкурсный управляющий также осуществляет полномочия собственника унитарного предприятия. Как руководитель, конкурсный управляющий уведомляет работников о предстоящем увольнении, увольняет работников, заявляет отказ от исполнения договоров; передает на хранение документы, которые подлежат обязательному хранению.

3. Полномочия, направленные на установление размера требований кредиторов

В рамках данной группы полномочий управляющий ведет реестр требований кредиторов, заявляет возражения относительно требований кредиторов.

В ходе конкурсного производства арбитражный управляющий обязан организовать проведение оценки имущества должника, для чего привлекаются независимые оценщики; услуги данных лиц оплачиваются за счет средств должника; собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе определить иной источник.

При реализации процедуры конкурсный управляющий обязан использовать только один счет. Данный счет именуется основным счетом; открывается, если у организации отсутствуют счета. В случае, если должник имеет несколько счетов в кредитных организациях; иные счета, кроме основного, подлежат закрытию, средства переводятся на основной счет. На основной счет зачисляются также средства от продажи имущества должника. Использование только одного счета направлено на облегчение контроля и учета расходуемых средств. Таким образом облегчается контроль и учет за имуществом расходуемых средств.

Порядок расчетов с кредиторами

Кредиторы, желающие получить удовлетворение в ходе конкурсного производства, должны предъявить свои требования в течение 2 месяцев с момента публикации объявления о признании должника банкротом. После истечения 2 месячного срока реестр требований кредиторов закрывается; конкурсный управляющих приступает к расчетам с кредиторами.

Восстановление 2 месячного срока не предусмотрено (в соответствии с разъяснением ВАС – п.3 инф. письма от 26.7.2005 №93).

Требования, заявленные после закрытия реестра, удовлетворяются только в том случае, если у должника осталось имущество после расчетов с кредиторами, чьи требования включены в реестр.

Требования всех кредиторов можно разделить на 2 группы:

1. Внеочередные требования (п.1 ст.134)

К ним относятся требования по текущим платежам. Они удовлетворяются преимущественно перед требованиями кредиторов, которые являются очередными. Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующем порядке:

1. I очередь

Платежи, связанные с судебными расходами, по делу о банкротстве

Выплаты вознаграждений арбитражному управляющему

Требования об оплате лиц, привлечение которых обязательно в силу закона (оценка имущества должника проводят независимые оценщики – их оплата – 1 очередь)

2. II очередь

Требования об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору

Требования об оплате труда лиц, привлеченных арбитражным управляющим по собственному усмотрению

3. III очередь

Требования по коммунальным платежам, которые необходимы для ведения деятельности должника

4. IV очередь

Все иные платежи

Постановление пленума ВАС от 23.07.03 № 60 п.40 – разъясняет, что статья 855 ГК (очередность списания денежных средств со счета в банке) не применяется при удовлетворении требований кредиторов, а применяются правила п.2 ст. 134 ФЗ.

АС разъяснил – несмотря на то, что статья 134 устанавливает очередность удовлетворения текущих платежей применительно только к конкурсному производству, данная очередность рекомендуется для применения и в иных процедурах банкротства.

2. Очередные требования (п.4 ст.134)

Выделяется 3 очереди:

1. Требования граждан за причинения вреда жизни и здоровью

Требования о компенсации морального вреда

Иные требования, указанные федеральным законом

2. Выплаты выходных пособий и заработной платы

Выплаты авторам за результаты интеллектуальной деятельности

3. Расчеты со всеми иными кредиторами

Правила осуществления расчетов с кредиторами. Данные правила закреплены в статье 142. Согласно данной норме требования каждой очереди удовлетворяются только полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

В том случае, если имущества должника недостаточно для удовлетворения требований в полном размере, соответственно средства должника распределяются между кредиторами соответствующей очереди; при этом удовлетворение требований кредиторов осуществляются пропорционально суммам требований.

Требования кредиторов, которые были заявлены после закрытия реестра, подлежат удовлетворению за счёт оставшихся требования только после выплаты очередных реестровых требований.

В том случае, если имущество у должника закончилось для погашения всех требований кредиторов, неудовлетворенные требования кредиторов считаются погашенными. К их числу относятся требования которые были отклонены конкурсным управляющим и не были оспорены.

Требования руководителей должника о выплате выходных пособий и компенсаций при расторжении трудового договора распадаются на 2 группы:

1. Размер выплат не должен превышать минимального размере выплат установленного трудовым законодательством (п. 1 ст. 178)

2. Те выплаты которые превышают среднемесячный заработок. Они не относятся к числу внеочередных, удовлетворяются после удовлетворения кредиторов 3ей очереди.

Существует особый порядок удовлетворения требований кредиторов, если его требования обеспечены залогом (статья 138)

Предмет залога, обеспечивающий обязательства, подлежит продаже в форме аукциона в форме открытых торгов. Если предметом залога является имущество, ограниченное в обороте, его реализация осуществляется на закрытых торгах, т.е. к участию в торгах допускаются только те лица, которые имеют право обладать на том или ином праве данным имуществом.

Если в торгах принял участие только один субъект или не предложена повышенная цена, торги признаются несостоявшимися. Если несостоявшимися признаются повторные торги, кредитор, чье обязательство обеспечено залогом, вправе оставить предмет залога за собой. Оценка данного предмета в соответствии с законом должна быть ниже на 10% начальной цены торгов.

Изменения 2008 года коснулись порядка распределения средств, вырученных от предмета залога. Закон определяет каким образом распределяются средства.

70% от суммы, вырученной от реализации залога, идет на погашение требований кредиторов. Оставшиеся 30% вырученных средств зачисляются на специальный счет и в дальнейшем распределятся. Из данной суммы 20% направляются на погашение требований кредиторов 1 и 2 очереди. Оставшиеся денежные средства идут на погашение судебных расходов, расходов на оплату вознаграждения арбитражного управляющего, а также иных лиц, которые привлекались арбитражным управляющим.

В том случае, если залогом было обеспечено обязательство по кредитному обязательству, средства распределяются иным образом.

80% передается кредитору (банку). 15% средств – 1 и 2 очередь. Оставшиеся средства – на иные расходы.

В случае оставления предмета залога за кредитором, он обязан перечислить на специальный счет средства для удовлетворения требований кредиторов 1 и 2 очереди и судебные расходы (30 или 20% от стоимости данного имущества). Выплатить данные средства (перечислить на счет) кредитор обязан в течение 10 дней.

Специальным счетом является банковский счет, открытый исключительно для удовлетворения требований кредиторов за счет средств, вырученных от предмета залога. Деньги с данного счета могут расходоваться исключительно в порядке статьи 138 (выше назван).

Окончание процедуры конкурсного производства.

После того, как расчеты с кредиторами завершены, арбитражный управляющий направляет в АС отчет о результатах проведения конкурсного производства. При отсутствии каких-либо замечаний к данному отчету, суд выносит определение о завершении конкурсного производства.

На основании данного определения вносится запись в ЕГРЮЛ о ликвидации ЮЛ в течение 5 дней с момента, когда ФНС получила определение.

Конкурсное производство считается завершенным с момента занесения в реестр записи о ликвидации юридического лица.

Правила статьи 146 закрепляют возможность перехода из стадии конкурсного производства ко внешнему управлению. Именно на основе данной статьи многие авторы делают вывод о том, что законодательство о н/б РФ носит продолжниковый характер.

Конкурсное производство открывается после того, как должник признан банкротом. По статье 146 основания есть, признаки все есть. Данная статья позволяет по существу сделать большой шаг назад: «Погодите, вдруг он не банкрот» и снова все проверить. Это все в интересах должника

Условия перехода к внешнему управлению из конкурсного производства

1. Данные правила могут быть применены, если в отношении должника процедуры реабилитационные не вводились

2. В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий делает вывод о том, что платежеспособность должника может быть восстановлена

Оба эти условия должны присутствовать.

В течение 1 месяца с момента выявлений указанный обстоятельств конкурсного управляющего, он обязан созвать собрание кредиторов, на котором обсуждается вопрос об обращении с ходатайством в суд ввести внешнее управление. АС на основе данного ходатайства вправе ввести внешнее управление.

Суд принимает решение о введении внешнего управления только в том случае, если у должника имеется имущество, необходимое для осуществления хозяйственной деятельности. По существу данное условие можно причислить к ведению внешнего управления после конкурсного производства.

Последствия принятия судом определения о переходе к внешнему управлению

1. Ограничения органов управления должника, которые связаны с ведением конкурсного производства, прекращается

2. Реестр требований кредиторов открывается

3. Требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам, которые возникли в ходе конкурсного производства, признаются текущими платежами

4. Требования кредиторов, погашенные в ходе конкурсного производства, не восстанавливаются

Правовое регулирование рекламной деятельности

Под рекламной деятельностью следует понимать – деятельность по получению, обработки и распространению информации способствующей реализации товаров, работ и услуг, идей и начинаний.

Рекламная деятельность существует не самостоятельно, а как деятельность направлена на обеспеченье иного вида предпринимательской деятельности.

Рекламна деятельность носит общий характер и затрагивает интересы большого количество участников оборота.

В сферу действия рекламной деятельности попадают те субъекты которые могут и не хотеть быть участниками этой деятельности.

Реклама оказывает большое влияние на развитие экономических отношений. Гос регулирование данной сферы деятельности является необходимой.

Отсутствие необходимого регулирования на начальном этапе становления рыночной экономики в РФ привело к совершению большого количества злоупотреблений в том числе и распространения недобросовестной рекламы.

Основные направления гос регулирования рекламной деятельности.

1. Обеспеченье надлежащей защиты прав потребителей. Недопущение введение их в заблуждение. Нанесение вреда здоровью, чести, достоинству.

2. Обеспеченье балансов и интересов потребителей и предпринимателей

3. Защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности от недобросовестной конкуренции.

Нормативное регулирование рекламной деятельности

Начало формирования специального законодательства о рекламной деятельности определяется периодом конца 80 начала 90ых годов. Существовал закон РСФСР о конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках.

Ст. 10 этого закона закрепляла формы недобросовестной конкуренции среди которых распространение ложных сведений способных причинить убытки другому хоз субъекту либо нанести ущерб деловой репутации.

При широком толковании этой нормы её можно понимать как запрет на недобросовестную рекламу.

Отдельные н/п акты косвенно имели отношение к регулированию рекламной деятельности:

1. Закон о СМИ 1991 года

2. О сертификации продукции и услуг – данный закон уже не действует. В его замену закон «о техническом регулировании»

Собственные акты:

1. Указом президентов от 10 июля 1995 года «о защите потребителей от недобросовестной рекламы» - положено начало регулированию рекламной деятельности

2. ФЗ от 18 июля 1995 года «о рекламе» - в замен этого года 13 марта 2006 года был принят действующий сейчас закон «о рекламе»

На практике часто возникают вопросы – к чьему веденью относится регулирования рекламной деятельности.

Разграничение компетенций в сфере законотворчества установлено Конституцией в ст. 71-72. Но о рекламе там ничего не сказано.

В некоторой степени нам поможет ст. 4 закона «о рекламе» - законодательство о рекламе в РФ состоит из настоящего федерального закона. Отношения возникшие в процессе производства. Размещения. Распространения рекламы могут регулироваться иными федеральными законами, н/п актами президента и правительства.

Постановление КС РФ от 04 марта 1997 года № 4-П.

В соответствии с позицией КС законодательство о рекламе, иные н/п акты призванные регулировать отношения в сфере осуществления рекламной деятельности являются предметом гражданского законодательства.

КС также отметил что реклама рассматривается законодательством как средство продвижения товаров, работ, услуг, а следовательно призвано обеспечить единство экономического пространства. Правила которые касаются установления единого кономического пространства не позволяют субъектам издавать свои акты в этой сфере.

КС оговорился что рекламная деятельность является объектом комплексного н/п регулирования если вопросы урегулированные нормативным актом субъекта выходят за рамки г/п отношений, не имеют отношения к основам единого рынка, то субъекты РФ могут осуществлять их законодательное регулирование. Если эти вопросы связанны с владением. Пользованием. Распоряжением муниципальной собственностью.

Определение ВС от 7 июля 2010 года – судом установлено, отношения возникающие в процессе производства, размещения, распространения рекламы не могут регулироваться актами субъектов.

Постановление 20ого Арбитражного апелляционного суда От 11.06.2010 года.

СТ. 1 закона о рекламе устанавливает цели законодательного регулирования в сфере рекламы:

1. Обеспечение единства экономического пространства

2. Развития рынка, товаров, работ, услуг.

3. Реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы.

4. Создание благоприятных условий для производства и распространения соц рекламы

Понятие рекламы

Легальное определение рекламы закон даёт в ст. 2.

Реклама – это информация распространённая любым способом в любой форме с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование интереса, поддержание интереса к нему.

Направленность информации неопределённому кругу лиц. Под неопределенном кругом лиц мы понимаем совокупность субъектов которые не могут быть определенны в качестве получателя информации заранее.

Для установления является информация или нет необходимо также учитывать сферу действия закона о рекламе.

П. 2 определяет круг информации к которым положения закона О рекламе не применяется:

1. На полит рекламу

2. К информации которая подлежит обязательному раскрытию или распространению в силу закона

3. Сообщения органов гос власти, МСУ, вывески и указатели не содержащие рекламных сведений

4. Предоставление обязательной информации о товаре, изготовители или импортёре

Постановление пленума ВАС от 8 октября 2012 года № 58. По толкованию ВАС то обстоятельство что информация обязательна к размещению в силу закона либо обычая делового оборота приведена не в полном объёме не означает необходимость признавать такую информацию рекламой.

В качестве рекламы по мнению ВАС нельзя рассматривать размещение наименования организации в месте её нахождения а также иной информации для потребителей размещённой непосредственно в месте реализации товаров.

П. 2 указанного постановления ВАС рекомендует судам при анализе информации на предмет наличия признаков рекламы учитывать призвано ли размещение отдельных сведений вызывать ассоциацию у потребителей с определённым товаром с целью привлечь внимание к объекту рекламирования.

Постановление Федерального АС Поволжского органа от 17 января 2013 года.

Термин реклама по мимо закона о рекламе можно встретит в ГК. В ст. 437 реклама признаётся как предложение делать оферту.

Отличие оферты от рекламы:

1. Реклама в отличии от оферты всегда адресована неопределённому кругу лиц.

2. Не является целью рекламы сообщение всех существенных условий.

3. Публичная оферта от оферты отличается неадресностью. В публичной оферте выражено намеренье заключить договор. В рекламе это может и не содержаться.

Допускается также совпадение понятий публичная оферта и реклама. В некоторых случаях реклама может признаваться офертой.

В соответствии со ст.11 закона о рекламе реклама являющаяся публичной офертой при отсутствии специальной оговорки является действительной в течении 2 месяцев со дня её распространения.

Виды рекламы.

Традиционно вопрос о классификации наиболее вольно толкуется в литературе.

1. По рекламируемым товарам

   1. Реклама алкогольных напитков

   2. Табака, табачных изделий

   3. Лекарственных средств, изделия мед назначения, мед техники

   4. Оружия, вооружения, военной техники

   5. Ценных бумаг

   6. И т.д.

В ст. 7 закона о рекламе устанавливается перечень товаров которые вообще не могут быть рекламируемы. Установлен законом запрет рекламы товаров производство и реализация которых запрещены. Также сюда относятся:

1. Наркотические и психотропные вещества

2. Взрывоматериалы

3. Органы и ткани человека

Товары которые требуют специальной регистрации, требуют сертификата качества. Либо для которых нужна лицензия. Реклама данных товаров запрещается при отсутствии регистрации, сертификата и лицензии.

По целям:

1. Коммерческую – распространяемая рекламная информация призвана формировать или поддерживать интерес к лицам, товарам. Работам, услугам и способствующая их реализации

2. Социальную – реклама общественных и государственных интересов в целях достижения благотворительных целей

3. Политическую рекламу – информация распространяемая участниками избирательного процесса о избираемых кандидатах.

Положения закона о рекламе к политической рекламе не применяются.

В отношении социальной рекламы положения содержатся в ст. 10 закона о рекламе. Особенностью например является то что заключение договороа для рекламораспространителя в отношении соц рекламы является обязательным.

В зависимости от способов размещения рекламы:

1. Распространяемая в периодических печатных изданиях (ст. 16)

2. Радиопрограммы (ст. 15)

3. Телепрограммы (ст. 14)

4. При распространении кино и видеофильмов (ст. 17)

5. Реклама распространяемая при помощи телефонной, потовой и иной связи (ст. 18)

В зависимости от лица к которому обращена реклама:

1. Реклама предназначенная несовершеннолетним – она должна соответствовать специальным требованиям

Участники рекламной деятельности.

Субъекты рекламной деятельности неоднородны.

К их числу относятся:

2. Рекламодатели

3. Рекламопроизводители

4. Рекламораспространители

5. Потребители рекламы

6. Гос органы осуществляющие контроль, надзор за законностью рекламной деятельности

7. Спонсоры

Рекламодатель.

Ст. 3

Призанаётся изготовитель или продавец товара или иное лицо определившее объект рекламирования либо содержание рекламы.

По закону рекламодатель несёт ответственность за достоверность передаваемой информации в отношении качественных характеристик товара, в отношении качества оказываемых услуг и работ, их стоимости, гарантийных обязательств и самом рекламодатели.

Если объектом рекламы является товар подлежащий обязательной сертификации, то рекламодатель обязан иметь соответствующий сертификат. В соответствии с законом рекламодатель также обязан проинформировать рекламопроизводителя и рекламораспространителя о необходимой сертификации товара.

К обязанностям рекламодателя относится предоставление по требованию рекламопроизводителя или рекламораспространителя или гос органа документов подтверждающих доставерность рекламы.

Рекламопроизводитель.

Это лицо осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения форму.

Рекламопроизволдителем могут выступать как ЮЛ так и ФЛ.

Обязанности производителя рекламы направлены на обеспеченье защиты интересов потребителей рекламы.

Рекламопроизводитель обязан разъяснить рекламодателю тот факт, что требования последнего могут привести к нарушению закона о рекламе. Если рекламодатель не изменит свои указания то изготовитель. Производитель рекламы вправе расторгнуть заключённый договор.

Распространители рекламы

Это ЮЛ или ФЛ осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме с использованием любых средств. На рекламораспространители также лежит обязанность по исполнению требования закона о рекламе в отношении способа. Места и времени размещения рекламы

Ответственность

Ответственность нарушения закона о рекламе предусмотрено несколькими актами (наприамер в КоАП ст. 14.3, 14.37, 14.38, 19.31, )

Функции одного или нескольких участников рекламной деятельности могут совпадать в одном лице. В роли рекламодателя, рекламопроизводиели и рекламораспространители могут осуществляться ЮЛ и ИП. На деятельность ФЛ не связанных с осуществлением прелпринимательской деятельности действие закона о рекламе не распространяется.

При применении мер ответственности за нарушение законодательства о рекламе субъекту занимающему одновременно несколько правовых позиций следует учитывать разъяснения высшего арбитражного суда.

П. 10 Постановлении. В соответствии с ном если в отношении одной рекламы одно лицо является одновременно рекламодателем, производителем и распространителем за правонарушение оно подлежит нарушению к административной ответственности однократно.

П. 11 указанного постановления имеет также значение для совмещение правового положения.

ВАС разъяснил. Привелечение к административной ответственности в качестве рекламодателя, последующее совершение этим лицом административного правонарушения в качестве рекламопроизводителя или рекламораспространиетля следует считать повторным совершением однородного административного правонарушения

Потребители рекламы.

Это ЮЛ и ФЛ до сведенья которых доводится или может быть доведена реклама с целью оказания воздействия на нах. Правовое регулирование рекламной деятельности осуществляется исходя из необходимости обеспеченья защиты потребителей рекламы от негативного воздействия рекламы.

Императивные запретительные правила законодательства о рекламе устанавливаются в целях защиты их интересов

Требования предъявляемые к рекламе.

В соответствии с законом о рекламе реклама должна отвечать 2 общим требования:

1. Добросовестной

2. Достоверной

Реклама не соответствующая требованиям закона считается ненадлежащей. Обратного определения закон не содержит.

Закон также не даёт определения что является недобросовестной а что недостоверной рекламой. Однако перечисляет формы и составы недобросовестной и недостоверной рекламы.

Недобросовестной признаётся реклама:

1. Содержащая некорректные сравнения товара с иными товарами находящимися в обороте

2. Если порочит честь. Достоинство, деловую репутацию лица

3. Представляет рекламу товара реклама которого запрещена данным способом, в данное время, в данном месте.

4. Является актом недобросовестной конкуренции

Недостоверная реклама:

1. Реклама которая содержит сведенья не соответствующие действительности

   1. О преимуществах товара перед иными товарами в обороте

   2. О любых характеристиках товара (О способе изготовления, О назначении, Об услвоиях потребления, применения, Об осортементе и комплектации)

   3. О стоимости, цене

   4. Порядке оплате, размере скидок и тарифов

   5. О гарантийных обязательствах

   6. Об условиях доставки, обмена, ремонта или обслуживания

   7. Об изгатовители или продавце рекламируемого товра

П. 6 Постановление Пленума ВАС: в случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы, выдачи соответствующего предписания и обращения в суд с требованием о публичном опровержении недостоверной рекламы антимонопольный орган не обязан доказывать факт нарушения недостоверной рекламой прав и интересов 3их лиц. В силу легального определения недостоверная реклама сама по себе создаёт угрозу нарушения прав и интересов.

Защита несовершеннолетних в рекламе.

Нормы:

1. Ст. 6 Закона о рекламе

2. ФЗ о защите детей от информации причиняющий вред их здоровью и развитию

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 28 августа 2012 года «о защите детей в рекламе»

Конвенция ООн о правах ребёнка – ребёнок в силу его незрелости нуждается в специальной охране и заботе включая надлежащую правовую защиту.

В целях защиты несовершеннолетних не допускается:

1. Дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним

2. Показ несовершеннолетних в опасных ситуациях. В том числе показ ситуаций побуждающих к совершению действий представляющих угрозу жизни и здоровью.

3. Создание у несовершеннолетних впечатления о том что обладание рекламируемым товаром ставит их в предпочтительное положение

4. Формирование комплекса неполноценности у лиц не обладающих таким товаром

5. Побуждение несовершеннолетнего к тому чтобы они убеди родителей к тому чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар

Положения закона о защите детей от информации. Законом водится классифкация продукции по 5 категориям. Тут нужно обратить внимание на информационную продукцию

1. Информационна продукции для детей до 5 лет означается 0-5

2. Достигших 6 лет 6+

3. Достигших 12 лет 12+

4. Для достигших 16 лет 16+

5. Информационная продукция запрещённая для детей вообще 18+

В отношении этой информационной продукции необходимо знаковое обозначение а также возможно текстовое предупреждение об ограничении информационной продукции среди детей.

Данные требования применяются только к информационной продукции.

Под информационной продукцией понимается:

1. Продукция средств массовой информации

2. Печатная продукция

3. Аудиовизуальная продукция на любых носителях

4. Программы на ЭВМ и база данных информация распространяемая по средствам зрелищных мероприятий размещаемая в информационных телекоммуникационных сетях.

Правовое регулирование отношений, связанных с защитой конкуренции

Основные НПА

1. К РФ (статьи 8 и 34)

2. ГК РФ (статья 10)

3. Закон «О защите конкуренции» 2006 года с изменениями 2011 года

4. Закон «О естественных монополиях» и др.

Закон «О защите конкуренции» напрямую предусматривает тот факт, что отношения о защите конкуренции могут регулироваться постановлениями правительства РФ.

Постановление Правительства РФ о№ 409 от 26.06.07

Источником регулирования данных отношений – НПА федерального антимонопольного органа.

Цели законодательства о защите конкуренции:

1. Обеспечение единства экономического пространства

2. Обеспечение свободного перемещения товаров

3. Создание условий для эффективного функционирования товарных рынков

4. Недопущение монополистической деятельности

5. Недопущение недобросовестной конкуренции

6. Недопущение ограничений или устранения конкуренции со стороны государственных или муниципальных органов

Понятие конкуренции

Существует легального определение. Статья 4 закона «о защите..». Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на рынке.

Есть свои + и – у данного явления.

Достоинства конкуренции:

1. Именно благодаря ей рынки развиваются

2. Позволяет саморегулироваться рынкам

3. Стимулирование и т.д.

Но есть и недостатки – ограничение и нарушение прав граждан. Именно поэтому и существуют специальные НПА.

Недобросовестная конкуренция – статья 14 ФЗ «О защите конкуренции». Данный НПА признает недобросовестной конкуренцией – любые действия хозяйствующего субъекта, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности. Данные действия субъекта должны противоречить законодательству РФ либо обычая делового оборота, а также требования добропорядочности, разумности и справедливости. Также должна быть возможность причинения или причинение само убытков другим субъектам.

Закон прямо запрещает некоторые виды недобросовестной конкуренции. Недобросовестной конкуренцией признается:

1. Распространение ложных, искаженных, неточных сведений о товаре или субъекте

2. Введение в заблуждение в отношении товара или его производителя

3. Некорректное сравнение

Законодательством некоторых иных стран допускается (сравнить ЛОСК и ВАНИШ; либо Билайн лучше МТС) – у нас такое недопустимо.

4. Незаконное получение, использование, разглашение, распространение информации, которая составляет коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну

5. Иные виды деятельности.

Статья 14.33 КоАП предусматривает штраф, должные лица – от 20 до 30 тыс.; ЮЛ – от 100 до 500 тыс рублей. В УК РФ тоже есть подобная статья – 178 УК РФ. Санкции – штраф от 300 до 500 тыс; лишение свободы на срок по квалифицированным составам до 7 лет.

Противоположное состояние рынка и конкуренции – монополия (продаю один). Термин монополия определения как исключительное право производства, торговли или осуществления иной какой-то деятельности, которая принадлежит одному лицу, отдельной группе или государству. Легального определения монополии нет в законах.

Разновидность монополий – использование доминирующего положения субъектом. О доминирующем положении говорится в статье 5 закона «о защите...». Доминирующее положение – такое положение хозяйствующего субъекта на рынке товаров, которое дает возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров, позволяет устранять с этого рынка других субъектов либо затруднять доступ другим лицам.

Данное определение содержит достаточно общее понятие; определить является ли положение субъекта доминирующим позволяют формальные признаки, указанные в законе.

Формальные признаки:

1. Доминирующим предполагается положение такого субъекта, если его доля на рынке определенного товара превышает 50%

Предполагается – это презумпция.

2. Закон закрепляет также то, что если субъекты не обладают 50% товаров на рынке, их положение также может быть признано доминирующим.

Положение может быть признано доминирующим, если доля его товаров составляет от 35% до 50%, а также доминирующее положение субъекта признано антимонопольным органом.

По закону, субъект, доля которого на рынке менее 35% не может быть признан занимающим доминирующее положение.

Субъект, занимающий долю на рынке более 50%, может самостоятельно доказать обратное, т.е. презумпция доминирующего положения данного субъекта может быть опровергнута. При этом субъект самостоятельно доказывает, что не имеет возможности воздействовать на рынок в одностороннем порядке.

В соответствии со статьей 10 закона «о защите..» устанавливает запрет на злоупотребление доминирующим положением. В данной норме перечислены формы такого злоупотребления:

1. установление монопольно низкой или монопольно высокой цены. В статьях 6 и 7 поясняется, что такое низка и высокая цены.

2. Изъятие товара из обращения также не допускает, если это приводит к повышению цены на товар.

3. Необоснованное сокращение или сокращения производства товара. При условии, если на товар имеется спрос, а также если имеется возможность данный товар произвести.

4. Необоснованный отказ от заключения договора

Необоснованным он будет признан, если возможность заключить и исполнить договор имеется у субъекта, а также если он не мотивированный

5. Необоснованное установление различных цен на один и тот же товар и иные формы.

Антимонопольный орган (АМО) является Федеральная антимонопольная служба (ФАМС). Положение работников данной службы регулируется «положением о ФАМС», утвержденным постановлением Правительства РФ №331 от 30.06.04.

В соответствии с законодательством ФАМС является уполномоченным органом, который осуществляет следующие функции:

1. Принятие НПА

2. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства

3. Контроль в сфере деятельности субъектов естественной монополии и рекламы

Непосредственно подчинена данная служба правительству РФ. Действует ФАМС непосредственно или через свои территориальные органы. Приказ ФАМС от 26.01.11 № 30. Данным приказом утверждено положение о территориальном органе ФАМС. В этом приказе закрепляются права и обязанности, полномочия территориального органа.

Полномочия антимонопольного органа

1. Возбуждать, рассматривать дела о нарушении антимонопольного законодательства

2. Выдает обязательные для исполнения предписания

Данные предписания могут иметь следующее содержание:

1. О прекращении злоупотребления доминирующим положением

2. О прекращении недобросовестной конкуренции

3. О прекращении соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию

4. О прекращении нарушения правил, недискриминационного доступа к товарам

3. Привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства

4. Ведет реестр субъектов, имеющих долю на рынке товаров более 35%

5. Вправе обращаться в АС с заявлениями и исками о нарушении антимонопольного законодательства и другие полномочия

73