67. Изменения в советском государственном аппарате в годы Великой

Отечественной войны (1941-1945 гг.)

После вероломного нападения фашистской Германии на Советский Союз И. Сталин устанавливает режим личной власти. Занимая пост Генерального секретаря ЦК ВКП(б), он очень быстро сосредоточивает в своих руках всю полноту государственной власти; в мае 1941 г. назначается Председателем СНК СССР, а 30 июня 1941 г. — Председателем Государственного Комитета Обороны (ГКО), чрезвычайного органа государственной власти, обладающего властью на уровне общесоюзных государственных органов. С 20 июля Сталин возглавляет Ставку Верховного Командования; 19 июля назначается Наркомом обороны; с 8 августа становится Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами СССР. В утверждении своей единоличной власти И. Сталин опирается на узкий круг преданных ему людей: Ворошилова, Микояна, Маленкова Молотова, Берия и др. Поэтому обсуждение сложных и неоднозначных вопросов проведения войсковых операций или деятельности тыла чаще всего завершалась одобрением предложений И. Сталина. Характеризуя «уровень демократизма» в ГКО и Ставке Верховного Главнокомандующего, Г. Жуков отметил: «Конечно, надо реально себе представить, что означало тогда идти наперекор Сталину в оценке общеполитической обстановки. У всех на памяти еще были недавно минувшие годы: и заявить вслух, что Сталин неправ, что он ошибается, попросту говоря, могло тогда означать то, что еще не выйдя из здания, ты уже поедешь пить кофе к Берии», т.е. будешь арестован.

Представительные органы — Верховный Совет СССР, Верховные советы союзных республик в годы войны были отстранены от решения вопросов военного времени. Даже Верховный Совет СССР собирался нерегулярно и решал далеко не самые актуальные проблемы военного времени. Все вопросы экономики, распоряжения сырьем, продукцией, действия Вооруженных Сил, обеспечения их вооружением и боеприпасами решала исполнительная власть, возглавляемая И. Сталиным. Главным организующим принципом всей системы исполнительной власти становится принцип бюрократического централизма: приказ изданный вышестоящим органом власти — ГКО — подлежал незамедлительному и беспрекословному выполнению остальными органами государственной власти.

Вертикаль: приказ — исполнение действовала и на остальных этажах бюрократической системы. Постановления правительства должны были незамедлительно исполняться наркоматами, а приказы последних — предприятиями, организациями, учреждениями. Бюрократическая система органов управления Союзом ССР сохранилась без каких-либо существенных изменений и в послевоенные годы. Власть ГКО перешла в руки высших органов управления Союза ССР опять-таки во главе с вождем И. Сталиным, который сохранил за собой посты партийного лидера, Председателя Совета Министров и Министра обороны СССР (20 марта 1947 г.).

Представительные органы власти — Советы депутатов трудящихся — оставались декоративными органами, единодушно голосующими за материалы, представленные исполнительной властью. Реального контроля за деятельностью Правительства СССР и союзных республик Советы не осуществляли.