13. Основные теории происхождения права.

Теория естественного права 17-18 век (Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтескье, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо, А. Н. Радищев). Суть теории естественного права состоит в том, что кроме позитивного права, которое создается государством, существует общее для всех людей естественное право, стоящее над позитивным правом (право на жизнь, безопасность, свободу, равенство, собственность, справедливость и т. п.). Эти права принадлежат человеку от рождения и должны беспрепятственно осуществляться, источник прав человека находится не в законодательстве, а в самой природе человека.

Историческая школа права (В конце XVIII - начале XIX в., считаются Г. Гуго, Г. Ф. Пухта, Ф. К. Савиньи). Право ими рассматривается как выражение, продукт народного духа, народного правового убеждения. Оно складывается подобно языку постепенно в ходе исторического процесса независимо от субъективной воли государства. Суть теории права, выдвинутой представителями школы, в том, что: » право возникает само по себе и формируется постепенно (подобно языку и нравам); » основу права составляют сложившиеся и устоявшиеся правовые обычаи; » официальные законы являются юридическим оформлением (оболочкой) уже сложившихся обычаев.

Теория нормативистского права (Получила рас­пространение в первой трети XX в. Ее авторами считаются X. Кельзен и Штаммер). Суть нормативистской теории составляют следующие положения: » право является пирамидой норм; » во главе данной пирамиды стоит "суверенная норма", определяющая смысл остальных норм (конституция); » каждая норма в данной иерархии черпает юридическую силу от вышестоящей и, в конечном итоге, от суверенной нормы; » сила права зависит от разумности построения всей иерархической правовой системы; » право "живет" только в кодифицированных юридических нормах, то есть не может быть права вне норм (например естественного); » право необходимо изучать и воспринимать вне всякой связи с религией, философией, моралью, то есть "в чистом виде".

Социологическая теория права (Социологический подход сформировался во второй половине XIX в. Авторами социологической теории права считаются Э. Эрлих, Г. Канторович, Муромцев, Г.Ф.Шешеневич и др.)

Суть социологической теории составляют следующие положения:

Эта школа полагает, что нормы, записанные в законах и других актах государства, еще не есть само право. Гораздо важнее то право, которое складывается в жизни. Это «живое право» есть система правоотношений, поведения людей в сфере права. Отсюда на первое место выдвигается фигура судьи как творца права.

» право и закон нетождественны между собой;

» закон - писаное право;

» право - реализация закона (то есть правопорядок, юридическая практика, правоприменение).

Психологическая теория права(Логически завершенную форму получила в XX веке в трудах Л. И. Петражицкого, Г. Тарда, Рейснера, Росса и др.)

По данной концепции психика человека - это фактор, который определяет развитие общества.

Эта теория подразделяет право на позитивное и интуитивное. Позитивное — право установленное государством, совокупность норм права. Интуитивное или неофициальное право — результат внутреннего, интуитивного самоопределения индивида, это чисто психологическое явление, особое состояние души человека, вырабатываемое путем взаимного психического общения людей. Интуитивные переживания (интуитивное право) выступает регулятором поведения человека и потому рассматривается как реальное, действительное право. Оно выступает критерием оценки позитивного права. Суть данной теории можно отнести следующие:

» причины появления права коренятся в психике людей;

» субъективные права возникли из чувства правомочия на что-либо;

» юридические обязанности произошли от психологического чувства обязанности сделать что-либо;

» право делится на интуитивное (исходящее из личных переживаний) и позитивное (установленное государством);

» истинным авторы теории считали именно интуитивное право, так как именно оно побуждает человека к самостоятельным и волевым действиям.

Марксистская теория права

Эта теория зародилась во второй половине XIX - начале XX в. и являлась господствующей в СССР и ряде социалистических стран вплоть до конца 80-х гг. XX в.

Основоположники данной теории - К. Маркс (1818 - 1883); Ф. Энгельс (1820 - 1895); В. И. Ленин (1870 - 1924).

В соответствии с этой теорией право есть выражение и закрепление воли экономически и политически господствующего класса. Право представляет собой социальное явление, в котором классовая воля получает государственно-нормативное выражение. Право — явление производное от государства, в полной мере определяется его волей.

Суть марксистской теории права составляют следующие положения:

» в основе теории лежит классовый подход;

» право - возведенная в закон воля правящего класса;

» право отражает существующие производственные отношения, где основная масса средств производства сосредоточена в руках небольшой группы собственников;

» право устанавливается и охраняется государством.

14. Понятие и признаки права.

Право – это система общеобязательных, формально определённых, закреплённых в официальных источниках норм, правил поведения, направленных на регулирование общественных отношений и обеспеченных возможностью государственного принуждения.

Признаки права - Это совокупность основных черт права, придающих ему характер специфической системы нормативного регулирования.

1. Нормативность – нормы права распространяются на неопределенный круг лиц.

2. Формальная определенность - нормы права изменяют внешнюю форму выражения, фиксируются в официальных источниках, правовых обычаях и так далее.

3. Общеобязательность – обязательны для всех субъектов индивидуального права и граждан (не юр лиц), органов гос. власти, должностных лиц и так далее.

4. Обеспеченность возможностью государственного принуждения - создание, реализация, охрана права неразрывно связана с государственной деятельностью. Государство есть та социальная сила, без которой действие права оказалось бы невозможным;

15. Естественное и позитивное право. Объективное и субъективное право.

Естественное право – это совокупность объективных социальных ценностей, а также универсальных норм и принципов, находящихся в основании всех правовых систем мировой цивилизации. Публичное и частное, материальное и процессуальное право в системе права. Оно возникает естественно-исторически, а не в результате целенаправленной деятельности, оно универсально, так как присуще обществу на разных этапах его исторического развития. Это обычаи религиозные и нравственные нормы.

Позитивное право – это правовые нормы, которые оформлены как система законодательства, поддерживаемые силой конкретного государства в данный исторический период. Эти нормы создаются в результате целенаправленной интеллектуальной деятельности людей для регулирования различных правоотношений. Нормы содержат в себе конкретные права и обязанности. Позитивное право носит национальный характер. Для их реализации создается специальная процедура. Нормы позитивного права возникают вместе с государственностью и приравниваются к действующему законодательству.

Объективное право (бумага) – это юридические нормы, закреплённые в официальных источниках и направленные на урегулирование общественных отношений. Оно принадлежит субъекту права. Оно не зависит от воли и сознания конкретного лица, возникает в силу законодательного закрепления.

Субъективное право (жизнь) – это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица в рамках правоотношения. Оно зависит от воли и сознания конкретного лица, возникает в силу юридических фактов.

16. Принципы права: понятие, признаки, виды. Принцип справедливости и принцип гуманизма в праве.

Принципы права – это основополагающие идеи, начала права. Признаки принципов права:

1. Нормы права, выступающие как исходные руководящие начала.

2. Это объективно присущие праву свойства

3. Зафиксированы в источниках права

4. Обладают высокой мерой нормативной концентрированности

5. Распространяются на все правоотношения

6. Имеют прямое действие, т.е. применяются, даже если нет специальных норм.

ВИДЫ ПРИНЦИПОВ ПРАВА:

1. Общеправовые - присущи праву в целом

2. Отраслевые – к определенным отраслям

3. Межотраслевые - например, принцип состязательности сторон

4. Внутриотраслевые

Принцип справедливости сформулирован в ч. 1 ст. 6 УК. Справедливость — это многоаспектное, всеобъемлющее социальное понятие, которое базируется на библейских заповедях, общечеловеческих ценностях. Применительно к уголовному праву принцип справедливости означает, что «наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного».

Принцип гуманизма: уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека (ч. 1); наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (ч. 2).

17. Функции права: понятие, признаки, виды.

Право – это система общеобязательных, формально определённых, закреплённых в официальных источниках норм, правил поведения, направленных на регулирование общественных отношений и обеспеченных возможностью государственного принуждения.

Функции права – это основные направления правового воздействия на общественные отношения, обусловленные его социальным назначением.

ВИДЫ ФУНКЦИЙ ПРАВА:

*ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ - реализуются в процессе правового воздействия вне связи с конкретным правоотношением:

1) информационная функция - знание о праве, его суть и ограничения.

2) культурно историческая - опыт народа, традиции.

3) воспитательная - установление определенного типа поведения человека.

4) коммуникативная - разрешение конфликтов с помощью норм права.

5) функции социального контроля - устанавливают сочетание прав, обязанностей и запретов.

*ЮРИДИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ - их право выполняет как регулятор общественных отношений при помощи правовых средств, осуществляющихся в рамках правоотношений.

1. Регулятивная - установление требований через систему прав , обязанностей и запретов, которые обращены к неопред. Кругу лиц.

2. Охранительная – осуществляется правом исходя из того что поведение человека мб неправомерным.

3. Оценочная – право это критерий оценки поведения человека .

Признаки функция права:

1. Основные направления правового воздействия.

2. Вытекает из сущности и определяется социальным назначением права.

3. Они обусловливают необходимость существования права.

4. Постоянство не исключающее разумного динамизма.

18. Система права: понятие, признаки, структура. Формирование элементов системы права. (см 13 вопрос)

Система права – это строение, структура права, отражающая взаимосвязь между элементами.

ПРИЗНАКИ СИСТЕМЫ ПРАВА:

1. Носит объективный характер

2. Представляет собой единое целое

3. Имеет определенную структуру

4. Устойчива

5. Иерархичность- критерий- количество регулируемых отношений.

ЭЛЕМЕНТЫ: Формирование элементов происходит с развитием общественных отношений. Сначала появляется небольшое количество норм, с развитием отношений норм становятся больше, т.е. постепенно формируются институты и отрасли.

19. Отрасль права: понятие, признаки. Предмет и метод правового регулирования.

Отрасль права – это система норм права, регулирующих определённую сферу общественных отношений. Самый крупный элемент системы права

ПРИЗНАКИ ОТРАСЛИ ПРАВА:

1. Представляет собой систему норм

2. Является самым крупным элементом системы права

3. Постоянство

4. Носит объективный характер

5. Внутреннее единство - непротиворечив

6. Направлена на регулирование определенной сферы общественных отношений.

ВИДЫ ОТРАСЛИ ПРАВА:

1. Профилирующие - являются такие отрасли, как конституционное, административное, уголовное, гражданское, гражданско-процессуальное, административно-процессуальное и уголовно-процессуальное право.

2. Специальные - такие отрасли, как трудовое право, семейное и другие

3. Комплексные - образуются как объединение норм профилирующих и специальных отраслей права. Примером такого рода отрасли является предпринимательское право.

Предмет правового регулирования – общественные отношения, урегулированные нормами той или иной отросли права.

Метод правового регулирования – совокупность приемов и способов юр. воздействия на общественные отношения и их участников

20. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право.

Частное право — собирательное понятие, означающее отрасли права, регулирующие частные интересы, независимость и инициативу индивидуальных собственников и объединений (корпораций) в их имущественной деятельности и в личных отношениях, в отличие от публичного права, которое регулирует и охраняет общие интересы.

ИНТЕРЕСЫ, КОТОРЫЕ, ПРЕЖДЕ ВСЕГО, ВЫРАЖАЮТ ПРАВО

1. Публичное – общественный и государственный интерес

2. Частное – конкретное лицо

РЕГИЛИРУЕМЫЕ ОТНОШЕНИЯ

1. Публичное - отношения в сфере управления и обеспечения правопорядка

2. Частное - имущественные и гражданско правовые отношения

ПО МЕТОДУ РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. В публичном – императивный; В частном – диспозитивный

ПО СТАТУСУ УЧАСТНИКОВ

1. В публичном - 1 сторона выступает как властвующая , 2 подвластная; В частном - участники равны

ПО ЮРИДИЧЕСКОМУ ОФОРМЛЕНИЮ

1. В публичном - НПА, правоприменительные акты; В частном – договоры и соглашения

ПО СПОСОБУ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ

1. Публичное - право охраняется по инициативе государства в порядке уголовного или административного производств; Частное – по инициативе частного лица, в порядке гражданского судопроизводства.

Материальное право – это нормы права, регулирующие по существу складывающиеся между людьми общественные отношения, определяющие их права и обязанности. Оно определяет, какими правами и обязанностями обладают участники общественных отношений.

Процессуальное право – это нормы права, устанавливающие порядок реализации материальных норм, порядок совершения действий, разрешения споров.

21. Институт права: понятие, признаки, виды.

Институт права – это обособленная группа норм права, регулирующих общественные отношения определённого вида в рамках отрасли. Образует обособленную часть отрасли права.

ПРИЗНАКИ ИНСТИТУТОВ:

1. Представляет собой совокупность норм

2. Яв-ся структурным элементом отрасли права

3. Носит объективный характер

4. Внутреннее единство

5. Направлен на регулирование определенных общественных отношений

6. Обладает относительной автономией

Виды институтов права

По отраслям: 1)гражданские (гражданско-правовые) 2)уголовные (уголовно-правовые) 3)конституционные (конституционно-правовые) 4)административные (административно-правовые)

Частноправовые институты: 1)гражданские 2)трудовые 3)семейные:

Публичноправовые институты: 1)уголовные (уголовно-правовые) 2)конституционные (конституционно-правовые) 3)административные (административно-правовые)

Материальные институты: 1)гражданские (гражданско-правовые) 2)уголовные (уголовно-правовые)

Процессуальные институты: 1)гражданско-процессуальные: институты исковой давности, представительства в суде и т.д. 2)уголовно-процессуальные: институты мер пресечения, гражданского иска в уголовном процессе, следственных действий

22. Норма права: понятие, признаки, содержание, виды.(см 14 вопрос)

Норма права – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, закрепленное в официальных источниках, направленное на регулирование общественных отношений и обеспеченное возможностью государственного принуждения.

Признаки норм права: (такие же как и у права)

1. Нормативность – нормы права распространяются на неопределенный круг лиц.

2. Формальная определенность - нормы права изменяют внешнюю форму выражения, фиксируются в официальных источниках, правовых обычаях и так далее.

3. Общеобязательность – обязательны для всех субъектов индивидуального права и граждан (не юр лиц), органов гос. власти, должностных лиц и так далее.

4. Обеспеченность возможностью государственного принуждения - создание, реализация, охрана права неразрывно связана с государственной деятельностью. Государство есть та социальная сила, без которой действие права оказалось бы невозможным;

СОДЕРЖАНИЕ НОРМЫ ПРАВА МОЖНО РАССМОТРЕТЬ КАК:

1. Формально-юридическое - содержание, закрепленное в официальном источнике

2. Политическое - содержание рассматривается как модель поведения, идеальное с точки зрения политических сил

3. Оценочное – т.е. норма права является критерием оценки действий людей.

ВИДЫ НОРМ ПРАВА

1. управомочиваюшие (предоставляющие гражданам возможность соответствующим образом действовать),

2. обязывающие (требующие должного поведения)

3. запрещающие (которые устанавливают запреты на совершение определенных действий).

23. Структура нормы права. Особенности и виды структурных элементов.

1. Гипотеза – это структурный элемент нормы права, указывающий на условия, при наличии которых реализуется норма. С помощью гипотезы определенный в диспозиции абстрактный вариант поведения соотносится с конкретным субъектом, названными обстоятельствами, временем и местом. Она конкретизирует обстоятельства, при которых вступает в действие диспозиция нормы права.

Классификация гипотез: а) по строению они подразделяются на простые и сложные. В простой гипотезе указано одно обстоятельство, при наличии или отсутствии которого действует юридическая норма. При наличии в гипотезе одновременно двух или более обстоятельств, в совокупности обусловливающих действие нормы, она называется сложной. б) альтернативная гипотеза – это гипотеза, в которой указано несколько вариантов обстоятельств (альтернативных), при которых возможно действие нормы. в) по форме выражения гипотезы их подразделяют на абстрактные и казуистические.

2. Диспозиция – это второй структурный элемент нормы права. Она содержит правило поведения, при наступлений условий, предусмотренных гипотезой. Здесь указаны конкретные права и обязанности участников правоотношений.

Виды диспозиции: а) простая диспозиция, называющая вариант поведения, но, не раскрывающая, не разъясняющая его; б) описательная диспозиция, описывающая все существенные признаки поведения; в) ссылочная диспозиция, не излагающая правило поведения, а отсылающая для ознакомления с ним к другой норме закона.

3. Санкция – третий, завершающий элемент нормы права. В ней содержится указание на последствия, которые наступают применительно к субъектам права при реализации диспозиции.

Виды санкций: 1) штрафные или карательные меры ответственности (лишение свободы, штраф, выговор, взыскание материального ущерба и др.); 2) меры предупредительного воздействия (привод, арест имущества, задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления, и др.). 3) меры защиты (восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных; и др.).

24. Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта.

Норма права – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, закрепленное в официальных источниках, направленное на регулирование общественных отношений и обеспеченное возможностью государственного принуждения.

При этом статья законодательного акта является внешней формой выражения правовой нормы как средства ее воплощения. Таким образом, содержание юридической нормы может быть фиксировано в статьях закона или иного нормативного акта следующим образом:

1. структурные элементы правовой нормы располагаются в нескольких статьях разных нормативных актов;

2. несколько правовых норм полностью изложены в одной статье нормативного акта;

3. в 1 статье – 1 норма закреплена полностью;

4. разные элементы нормы права закрепляются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта.

Они соотносятся как содержание и форма, т.е. норма права - это содержание, а статья НПА – это форма. Они различаются по структуре: Норма права состоит из гипотезы, диспозиции и санкции, а СТАТЬЯ НПА состоит из частей , пунктов, абзацев, и подпунктов.

25. Источники (формы) права: понятие, виды.

Источник права – это форма выражения и закрепления норм права.

ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА:

1. НПА - это изданный в особом порядке официальный акт-документ компетентного правотворческого субъекта, содержащий нормы права.

2. Прецедент – это судебное решение принятое по конкретному делу применяемое в качестве образца для разрешения других аналогичных дел.

3. Правовой обычай – это фактически сложившееся в течении длительного времени правило регулирующее поведение людей, санкционированное государством .

4. Нормативный договор – соглашение 2 или более сторон определяющие права, обязанности и ответственность участников общественных отношений распространяющийся на неопределенный круг лиц.

5. Судебная практика- при разрешении конкретных споров судебные органы выносят решение, основываясь на обычаях и собственных представлениях о справедливости.

26. Правовой акт: понятие, признаки, виды. Понятие юридической силы правовых актов.

Правовой акт – это письменный документ, принятый управомоченным субъектом, имеющий официальный характер, обладающий юридической силой, выражающий властное предписание и направленный на регулирование общественных отношений в общем или индивидуальном порядке.

Признаки правовых актов:

1. Письменный документ определенного рода, обладающий особой формой формой выражения содержащейся в нем информации.

2. Носит официальный характер, исходит от государства или тех субъектов , кому государство разрешает.

3. Обладает целефой ориентацией, регулирует общественные отношения в обществе или индивидуальном порядке.

4. Принимается в специально установленном порядке

5. Обеспечивается принудительной силой государства

6. Обладает юридической силой.

ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ :

1. Нормативно-правовые акты (НПА) - направлены на установление, изменение или отмену норм права;

2. Акты толкования (интерпретационные) - направлены на разъяснение норм права;

3. Акты применения права (индивидуальноправовые) - направлены на реализацию предписаний правовых норм.

Юридическая сила правовых актов – это характеристика действия правовых актов, также определяющая их место в системе правовых актов.

27. Закон: понятие, признаки, виды.

Закон – это обладающий высшей юридической силой НПА, принятый в особом порядке законодательным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

ПРИЗНАКИ ЗАКОНА:

1) принимается только органом законодательной власти или референдумом;

2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ;

3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;

4) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;

5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

ВИДЫ ЗАКОНОВ:

1. Конституция

2. Законы РФ о внесении поправок в КРФ

3. Федеральные конституционные законы

4. Федеральные законы

5. Конституции субъектов федерации

6. Законы субъектов федерации.

28. Подзаконные нормативные правовые акты: понятие, признаки, виды.

Подзаконный нормативный правовой акт – это НПА, принятый на основании и во исполнение закона достаточно широким кругом субъектов и обладающий меньшей юридической силой, чем закон.

ПРИЗНАКИ НПА:

1. нормативный характер

2. это правовой акт

3. является результатом правотворчества

4. общеобязательность

5. оформление в виде официального документа

6. определённый порядок группировки правовых норм.

ВИДЫ НПА:

1. НПА президента

2. НПА правительства

3. НПА фед. органов исполнительной власти

4. НПА глав субъектов федераций (указы постановления) и органов исполнительной власти субъектов

5. НПА органов местного самоуправления

6. Локальные НПА – принимаются и действуют на предприятии, учреждении (уставы, должностные инструкции)

29. Понятие и характеристика системы законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства.

Система законодательства – это совокупность НПА (источников права) определённого государства, являющихся формой закрепления и выражения правовых норм, их определённое построение.

Система права – это строение, структура права, отражающая взаимосвязь между элементами. Система законодательства выражается в составе, соотношении и внутренней структуре источников права - законов, указов и других нормативных правовых актов.

Система права выражает деление «самого» права, юридических норм, а система законодательства - его внешней формы - источников права.

Соотношение системы права и системы законодательства может быть охарактеризовано как связь внешней и внутренней форм. В силу единства внутренней и внешней форм в праве основные подразделения структуры законодательства его отрасли - это в то же время и отрасли права.

30. Систематизация законодательства: понятие, цели и виды.(см вопрос 27)

Систематизация законодательства – это целенаправленная деятельность по упорядочению и приведению в единую систему нормативных правовых актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения.

Виды систематизации:

Учет - это сбор, обработка и хранение сведений о нормативно-правовых актах. Выделяют два вида учета: журнальный или картотечный - это фиксация реквизитов и основных положений нормативно-правовых актов в специальных журналах по хронологическому (дата, номер) или тематическому критерию;

Инкорпорация - это объединение нормативно-правовых актов в хронологическом, алфавитном или тематическом порядке в различного рода сборники или собрания без изменения их содержания. Инкорпорация допускает редакционную правку нормативных актов:

1. исключение положений, утративших юридическую силу;

2. исправление различного рода опечаток, ошибок;

3. изложение актов в последней, исправленной редакции.

Консолидация - это объединение нескольких однородных по предмету правового регулирования и юридической силе нормативно-правовых актов в один, укрупненный акт.

В результате консолидации появляется новый, объединенный нормативный акт. При этом вошедшие в него отдельные нормативно-правовые акты утрачивают силу.

Кодификация - это создание единого, систематизированного нормативно-правового акта, устанавливающего правовые основы какой-либо отрасли права (Гражданский, Уголовный, Таможенный) В процессе кодификации нормативный материал подвергается коренной переработке как по форме, так и по содержанию. Цель кодификации заключается в структурировании отрасли, подотрасли права или правового института.

31. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Вступление в силу нормативных правовых актов в РФ.(см вопрос 24)

Действие во времени - значит определить момент начала его действия (вступления в силу) и прекращения действия. По общему правилу НПА имеют прямое действие, т.е. регулируют общественные отношения, возникшие и существующие в период действия НПА.

Действие в пространстве - значит определить территорию, на которой будет действовать НПА. По общему правилу НПА распространяются на территорию по юрисдикции принявшего его субъекта.

Действие по кругу лиц - значит определить, какие субъекты подпадают под действие НПА. По общему правилу НПА распространяются на всех, кто находится на территории его действия.

Обратная сила закона – означает, что НПА распространяется на общественные отношения, возникшие до его вступления в силу, при условии, что НПА не ухудшает положения человека.

Переживание закона – т.е. НПА утрачивает юридическую силу, но определенные его положения продолжают действовать и регулировать длящиеся общественные отношения, возникшие в период действия НПА.

32. Правотворчество: понятие, признаки, принципы, виды.

Правотворчество – это особая, требующая специальных знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием новых или изменением существующих правовых норм. Принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право. Правотворчеству присущи следующие принципы:

• научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.);

• профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.);

• законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);

• гласность (означает открытость, "прозрачность" правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).

• оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).

ВИДЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА:

1. законотворчество;

2. правотворчество органов исполнительной власти;

3. правотворчество органов местного самоуправления;

4. непосредственное правотворчество граждан; (Референдум, правовой обычай)

5. локальное правотворчество.(на предприятии)

33. Законотворческий процесс. Подзаконное правотворчество.

Законотворчество - это деятельность компетентных органов государственной власти, которая представляет собой особую правовую форму осуществления функций государства, состоящую в принятии, изменении или отмене правовых норм.

Под законотворческим процессом понимается установленный порядок прохождения проектов законов и других нормативно-правовых актов, вплоть до их принятия и вступления в силу.

А) референдум как способ принятия нормативно-правовых актов

Б) законодательная инициатива – первая стадия законотворческого процесса Она представляет собой, право внесения законопроектов в законодательное учреждение (Парламент, Конгресс, Национальное собрание, Сейм и т.п.) в соответствии с действующим законодательством и установленной процедурой.

В) обсуждение законопроекта – вторая стадия законотворческого процесса.

Обсуждение бывает: предварительное (производится, как правило, с привлечением широкого круга заинтересованных лиц, экспертов, представителей соответствующих государственных и общественных организаций), неофициальное, официальное (обсуждение законопроектов обычно осуществляется на двух уровнях – на уровне парламентских комиссий, комитетов и подкомитетов, а также на уровне парламентских палат).

Регулируется процесс прохождения обсуждения с помощью специальных положений и регламентов. Г) принятие и утверждение закона – третья стадия законотворческого процесса Принятие закона происходит в высшем законодательном органе государства. В то время как его утверждение (подписание) осуществляется главой государства.

Д) обнародование принятого закона - заключительная стадия законотворческого процесса

Подзаконное правотворчество — осуществляется достаточно широким кругом субъектов а именно, главой государства, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и учреждениями. В результате принимаются подзаконные НПА. В России к нему относится подзаконное правотворчество Президента, Правительства, органов федеральной исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ. Подзаконному правотворчеству не присуща рассмотренная выше многоступенчатость (как в законодательстве). Ее заменяет «круг согласования». Каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласования, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания. Существует соответствующий порядок:

1)подготовки и принятия указов Президента РФ (Президент РФ издает указы нормативного характера по вопросам исполнения законов);

2)подготовки и принятия постановлений и распоряжений Правительства (Правительство РФ издает постановления по вопросам, отнесенным Конституцией, другими законами к его компетенции. В форме постановлений выпускаются решения федерального Правительства, имеющие нормативный характер. Решения по оперативным и другим текущим вопросам ненормативного характера могут выходить в форме распоряжения Правительства).