3)По структуре (способу) организации:

-простые (не имеют внутреннего подразделения); -сложные (обладают структурой);

4) объему властных полномочий: -Высшие - наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства); -Местные - функционируют в административных единицах, их полномочия распространяются только на эти регионы);

5)по широте компетенции: -общей компетенции (правомочны решать широкий круг вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства); -специальной компетенции (специализируются на вы¬полнении какой-то одной функции одного вида деятельнос¬ти);

75. Характеристика законодательных (представительных), исполнительно-распорядительных и судебных органов государственной власти. Статус главы государства.

С точки зрения теории государства законодательные органы любой из государств характеризуются следующими общими признаками. а)Представительский характер законодательной власти означает выборность последних На их основе народ передает власть своим представителям и уполномочивает представительные органы осуществлять государственную власть; б)Первичный характер законодательных органов предопределяется их важности в аппарате государства как представителя народа; в)Верховенство - это обеспечение полновластия народа и наличие совместимых политико-юридических ограничений законодательной власти, вызванных зависимостью от воли избирателей; г)Это делегирована коллегиальная власть, которой народ передает часть полномочий, решения в рамках которой принимаются после обсуждения соответствующего вопроса путем голосования

Характерными чертами также являются: - наличие специальных функций, основными из которых является финансовая; распорядительные, связанные с формирования высших исполнительных и судебных органов; контрольные полномочия, касающиеся работы правительства, должностных лиц исполнительной власти и возможности давать политическую оценку деятельности политических лидеров и структур; - сочетания единоначалия и коллегиальности означает возможность руководства парламентом единолично председателем, который представляет парламент во взаимоотношениях с другими органами, руководит обсуждениями, координирует работу внутри парламентских органов; наличие законодательных полномочий, осуществляемых в процессе принятия законов как актов высшей юридической силы, внесении изменений и дополнений к последним и толкования положений; - наличие специального статуса, который характеризуется исключительными полномочиями, которые закреплены конституционно и предоставляют возможность решать важные для общества вопросы; - наличие процедурного порядка работы, что обусловлено сессионным деятельностью парламента в соответствии с Регламентом, который закрепляет особенности и стадии законодательного процесса. Таким образом, законодательная власть - это обособленная ветвь власти, имеет представительный характер и исключительные полномочия на принятие законов.

Органы исполнительной власти является самостоятельной частью государственного аппарата. Исполнительная власть - это вторичная, подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный характер, направлена на выполнение законов и других актов законодательной власти путем осуществления исполнительно-распорядительных полномочий. Общие признаки: - исполнительная власть осуществляется правительством, который в разных странах имеет неодинаковую название; - основной функцией исполнительной власти является исполнение законов путем конкретизации их положений в подзаконных актах и их реализации; - органы исполнительной власти принимают подзаконные нормативно-правовые акты на основе, во исполнение и в соответствии с законами;

- важным направлением деятельности исполнительных органов является осуществление распорядительных полномочий по определению внутренней структуры органов исполнительной власти; - органы исполнительной власти принимают индивидуальные акты, конкретизирующие общие нормы до определенного случая или субъектов и распространяются на управленческую сферу; - универсальный и предметный характер исполнительной власти обеспечивает возможность непрерывной деятельности этих органов на всей территории государства.

Судебная власть - одна из ветвей государственной власти, основной целью которой является осуществление правосудия, важная ее задача - рассмотрение и решение правовых споров, обеспечения баланса свободы в обществе и обязанности выполнения законов. Обязательным условием функционирования судебной власти является обеспечение независимости ее деятельности и самостоятельности в решении вопросов внутренней организации администрирования в судах. Будучи с Самостоятельно элементом аппарата государства, судебные органы характеризуются главными особенностями: - основной функцией деятельности судебной власти является осуществление правосудия; - независимость судебной власти от других государственных структур и их подчиненность исключительно закону; - деятельность судебных органов осуществляется в особой форме рассмотрения и разрешения гражданских, административных, хозяйственных и уголовных дел в судебных заседаниях; - деятельность судебных органов в соответствии с требованиями строгого соблюдения определенной процессуальным законодательством процедуры рассмотрения дел и вынесения решений; - основными принципами деятельности судебной власти является равенство прав граждан на судебную защиту; - результатом рассмотрения дел судебными органами является вынесение индивидуального акта, имеющего форму решения, приговора, постановления или определения и вмещает индивидуально-властное обязательное повеления; - возможность обжалования принятых решений заинтересованными лицами; - возможность осуществлять функцию защиты прав и свобод человека и гражданина путем их обеспечения и обновления; - акты, являющиеся результатом рассмотрения дел, принимаются судебными органами от имени государства; - полномочия в сфере правосудия реализуются единолично судьей или судебной комиссией в рамках судебной процедуры; - наличие специального статуса судей, что обеспечивает их независимость и возможность принятия решений на основе закона.

Статус главы гос-ва.

Глава государства бывает единоличным и коллегиальным. В первом случае это монарх или президент, во втором - постоянно действующий орган парламента, им избираемый. В прошлом это были президиумы высших представительных органов, постоянные комитеты, государственные советы в странах тоталитарного социализма - в СССР. В настоящее время подобным органом является Государственный совет на Кубе, где нет президента (по конституции глава государства – председатель Государственного совета)

Монарх.

Как правило, монарх (король, султан и др.) является главой государства и одновременно главой исполнительной власти. На деле, однако, вся полнота власти ему принадлежит только в абсолютной монархии. Реально полномочиями главы государства и главы исполнительной власти он пользуется в дуалистической монархии, в парламентарной же монархии акты главы государства и главы исполнительной власти он совершает обычно по указанию правительства. Монарх получает и передает свой пост по наследству. Существует несколько систем наследования:

1) салическая, когда престол наследуют только мужчины (прежде всего старший сын), а женщины, в том числе дочери, исключаются из числа наследников престола - Япония;

2) кастильская, когда женщины (дочери) наследуют престол, если у покойного монарха нет сыновей. Если же есть младший сын и старшая сестра, то сын имеет преимущество - Испания;

3) австрийская (она существовала в прошлом), когда женщины могут наследовать трон при условии, что во всех поколениях данной династии нет мужчин;

4) шведская, в соответствии с которой по закону 1980 г. женщины наследуют престол на равных основаниях с мужчинами;

5) мусульманская, когда трон наследует, по существу, не определенное лицо, а «благородная» правящая семья, которая сама уже решает, кто именно из ближайших родственников покойного короля (не обязательно сын) займет освободившийся трон (Саудовская Аравия).

6) племенная, когда король рассматривается как главный вождь племени, а его наследника определяет племенной совет из числа многочисленных сыновей покойного.

После наследования престола предусмотрен особый обряд коронации. Этот торжественный акт происходит в главном соборе страны, в присутствии высшего духовенства, высших должностных лиц, парламентариев, приближенных монарха, дворянства (если в государстве не отменены дворянские титулы). Коронация означает окончательное воцарение монарха. Монарх - лицо неприкосновенное. Он не может быть привлечен к административной, уголовной ответственности, против него не может быть обращен гражданский иск. За действия монарха по управлению государственными делами политическую ответственность несут его министры. Монарх имеет право на особый титул - король, султан и т.д. Иногда его официальный титул очень длинный, так как включает разные владения монарха. Он имеет право на особое обращение «Ваше Величество», которое не может использоваться при обращении к другим лицам в данном государстве, кроме супруги монарха. Монарх обладает государственными регалиями (трон, корона и др.), имеет свой двор - лиц, занятых обслуживанием его самого и семьи, но оплачиваемых из государственного бюджета. Для этого парламент ежегодно выделяет денежные средства - Цивильный лист. Часто монарх наделяется правом вето по отношению к законам (в отличие от президента он может обладать правом абсолютного вето, которое парламент не может преодолеть), но во многих странах его не использует.

В соответствии с конституцией монарх назначает правительство, но на деле в парламентарных монархиях он только подписывает соответствующий документ, состав же правительства обусловливается соотношением различных сил в парламенте и определяется партией, обладающей парламентским большинством. Кандидатуры министров подбираются лидером партии. В дуалистических монархиях монарх сам подбирает и назначает министров, возглавляя на деле правительство; в абсолютных монархиях он имеет неограниченную власть, хотя тоже обычно есть должность премьер-министра и ее занимает, как правило, один из ближайших родственников монарха. По традиции или в соответствии с конституцией на монарха возлагаются некоторые обязанности. Он рассматривается как арбитр в обществе и должен быть лицом беспартийным. Некоторые конституции требуют от монарха определенной религиозной принадлежности. Зачастую в соответствии с конституцией монарху не разрешается покидать страну без разрешения парламента или правительства. В некоторых странах монарх - глава государственной церкви.

Фактическая роль монарха в разных странах различна. В дуалистической и особенно в абсолютной монархии он имеет реальную власть, в парламентарной - царствует, но не правит. В последнем случае его влияние на политическую жизнь невелико, а иногда даже ничтожно; он подписывает все акты, которые ему передают парламент и правительство. В то же время у монарха есть резервные, «спящие» полномочия, королевская прерогатива, которая может быть использована в определенных ситуациях.

Президент.

Президент может занимать различное положение в системе государственной власти: быть только главой государства, одновременно главой государства и исполнительной власти, главой государства и фактическим руководителем правительства при наличии особой должности административного премьер-министра. Президент избирается на определенный срок.

Для избрания на должность президента обычно выдвигаются следующие условия: гражданство данного государства, наличие полных гражданских и политических прав, достижение определенного возраста. Иногда устанавливается и предельный возраст. Многие конституции устанавливают для кандидата определенный срок проживания в данной стране. В ряде случаев требуется, чтобы кандидат был уроженцем данной страны или родившимся от ее граждан.

Кандидат в президенты может быть выдвинут группой избирателей. Кандидатура президента может быть также выдвинута политическими партиями, избирательными объединениями, блоками. Существуют различные способы избрания президента:

1. Голосование в парламенте (Турция). Для первого тура выборов обычно требуется квалифицированное или абсолютное большинство голосов, но при множественности кандидатов такой результат достигается редко, голоса распределяются между разными кандидатами. В последующих турах требования снижаются, однако из-за партийной раздробленности обычно проводится много туров. Президентом становится получивший относительное большинство голосов.

2. Голосование выборщиков. Избиратели голосуют за выборщиков, а последние, не собираясь вместе, избирают президента из числа кандидатов, выдвинутых партиями (Аргентина). При этом способе результаты выборов (имя будущего президента) становятся известны до голосования выборщиков, как только подсчитана их партийная принадлежность: президентом будет тот, кто имеет за собой большинство выборщиков.

3. Избрание президента специальной избирательной коллегией (Федеральное собрание в Германии, состоящее из членов нижней палаты и такого же числа представителей земель).

4. Избрание непосредственно избирателями (Украина).

Переизбрание президента на следующий срок во многих странах ничем не ограничивается В подавляющем большинстве случаев президентами избирались мужчины, но в последние десятилетия пост президента стали занимать и женщины (Аргентина, Филиппины).

Согласно многим конституциям, президент пользуется неприкосновенностью, его нельзя привлечь к административной ответственности, уголовное наказание возможно только после отрешения президента от должности. Однако президент, добровольно уходящий в отставку, как правило, добивается принятия закона или соглашения о его неответственности. Во многих странах к президенту может быть предъявлен гражданский иск. Гражданские иски к государству также могут быть обращены к президенту как представителю государства. Президент имеет определенные привилегии: свою резиденцию (обычно не одну), особый транспорт, включая самолеты, охрану, свой штандарт - флаг, являющийся символом президентской власти. Денежное содержание президенту устанавливается законом парламента и обычно является наиболее высоким среди должностных лиц.

Полномочия президента часто сформулированы однотипно в президентской, полупрезидентской, парламентарной республике, но на самом деле в их осуществлении существует огромная разница, связанная с особенностями формы правления. Президент обладает следующими полномочиями:

1. Полномочия по представительству государства вовне и внутри страны. Как должностное лицо, обязанное сохранять единство государства, он выступает с инициативой согласительных процедур в спорах между федерацией и ее субъектами, между субъектами федерации, между палатами парламента.

2. В сфере нормотворческой деятельности президент издает нормативные акты (указы, декреты, декрет-законы), отменяет акты органов исполнительной власти. Акты президента, имеющие силу закона, обычно издаются до принятия закона по данному вопросу, и с принятием соответствующего закона они утрачивают силу.

3. Полномочия по урегулированию чрезвычайных ситуаций. Президент вправе объявлять чрезвычайное, военное, осадное положение в соответствии с принятым об этом законом.

4. Полномочия но распоряжению вооруженными силами. По конституции президент является главнокомандующим со всеми вытекающими отсюда последствиями. Он назначает высший командный состав армии, присваивает высшие воинские звания, отвечает за безопасность государства.

5. Как высшее должностное лицо президент назначает государственных, служащих определенных рангов.

6. Полномочия в сфере правового статуса личности. Президент вправе принимать лиц в гражданство данного государства, разрешать выход из гражданства, смягчать наказания, предоставлять помилование; он награждает орденами, медалями, присваивает почетные звания и т.д.

Президент является гарантом конституции, прав и свобод граждан. Он принимает меры по охране государства. Конституции предусматривают обязанности президента и содержат определенные запреты. Нередко президент может покидать страну лишь с разрешения парламента.

В отличие от монарха президент несет ответственность за свои действия. Он отвечает за государственную измену, взяточничество, совершение других тяжких преступлений. Формы, процедуры и условия этой ответственности особые: уголовная ответственность наступает лишь после отрешения президента от должности.