Лекция 1.

1. Фискалитет (1711-1729) .В 1711г в России была введена должность фискала, призванного «над всеми делами тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, також в сборе казны и прочего». Ступени фискалитета:

• обер-фискал, призванный осуществлять повсеместный надзор за деятельностью государственных учреждений на всей территории империи;

• фискалы при центральных учреждениях, осуществляющие ведомственный контроль;

• провинциал-фискалы, действующие при губернаторах;

• городские фискалы.

2. Основные этапы истории российской прокуратуры: досоветский этап (1722г.-1917г.) советский период (1922-1991г.г.) российский период (1992г.- н.в.)

3. Создание российской прокуратуры. Прокуратура в России была учреждена Указом Петра I от 12.01.1722г. Эта дата Указом Президента РФ от 29.12.1995г. № 1329 провозглашена «Днем работника прокуратуры РФ». В действительности, Петром I в период с 12 января по 11 мая 1722г было издано несколько законод.актов, положивших начало прокуратуре.

• Указ 12.01.1722г установлено: «быть при Сенате генерал-губернатору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору, которые должны рапортовать генерал-прокурору».

• Указ 18.01.1722г учреждены прокуроры в провинциях, при надворных судах, с направлением к ним фискальских донесений.

• 24.01.1722г Табель о рангах закрепил высокое место прокуроров в иерархии чиновничества наравне с высшим рангом судей и администраторов.

• 5.04.1722г Регламент адмиралтейств-коллегии детально определил права и обязанности состоящего при ней прокурора.

• 27.04.1722г последовали несколько Указов, определивших компетенцию генерал-прокурора при Сенате, и прокуроров при всех коллегиях, конторах и надворных судах.

• Создание основы прокурорского надзора завершилось 11 мая 1722 года, когда была образована прокуратура при Святейшем Синоде.

4. Досоветский этап развития российской прокуратуры делится на:

1. период возникновения прокурорского надзора (1722-1762г.г., от известного указа Петра I до начала правления Екатерины II)

2. период развития прокурорского надзора при формировании системы разделения властей (1762- 1802, от начала правления Екатерины II до принятия Манифеста об учреждении министерств в 1802г.)

3. период развития прокуратуры в системе исполнительной власти (1802-1864 г.г., от учреждения министерств до судебной реформы)

4. период правовых реформ (1864-1917г.г.)

Основные законодательные акты: «Должность губернского прокурора», утверждена 3 сентября 1733г., «Учреждения для управления губерний» 1775 г., Указ «О правах Сената» и Манифест об учреждении министерств от 8 сентября 1802г, Свод законов Рос.империи 1830-х гг., Основные положения о прокуратуре 1862 г., Судебные Уставы 1864 года: Учреждение судебных установлений; Устав гражданского судопроизводства; Устав уголовного судопроизводства; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

5. Советский этап в истории российской прокуратуры. Периоды (по В.Н.Галузо):

период революционной законности – с 26окт1917 по 1 авг 1922;

период формирования советской прокуратуры – с 1авг1922 по 20 июня 1933 г;

период конституционного реформирования прокуратуры – с 20 июня 1933 по 22 июня 1941;

военный период – с 22 июня 1941 по 19марта 1946;

послевоенный период – с 19 марта 1946 по 7 октября 1977;

переходный период – с 7 октября 1977 по 2 января 1992.

Основные законодательные акты о прокуратуре советского периода: Декрет «О суде» №1 24 ноя1917; «Положение о прокурорском надзоре» 1922;

Положение о судоустройстве РСФСР 1922; Конституция СССР 1923; Положением о судоустройстве РСФСР 1926; Постановление ЦИК и СНК СССР 1933 «Об учреждении Прокуратуры Союза ССР»; Постановление ЦИК и СНК СССР 1936 года «Об образовании народного комиссариата юстиции Союза ССР», Указ ПВССССР от 22 июня 1941 «О военных трибуналах»; Указ ПВССССР 1943 «Об установлении классных чинов для прокурорско-следственных работников»; Указ ПВССССР 1942 «Об учреждении чрезвычайной гос.комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР»; Закон СССР 1946 «О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального Прокурора СССР» , Указ ПВССССР 1959 «Об образовании коллегий в Прокуратуре СССР и в прокуратурах союзных республик»; Указ ПВССССР от 24 февраля 1964 года «Об утверждении Положения о поощрениях и дисциплинарной ответственности прокуроров и следователей органов прокуратуры СССР»; Конституция СССР, 1977 г., Закон СССР «О прокуратуре СССР» 1979.

6. Российский этап; периоды: предконституционный (2янв1992 - 21сен1993), конституционный (21сен1993- н.в.). Осн.законод. акты:

Закон РФ № 2202-1 от 17янв1992 г «О прокуратуре РФ»; Указ Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе в РФ» 21сен1993г; Конституция 1993г; № 168-ФЗ 17ноя1995г «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О прокуратуре РФ»; № 31-ФЗ 10фев1999 года «О внесении изменений в ФЗ «О прокуратуре РФ»; № 87-ФЗ от 5 июня 2007г «О внесении изменений в УПК РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ»; №280-ФЗ 25 дек 2008г «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции и Конвенции об УО за коррупцию и принятием ФЗ «О противодействии коррупции». Статья 129 Конституции:

Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Ген.прокурору РФ.

Ген.прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Прокуроры субъектов РФ назначаются Ген.прокурором РФ по согласованию с её субъектами.

Иные прокуроры назначаются Ген.прокурором РФ.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом.

7. 1743 год можно считать датой, когда состоялась прокуратура Владимирского края и впервые появился прокурор. С момента образования области   в августе 1944 года   должность прокурора Владимирской области занимали:

1.Гурусов (имя и отчество не установлены, его архивное дело разыскивается) – старший советник юстиции;

2. Иванов Павел Иванович – старший советник юстиции;

3. Комаров Федор Петрович – государственный советник юстиции 3 класса;

4. Царев Виктор Иванович – государственный советник юстиции 3 класса;

5.Хомутинников Владимир Васильевич – государственный советник юстиции 3 класса;

6.Выборнов Владимир Константинович - государственный советник юстиции 3 класса;

7. Еременко Владимир Иванович - государственный советник юстиции 3 класса;

8. Колотилов Вячеслав Олегович - государственный советник юстиции 3 класса;

9. Шайков Александр Владимирович - государственный советник юстиции 2 класса;

10. Чеботарев Вячеслав Михайлович – государственный советник юстиции 2 класса.

         Некоторые областные прокуроры занимали эту должность достаточно длительное время (например, Царев В.В. – свыше 20 лет), создали свою «школу прокуроров», из которой вышло много грамотных работников, ставших впоследствии прокурорами регионов, а также выдвинутых на руководящие должности в аппарате Генеральной прокуратуры СССР, РСФСР, РФ. Изначально здание прокуратуры Владимирской области находилось в Присутственных местах («Палатах»). В 80-х годах прокуратуре было предоставлено здание на ул.Стрелецкой. Причем, прокурорские работники сами создавали себе так называемые «служебные условия» - в ходе постоянно проводимых субботников и воскресников с энтузиазмом убирали и самостоятельно ремонтировали служебные помещения. В 1999 году прокуратура области переехала в новое здание на Октябрьском проспекте, д.9, здание на улице Стрелецкой занимает Владимирский областной суд.

Лекция 2.

1. Цели прокурорского надзора – это обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

2. Задачи прокурорского надзора: своевременное выявление нарушений закона; своевременное устранение нарушений закона; предупреждение нарушений закона.

Задачи прокурорского надзора по Коробейникову Б.В.: общие, специальные, частные. Общие задачи прокурорского надзора определяются Конституцией, Законом о прокуратуре, а также рядом др.НПА (УПК, ГПК, АПК и пр.) и заключаются в укреплении законности и охране от различных посягательств общественного и гос.строя, прав и интересов граждан, прав и интересов предприятии и организаций независимо от форм собственности. Общие задачи могут быть решены только в результате прокурорско-надзорной деятельности в целом. Однако каждое направление (отрасль) этого единого прокурорского надзора вносит свой «вклад» в решение общих задач. объем и содержание этого вклада опрееляются специальными задачами. Решение общих и специальных задач прокурорского надзора осуществляется в процессе надзорной деятельности прокурора путем применения правовых средств. В процессе этого прокурор ставит уже вполне определенные, конкретные задачи и решает их. Такие задачи называются частными.

3. Основные признаки прокурорского надзора:

• прокурорский надзор осуществляется от имени государства- РФ, это гос.деятельность, обеспечиваемая прокуратурой РФ как единой централизованной фед.системой органов, специально образованных для осуществления этой деятельности, решающих задачи единообразного и безусловного исполнения законов на всей её территории государства;

• прокурорский надзор осуществляется специальными субъектами – прокурорами, которые являются гос.служащими, правовое положение которых определено законодательно;

• прокурорский надзор -это вид властной публичной деятельности, осуществляемой в законодательно определенных формах и пределах, отличающейся от др.видов гос.деятельности прежде всего своей направленностью на обеспечение точного, безусловного и единообразного исполнения законов, относящейся к исключительным полномочиям прокуратуры;

• всеобъемлемость (широкий диапазон воздействия)прокурорского надзора, отсутствие в современной России др.гос.органа, который бы подобно прокуратуре осуществлял надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, поскольку все др.органы государства осуществляют контроль и надзор за исполнением отдельных законов, регулирующих сферу определенной ведомственной деятельности;

• наличие у прокуроров специальных полномочий, включая возможность использования законодательно установленных форм реагирования прокурора на нарушения законности;

• прокурорский надзор является видом гос.деятельности, осуществляемой независимо от любых органов, организаций, учреждений и их представителей.

4. Прокурорский надзор как вид гос.деятельности– это законодательно закрепленный вид основной специфической осуществляемой от имени государства в пределах их полномочий деятельности прокуроров в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства путем своевременного выявления, устранения и предупреждения нарушений закона.

Прокурорский надзор как отрасль правовой науки - изучает тенденции и закономерности возникновения и развития прокуратуры как конституционного государственно-правового института, осуществляющего от имени РФ особый вид деятельности – надзор за соблюдением Конституции РФ и действующих на территории страны законов, а также иные функции.

Прокурорский надзор как учебная правовая дисциплина изучает закономерность взаимосвязанных положений общетеоретического правового, методического характера, раскрывающих предмет, цели и задачи прокурорского надзора, иное функциональное предназначение, организацию и содержание деятельности прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка.

5. Правовые основы деятельности прокуратуры рф:

• конституционные основы деятельности прокуратуры;

• ФЗ «О прокуратуре РФ»; иные ФЗ, регламентирующие деятельность прокуратуры;

• Указы Президента РФ (от 18 апреля 1996 г. № 567, которым утверждено Положение о координации деятельности ПО по борьбе с преступностью; от 30 июня 1997 г. № 659, которым утверждено Положение о классных чинах прокурорских работников; от 29 марта 1998 г. № 310, которым утверждено Положение об Уполномоченном РФ при Европейском Суде по правам человека- заместителе министра юстиции РФ, где определено, что выступает в качестве представителя РФ при разбирательстве дел в Суде и(или) привлекает в этих целях представителей Ген.прокуратуры РФ, соответствующих ФОИВ, а также российских и зарубежных адвокатов);

• Постановления Конституционного Суда по вопросам деятельности прокуратуры;

• Постановления Гос.Думы (об объявлении амнистии, "О координации действий фед.органов законодательной и исполнительной власти по борьбе с преступностью в РФ" от 19 марта 1999 г);

• Постановления и распоряжения Правительства (№ 942 от 12 августа 1994 г. об утверждении Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры, имеющим классные чины, и их семьям);

• НПА Генерального прокурора РФ (Приказы Ген.прокурора издаются по ключевым, основополагающим вопросам организации деятель­ности системы прокуратуры и порядка реализации мер мате­риального и соц.обеспечения ее работников. Указания Ген.прокурора по отдельным вопросам организации и деятельности прокуратуры, практики применения законов. Распоряжения Ген.прокурора в отличие от приказов и указаний в основном предназначены для решения индивидуальных (конкретных) мер, заданий, адресуемых работникам прокуратуры, связаны в основном с реализацией мер разового или краткосрочного характера. Положения представляют собой НА, имеющие сводный (кодифицированный) характер, рассчитанные на длительное действие, определяющие структуру, компетенцию того или иного подразделения прокурорской системы. Инструкции представляют собой систематизированную совокупность рекомендаций и предписаний, излагаемых в нормативном виде.

• Международные договоры РФ.

6- 7. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ - это основополагающие начала, определяющие сущность и предназначение прокурорской системы. Выделяют 2 группы принципов организации и деятельности прокуратуры:

1. основные (общие) принципы организации и деятельности прокуратуры РФ, к которым относятся принципы: единства, централизации, независимости, законности, гласности, внепартийности (политической независимости);

2. внутриорганизационные принципы деятельности органов прокуратуры, к которым относятся принципы: зональный, предметный, смешанный зонально-предметный. Они используются в качестве организационных начал и в соответствии с ними осуществляется распределение обязанностей в структурных подразделениях органов прокуратуры различных уровней. Зональный принцип означает такую организацию работы, когда весь объем ее, возложенный на структурные подразделения, распределяется по территориальным зонам между работниками прокуратуры. Количество, административных, территориальных зон зависит от численности штатов прокуратуры. Термин «предметный принцип» происходит, по существу, от понятия предмета прокурорского надзора и означает такую организацию работы, когда критерием распределения обязанностей между прокурорами служат сферы правового регулирования, т. е. определенные группы нормативно-правовых актов, надзор за исполнением которых осуществляет прокуратура.

8. Прокуратура занимает особое место в гос.системе РФ. Она не относится ни к одной ветви власти, обладая признаками каждой из них. Прокуратура распространяет свою компетенцию на все ветви гос.власти и на О МСУ. Характеристика отношений прокуратуры с органами исполнительной власти связана с особенностями ее отношений с правоохранительными, а также контролирующими органами. Прокуроры осуществляют прокурорский надзор за соблюдением и исполнением законов, за соответствием ПА и решений, принимаемых правоохранительными и контролирующими органами. Порядок расследования преступлений, совершенных работниками прокуратуры, предполагает гарантии независимости прокуроров. На деятельность Правительства РФ надзорная компетенция прокуратуры не распространяется. В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор РФ информирует об этом Президента РФ. Прокуратура и Президент РФ. Ген.прокурор РФ и Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Ген.прокурор ежегодно представляет Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ. Прокуратура и судебная власть. Конституция РФ содержит положения, касающиеся прокуратуры, в главе «Судебная власть». Однако прокуратура является самостоятельной, независимой структурой, выполняющей функции одного из элементов системы уравновешивания в механизме разделения властей, и не принадлежит к судебной ветви власти. Прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Осуществляя уголовное преследование, в суде по уголовным делам прокурор выступает в качестве гос.обвинителя. Прокурор приносит апелляционное, кассационное, надзорное представление, а в арбитражных судах – жалобу на незаконное, необоснованное или несправедливое решение, приговор, определение или постановление суда в вышестоящий суд. Федеральное Собрание и прокуратура. Гос.Дума принимает законы, составляющие осн.содержание предмета прокурорского надзора за соблюдением и исполнением законов. Ген.прокурор РФ лично ежегодно представляет палатам Фед.Собрания доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению. Прокуратура по запросам и обращениям депутатов проводит проверки фактов нарушений законов, принимает меры к их выявлению, устранению и предупреждению.

9. Прокурорский надзор и контроль . Общее между ними:

• объектом надзора и контроля является законность в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций;

• надзор и контроль заключаются в постоянном, систематическом наблюдении за деятельностью поднадзорных и подконтрольных организаций;

• и органы контроля, и органы надзора применяют в пределах их компетенции определенные меры принуждения;

• цель надзора и контроля общая- утверждение в обществе и государстве законности и правопорядка.

Отличительные черты: Во-первых, реализация функции надзора имеет только цель точного и неукоснительного исполнения закона и не сопровождается оценкой целесообразности принятых актов и совершенных действий. Во-вторых, при осуществлении надзора прокуратура не наделена административными и управленческими полномочиями исполнительной власти. В-третьих, контроль предполагает наличие полномочий по применению административных санкций в отношении нарушителей закона, прокуратура же при осуществлении надзора подобными полномочиями не обладает. Она вправе только выносить постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. В-четвертых, надзор прокуратуры в отличие от контроля носит общий характер и распространяется на различные сферы общественных отношений, в то время как органы, осуществляющие контроль, напротив, специализируются в определенных областях общественных отношений. В-пятых, прокурорский надзор отличается урегулированностью нормами Конституции РФ и федеральных законов. Это означает, что прокуратура имеет конституционный статус самостоятельной ветви власти наравне с другими ветвями.

10. Функция прокуратуры – это вид деятельности прокуратуры, предопределяемый соц.предназначением прокуратуры, выраженным в её задачах; характеризуется определенным предметом ведения; направлен на решение этих задач и требует использования присущих этому виду деятельности полномочий и правовых средств. Перечень функций прокуратуры

• функция надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ;

• функция уголовного преследования;

• функция координации деятельности ПО по борьбе с преступностью;

• функция участия прокуроров в рассмотрении дел судами;

• функция участия в правотворческой деятельности;

• функция международного сотрудничества прокуратуры РФ с соответствующими органами др.государств и международными организациями.

11. Отрасль прокурорского надзора - это установленная законом о прокуратуре сфера прокурорского надзора, характеризующаяся своим объектом, предметом, правомочиями, формами и методом их осуществления. Основные отрасли :

• надзор за исполнением законов фед.министерствами, гос.комитетами, службами и иными ФОИВ, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами МСУ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина фед.министерствами, гос.комитетами, службами и иными ФОИВ, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами МСУ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

• надзор за исполнением законов судебными приставами;

• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

12. Осн.направления деятельности прокуратуры - пути реализации надзорной и др.функций прокуратуры, не получившие в данный период законодательного закрепления, в целях решения стоящих перед государством, обществом и органами прокуратуры задач, определяемых степенью их актуальности и особенностями конкретно-исторической ситуации. Перечень:

• надзор за соответствием Конституции РФ и федеральному законодательству правовых актов законодательных и исполнительных органов власти субъектов Федерации, органов МСУ и ведомственных нормативных актов;

• защита закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина в области трудовых, жилищных, экологических, избирательных и иных правоотношений в социальной сфере;

• соблюдение бюджетного, налогового законодательства, законов о государственной и муниципальной собственности, предупреждение нарушений в кредитно-финансовой сфере;

• противодействие коррупции и нарушениям законодательства о государственной и муниципальной службе;

• пресечение и предупреждение нарушений законов о борьбе с экстремизмом и терроризмом, о безопасности на транспорте, предприятиях оборонно-промышленного комплекса и объектах повышенной опасности, использующих радиационные, взрыво- и пожароопасные материалы, сильнодействующие, отравляющие и ядовитые вещества;

• обеспечение противодействия распространению наркоугрозы;

• соблюдение в Вооруженных силах РФ, других воинских формированиях законодательства об обороне, о целевом использовании бюджетных средств, выделенных, в том числе в рамках Государственного оборонного заказа, на закупку техники и военного имущества, о сохранности оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, защита социальных прав и гарантий военнослужащих;

• взаимодействие со средствами массовой информации.

13. Виды деятельности прокуратуры - внешнее выражение законодательно определенных путей реализации функций прокуратуры её органами и учреждениями в процессе использования прокурорскими работниками своих полномочий по достижению целей и решению задач, стоящих перед прокуратурой РФ. Виды деятельности соврем.российской прокуратуры

1. надзор за исполнением законов фед.министерствами, гос.комитетами, службами и иными ФОИВ, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами МСУ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина фед.министерствами, гос.комитетами, службами и иными ФОИВ, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами МСУ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

3. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4. надзор за исполнением законов судебными приставами;

5. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

6. уголовное преследование в досудебной и судебной стадиях уголовного судопроизводства;

7. координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

8. участие в предусмотренных федеральным законодательством процессуальных формах в конституционном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве;

9. участие в правотворческой деятельности;

10. международное сотрудничество по вопросам борьбы с преступностью и оказанию правовой помощи;

рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб, обращений граждан и иных лиц

Лекция 3.

1. Система прокуратуры РФ. Согласно ФЗ «О прокуратуре РФ», систему прокуратуры составляют:

• Генеральная прокуратура РФ,

• прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и др.специализированные прокуратуры,

• научные и образовательные учреждения,

• редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами,

• а также прокуратуры городов и районов,

• др.территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Система прокуратуры РФ – это система: органов прокуратуры и учреждений прокуратуры.

1. орган прокуратуры - составная часть системы прокуратуры, организованная в соответствии с административно-территориальным делением РФ или в соответствии с построением производственных, организационно-структурных и правовых отношений в различных сферах, не совпадающих с административно- территориальным делением страны( военные и другие специализированные прокуратуры).

2. Учреждение прокуратуры – научно-исследовательский институт по изучению состояния законности и правопорядка, деятельности органов прокуратуры и др.ПО по их укреплению и разработке мер правового, организационно-структурного, методического и иного характера; образовательный институт по подготовке прокурорско-следственных кадров; институт повышения квалификации действующих кадров органов прокуратуры, входящие в систему прокуратуры.

2. Среди органов прокуратуры различают территориальные и специализированные прокуратуры. Территориальные органы прокуратуры – совокупность органов системы прокуратуры РФ, созданных в соответствии с административно-территориальным делением страны и обеспечивающих выполнение задач и функций прокуратуры на соответствующей территории. Специализированная прокуратура – орган прокуратуры с предметом ведения специализированного характера (военные, транспортные, природоохранные (экологические) и др.), созданные на правах городской, районной или прокуратуры субъекта РФ, действующие в специальной сфере правовых отношений в соответствии с установленной компетенцией.

3. Генера́льный прокуро́р Росси́йской Федера́ции — высшее должностное лицо в системе российской прокуратуры. Назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению президента РФ. Срок полномочий — 5 лет. Генеральный прокурор руководит системой Прокуратуры и непосредственно возглавляет Генеральную прокуратуру РФ. Он назначает на должность прокуроров субъектов Федерации, прокуроров городов и районов. Генеральному прокурору присваивается классный чин действительного государственного советника юстиции. В настоящий момент эту должность занимает Ю.Я.Чайка.

4. В структуру Ген.прокуратуры РФ входят главные управления (в том числе по федеральным округам), управления, отделы, а также Главная военная прокуратура на правах структурного подразделения. ФЗ «О прокуратуре РФ» предусмотрены следующие должности для Ген.прокуратуры: Ген.прокурор, Первый заместитель ген.прокурора, Заместитель ген.прокурора, Старший помощник ген.прокурора (начальники главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, советники, старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям), Помощник ген.прокурора (заместители начальников главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники и помощники по особым поручениям, помощники по особым поручениям первого заместителя Ген.прокурора и заместителей генерального прокурора), Старший прокурор и прокурор (в главных управлениях, управлениях и отделах).

5. Прокуроры субъектов возглавляют прокуратуры РФ и назначаются ген.прокурором РФ по согласованию с субъектами РФ (как правило, с их законодательными органами). В прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним прокуратурах существуют должности: Прокурор, Первый заместитель прокурора, Заместитель прокурора, Старший помощник прокурора (начальники управлений, отделов на правах управлений, старшие помощники прокурора), Помощник прокурора (заместители начальников управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники прокурора, помощники прокурора по особым поручениям), Старший прокурор и прокурор (в управлениях и отделах).

6. Структура прокуратуры Владимирской области

1. Следственное управление. В его составе:

   • Отдел по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания;

   • Отдел по надзору за исполнением законов о борьбе с организованной преступностью и коррупцией;

2. Отдел по надзору за исполнением федерального законодательства.

3. Отдел по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами.

4. Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе.

5. Группа внедрения и эксплуатации вычислительной техники.

6. Отдел кадров.

7. Группа по организационным вопросам и контролю исполнения.

8. Отдел планирования, труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности.

9. Отдел материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта.

10. Отдел особого и общего делопроизводства.

7. В прокуратурах городов, районов и приравненных к ним прокуратурах: Прокурор, Первый заместитель прокурора, Заместитель прокурора, Начальник отдела, Старший помощник прокурора, Помощник прокурора.

8. Военная прокуратура РФ — структурное подразделение Ген.прокуратуры РФ, возглавляемая заместителем Ген.прокурора РФ — Главным военным прокурором. Осуществляет надзор за исполнением законов в ВС России. В систему военной прокуратуры входят Главная военная прокуратура, военные прокуроры военных округов, флотов, РВСН, Федеральной пограничной службы и др.военные прокуратуры. Формирование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляется Ген.прокурором РФ. Назначение и освобождение от должности Главного военного прокурора осуществляет Совет Федерации по представлению Ген.прокурора РФ. Главный военный прокурор - заместитель Ген. прокурора РФ Фридинский Сергей Николаевич. Военные прокуроры обладают полномочиями:

• участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;

• назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения;

• по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам;

• проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц;

• требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по конвоированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами и учреждениями внутренних дел Российской Федерации.

Лекция 4.

1.Общие условия гос.службы . Согласно ФЗ «О прокуратуре РФ», служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом фед.гос.службы. Прокурорские работники являются гос.служащими гос.службы РФ, исполняющими обязанности по гос.должности фед.гос.службы с учетом требований настоящего ФЗ.

2.Ограничения. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

1. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности гос.службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном фед. законом порядке судимости;

2. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гос. и иную охраняемую фед.законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

3. наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

4. близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

5. выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства др.государства;

6. наличия гражданства др.государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

7. представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

8. непредставления установленных настоящим Фед.законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

9. несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных ФЗ «О противодействии коррупции».