Часть 5 статьи 194 апк, к примеру: арбитражный суд не связан доводами заявления, проверяет в полном объёме положения нормативного правового акта.

Для искового производства важны предмет и основания иска, которые корректируются истцом. А в публичном производстве – основанием не связан, полностью проверяет акт.

Также специальные доказательственные правила, в соответствии с ними по публичным делам суд вправе собирать доказательства по собственной инициативе.

Статья 200 часть 6, в случае непредставление органом, принявшим акт, доказательств – арбитражный суд может истребовать их по собственной инициативе.

По этим делам установлено ещё одно специальное доказательственное правило: возложение обязанности доказывания законности и обоснованности актов, решений, действий и бездействий на государственный орган.

Если было бы исковое, то заявитель должен был бы доказать: сам факт наличия акта, потом то, что этим затрагиваются его права, и ещё – незаконность этого акта. В отношении публичных дел – незаконность не надо доказывать заявителю, это орган должен доказать законность.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта – возлагается на лиц, принявших данный акт.

Презумпцией это назвать нельзя, это – просто перераспределение бремя доказывания.

Наличие специальных сроков обращения в суд и рассмотрения заявлений по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Правила части 4 статьи 198 АПК РФ: в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении права, должно быть подано заявление в суд.

Этот срок в теории и на практике называют «процессуально-давностным». Почему процессуальный? Потому что установлен процессуальным законодательством и принимается как процессуальный срок – по собственной инициативе, без заявления стороны в споре, и применяется этот срок, и возражения о восстановлении – всё это арбитражным судом решается. Давностный – потому что отказ влечёт в удовлетворении именно требований.

По делам, возникающим из публичных правоотношений, арбитражный суд может признать обязательной явку представителя органа, должностного лица и так далее. Часть 3 статьи 200 АПК РФ – применительно к оспариванию ненормативных актов, действий и бездействий.

Хотя вообще-то участие в арбитражном заседании – это право лица, обязать явкой по общему правилу нельзя, но здесь исключение в публичных делах.

В теории обычно говорят, что решения по делам, возникающим из публичных правоотношений, реализуются, а не исполняются.

Исполнение решение означает, что возможно исполнительное производство. То есть сама процедура подпадает под действие ФЗ «Об исполнительном производстве», можно получить исполнительный лист, предъявить его службе судебных приставов…

Когда же говорим о реализации, то тут иные правила. Дела об оспаривании нормативных правовых актов – здесь никакого пристава-исполнителя быть не может. Решение вступает в силу сразу после принятия, порядок опубликования, нормативный правовой акт перестаёт действовать с момента вступления в законную силу решения.

Решение состоит из двух частей: 1) в ней признаётся незаконным или недействительным решение, акт, действие или бездействие и 2) в нём арбитражный суд восстанавливает права, обязывает к чему-то, что-то сделать и утвердить.

Скажем, администрация не заключает сделку, хотя обязано – то принудить во второй части решения к заключению этой сделки.

По большинству дел имеются особенности обжалования судебных решений.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов. Решения по этим делам вступают в законную силу немедленно после принятия – апелляционное обжалование не допускается, возможно только кассационное.

Если по делам об административных правонарушениях – там, наоборот, не может быть кассации, только апелляция.