Российский Университет Дружбы Народов
Юридический факультет
КУРСОВАЯ РАБОТА
По учебной дисциплине «Теория государства и права»
Дискуссия о соотношении понятий «аппарат государства» и «механизм государства» в отечественной юридической науке
Студент Юридического факультета
Щербаков А.А.
Кафедра теории и истории государства и права
Руководитель Зинковский С.Б.
Москва – 2012
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Аппарат государства
Структура государственного аппарата
Механизм государства
Структура механизма государства
Основные подходы по вопросы соотношения механизма государства и государственного аппарата
Узкий (аппаратный) подход
Широкий подход
Функциональный подход
Выводы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Механизмы функционирования , принципы регулирования и внутренняя структура государства всегда имели к себе повышенное внимание со стороны наук хоть как-то соприкасающихся к государственному устройству. Данная тенденция сохраняется и по сей день. А если брать во внимание тот факт, что за последние 30 – 20 лет люди стали свидетелями краха одной сверхдержавы и создания новой, то повышенный интерес к данным вопросам не о приоре не может вызывать удивления.
Граждане поэтапно и пошагово наблюдали за появлением новых жизненных принципов общества, идеологических векторов развития, основ устройства и преобразования государства как системы в целом. А это, в свою очередь, означает, что без детального и всеобъемлющего рассмотрения сущности государства, без четкого обозрения картины о том, каковы механизмы функционирования, его люди не смогут сформировать структуру управления и руководства общества. В свою очередь, считаю необходимым подчеркнуть, что в современном мире именно правовое государство является системой обеспечения общих благ граждан, по средством выработки компромиссов между отличающимися потребностями и интересами единиц социума.
Существование государства напрямую зависит от целостной и высокопроработанной структуры, четкой, органической и взаимосвязанной системы, которая в результате должна представлять собой некий функционирующий механизм. В нашей стране таковым механизмом (или аппаратом) государства выступает система органов государства, каждая составная часть которой несет за собой специфическую и относительно обособленную функцию. Что самое главное, фундаментом государственного механизма и является система государственных органов.
Из вышеупомянутого абзаца, можно сделать вывод, что механизм государства – это взятые как единое целое, в постоянной взаимодействии органы государственной власти, а точнее их система, то есть вместе с их материальными средствами и учреждениями. С помощью данной системы государство выполняет свои задачи и осуществляет функции.
В свою очередь аппарат государства – это система государственных органов взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности, единством конечной цели деятельности и установленными формами взаимодействия, наделенных публично-властными полномочиями и обладающих организационными и материально – техническими возможностями для осуществления своей деятельности. Государственные органы, таким образом, являются структурными звеньями аппарата государства.
В отечественной юридической науки термины «механизм государства» и «аппарат государства» синонимичны, и зачастую просто отождествляются. Однако, бытует мнение, согласно которому под государственным аппаратом понимается система органов, которые непосредственно несут на себе осуществление деятельности по управлению государством, наделенных публично – властными полномочиями, как результат, а под понятием «механизм государства» подпадает наряду с государственным аппаратом еще и различного рода учреждения государства и его организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (уголовно – исполнительные учреждения, органы полиции, армия), взаимодействуя с которыми существуют сам государственный аппарат.
Целью настоящей курсовой работы является изучение «механизма и аппарата государства», их понятия и структуры, а также рассмотрения соотношения этих двух понятий.
В соответствии с поставленной целью осуществляются следующие задачи:
Исследовать понятия и структуру аппарата государства
Исследовать понятия и структуру механизма государства
Рассмотреть дискуссию о соотношении понятий «механизма государства» и «аппарата государства» с точки зрения различных подходов.
Структура работы: данная курсовая работа состоит из четырех разделов, которые включают в себя подразделы, детально расписывающие некоторые аспекты работы.
Объектом исследования является государственный механизм (или аппарат) в настоящее время.
Предметом исследования являются различия точек зрения на соотношение понятий «механизма и аппарата государства».
Теоретическую основу исследования составила специальная литература по исследуемой теме различных авторов. В данной курсовой работе используется как учебная литература, так и материал периодической печати.
1. Аппарат государства
Государственный аппарат – это взаимосвязанная система государственных органов, главной задачей которой является осуществление власти и функции государства. Рассмотрение данного понятия может проходить через призмы двух подходов, широкого и узкого. В узком смысле под понятием «государственного аппарата» принято принимать совокупность властных органов, которые выполняют каждодневные операции по государственному управлению. В широком же смысле, государственный аппарат несколько увеличивает свою внутреннюю структуру, делая её более всесторонней. Подключаются такие орудия власти как: армия, разведывательные подразделения, органы осуществляющие ОРД.
Используя аппарат государства, само государство способно реально действовать и функционировать, тем самым еще и укреплять себя изнутри как сплоченная система людей и специальных органов, управляющих обществом от его же имени в лимитированных представленных рамках полномочий. Тем не менее, в современном демократизированном обществе, граждане естественно участвуют в управлении государством, но вся ответственность за качество и результат деятельности государства лежит на системе органов исполнительной власти.
Государственный аппарат осуществляет решения своего руководящего коллектива, политической элиты. Проделывая операции такого типа, он связывает их с населением. В тоже время, через него может проходить и обратная связь по средством референдумов, голосований и т.д. Именно эти два качества государственного аппарата и его относительная независимость явно показывают его незаменимость и главенствующую роль в процессе управления государством и всех ветвей власти в целом.
2. Структура государственного аппарата
Структура государственного аппарата понятие чрезвычайно обширное и объемное, так как именно в нем, а точнее в методах, функциях и структуре его просматривается классовая составляющая общества и его историческая роль. Беря данный факт во внимание, можно выявить ряд признаков типичного эксплуататорского государства – обеспечение привилегий элите, защита их интересов, сбор налогов, организация армии, подавление любых революционных выступлений. Для «империалистов» характерно симбиотическое сложение государственного аппарата и крупнейших монополизированных предприятий, в котором не корпорации работают на аппарат государства, а наоборот.
Государственный аппарат любой страны принимает форму целостной системы, которая распадается на менее сложные частные системы. Таковыми являются схожие по функциям, строению, целям и формам работы выступают государственные органы. В широком списке таковых выделяется ряд особо важных, а именно система органов государственной власти, система органов государственного управления, система судебных органов и система органов прокуратуры.
Структура государственного аппарата состоит из трех частей:
Органы законодательной власти. (обособленные органы государственной власти, не производные от других, которые собой являются фундаментом для других органов.)
Органы исполнительной власти. (исполнительно – распорядительные органы, их главная роль заключается в государственном управлении общественными процессами.)
Правоохранительные органы. (обеспечивают охрану и защиту всех общественных отношений.)