45. Дефицит государственного бюджета: сущность, причины возникновения и пути сокращения.

Возможные состояние государственного бюджета:

1. Состояние сбалансированного бюджета, когда доходы = расходы. Абсолютного соотвествия практически не существует, поэтому сбалансированным считается бюджет, при котором сальдо бюджета (разность доходов и расходов) не превышает 1% от общих расходов государства.

2. Состояние профицита, когда доходы > расходов.

3. Состояние дефицита, когда расходы > доходов.

Возможные причины дефицита:

1) экономический спад, падает деловая активность

2) структурные и технологические диспропорции в экономике

3) распыление инвестиций

4) истощение запасов доступных полезных ископаемых и нерациональная ресурсная политика государства

5) нерациональная внешне-экономическая политика.

Существует 3 концепции государственного бюджета:

1. Концепция ежегодно сбалансированного бюджета.

Данная концепция состоит в том, что вне зависимости от фазы экономического цикла и состояния экономики, доходы государства за год должны быть равны его расходам. Так, в условиях экономического спада резкое сокращение доходов государства, прежде всего, падение налогов, предполагает резкое сокращение гос расходов для обеспечения сбалансированности бюджета, как следствие, спад деловой актвиности в экономике. Таким образом, реализация данной концепции усиливает циклические колебания в экономике и не позволяет Правительству оказывать стабилизирующее воздействие на экономику.

2. Концепция бюджета, сбалансированного на циклической основе.

Согласно концепции, бюджет должен быть сбалансирован в целом в течение всего экономического цикла. Недостатком концепции является то, что фазы экономического спада и подъёма неодинаковы по продолжительности и глубине, поэтому сумма профицита бюджета, полученного в период экономического подъёма может быть недостаточной для покрытия дефицита бюджета в фазе спада, как следствие, задача сбалансированности бюджета государства приходит в противоречие с задачей сбалансированности экономики в целом.

3. Концепция функциональных финансов.

Согласно концепции, инструменты налогово-бюджетного регулирования (налоги, гос закупки и трансферты) предназначены для стабилизации экономики на разных фазах экономического цикла. Так в условиях экономического спада, когда сокращаются доходы государства, государство увеличивает свои расходы, чтобы простимулировать деловую активность в экономике, как следствие, дефицит гос бюджета.

Принято различать:

1) структурный дефицит предполагает разность между текущими расходами государства и теми доходами бюджета, которые имели бы место в условиях полной занятости при сложившейся системе налогообложения.

2) циклический дефицит - разность между фактическим дефицитом бюджета и структурным (причина - цикличность развития экономики).

Величина фактического дефицита определяется соотношением структурного и циклического дефицита в зависимости от фазы экономического цикла. В период экономического спада фактический дефицит = сумме структурного и циклического дефицита. В период экономического подъёма фактический дефицит = разности структурного и циклического дефицита.

Общий объём дефицита гос бюджета, уменьшенный на величину выплаты процентов по гос долгу, называется первичным дефицитом.

Способы погашения дефицита гос бюджета:

1. Увеличение доходов государства и сокращение его расходов, сложно реализуемо, так как 2/3 расходов государства не подлежит сокращению.

2. Финансирование дефицита за счет государственных займов, которые делятся на внешние и внутренние и осуществляются в различных формах: продажа гос ценных бумаг, получение кредитов у коммерческих банков, займы у внебюджетных фондов и другие.

При крупных бюджетных дефицитах и росте процентных платежей по государственным обязательствам государство стремится максимально отодвинуть во времени погашение задолженности, с этой целью проводится процедура консолидации государственных займов, краткосрочные долговые обязательства обмениваются на средне или долгосрочные обязательства под более высокий процент, данный способ дает краткосрочный эффект и в дальнейшем имеет место повышение процентных ставок и увеличение общей суммы задолженности государства.

3. Дополнительная денежная эмиссия без соответствующего товарообеспечения, носит краткосрочный эффект, а в долгосрочном периоде ускоряется инфляция, это и есть сеньораж.

Печатание денег с целью извлечения дохода равносильно введению инфляционного налога, который все субъекты платят автоматически. Уплата данного налога является особо тяжелым бременем, прежде всего, для тех, кто хранит наличные деньги. Эмиссия новых денег предопределяет снижение реальной стоимости уже имеющих в обращении денег , поэтому можно рассматривать инфляцию как налог на наличные деньги.

Формула 2.

4. Наличие отсроченных платежей, когда государство покупает экономические блага, не оплачивая их в срок.

- Если закупки осуществляются в частном секторе, то фирмы повышают цены, страхуюсь от возможных задержек по оплате, как следствие, повышение уровня цен.

- Если закупки осуществляются в государственном секторе, то их финансирует ЦБ или задолженность накапливается, что увеличивает общий объём дефицита гос бюджета.

Не один из способ погашения гос бюджета не является абсолютно эффективным и не инфляционным.