Вопрос 32. Государственная политика и государственное управление в информационной сфере.

Государственная политика в информационной сфере – механизм определения и реализации задач и приоритетов в информационной сфере, обеспечивающий эффективное государственное управление, эффективное функционирование и развитие государства, а также сохранение и укрепление духовных основ общества.

В Российской Федерации накоплен известный опыт выработки государственной политики в области развития информационной сферы. Алгоритм формирования государственной политики можно представить следующим образом:

1) научное исследование и осмысление закономерностей развития общественных отношений в информационной сфере и постановка проблемы;

2) определение доктринальных и концептуальных установок и их нормативное закрепление (к таким документам следует отнести Доктрину информационной безопасности РФ (2000 г.) и т.д.;

3) конкретизация задач для органов государственной власти при определении основных направлений внутренней и внешней политики (в ежегодных Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию с 1994 г.);

4) разработка и принятие концепций развития законодательства в информационной сфере и ее отдельных областях (Концепция государственной информационной политики (1998 г.), Концепция развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности РФ (1998 г.), Концепция совершенствования правового обеспечения информационной безопасности РФ (2001 г.));

5) разработка и принятие законов как правовой основы регулирования отношений в информационной сфере;

6) подготовка и принятие подзаконных нормативных правовых актов;

7) подготовка и реализация федеральных целевых программ, конкретизирующих участие органов государственной власти в формировании и реализации государственной политики в соответствии с их компетенцией (примером здесь может служить программа "Электронная Россия" (2001 г.).

Информационная политика в более узком смысле с учетом государственной политики может определяться и на уровне системы отраслевого управления, межотраслевого управления, управления регионального. Можно, например, говорить об информационной политике в области образования, предпринимательства, охраны природы, экологии в целом. Соответствующие ведомства могут издавать документы, мобилизующие внимание к решению вопросов информационного обеспечения в своей сфере ведения, использования информационных ресурсов своего профиля. Локальное поле информационной политики возникает и на уровне отдельной организации.

Совершенствование правовых механизмов регулирования общественных отношений, возникающих в информационной сфере, является приоритетным направлением государственной политики в этой области.

Вопрос 33. Законотворчество в режиме онлайн.

Законотворчество в режиме онлайн предполагает реализацию 3 аспектов:

1. использование соответствующими законодательными органами специализированного программного обеспечения (ПО);

2. возможность внесения законодательной инициативы граждан на федеральном и региональном уровнях;

3. возможность написания обращения в Министерство юстиции по поводу соблюдения конституционных прав и свобод.

Обсуждение законопроектов в онлайн - режиме позволяет всем желающим участвовать в разработке законопроектов, в удобное для них время вне зависимости от их местоположения. Это значительно упрощает участие общества в создании законодательной базы нашей страны.

В России создан специальный сайт для сбора подписей под гражданскими инициативами. Теперь направлять свое возмущение по поводу принятия или выступать за отмену какого-либо закона, а так же предложить свой законопроект, граждане страны могут на официальном портале «Российская общественная инициатива». Для того, чтобы разместить свое предложение или обращения к руководству страны, необходимо пройти регистрацию на портале государственных услуг. Все петиции разделят на три категории: муниципальные, региональные и федеральные. Эксперты оценят актуальность проблемы и ее соответствие Конституции РФ и нормам международного права. На проверку отводится 2 месяца.

Весомость общественного мнения усиливается от сочетания с другими видами информации. На каждом этапе законодательного процесса целесообразно пользоваться "информационной комбинацией", т.е. умело сочетать все виды и источники информации.

Так, для законодателей субъектов Российской Федерации ГАС «Законотворчество» предлагает в режиме онлайн возможность обмена любой информацией в рамках федерального законодательного процесса между законодательными собраниями субъектов Российской Федерации.