33. «Общий рынок» рабочей силы ес. Социальная хартия. Шенгенские соглашения.

Социальная политика является одним из важнейших компонентов европейской интеграции. В договорах, учредивших ЕОУС, ЕЭС и Евратом, было предусмотрено осуществление некоторых мероприятий для решения социальных проблем. Однако реальный прогресс был достигнут в 2 направлениях. В 1969 было введено свободное движение трудящихся, а в 1960 – был учреждён Европейский социальный фонд (ЕСФ). В 80-е правовая основа политика ЕС была расширена благодаря принятию 2 документов – Единого европейского акта (ЕЕА) (1986) и Хартии основных социальных прав трудящихся Сообщества (1989). В ЕЕА была поставлена задача формирования единого социального пространства и внесены дополнения в Римский договор о ЕЭС – раздел «Экономическое и социальное сплочение», а также положения об ответственности государств-членов за решение социальных проблем. Хартия содержала перечень основных социальных прав трудящихся на: свободное движение, обеспечивающее возможность выбора любого вида деятельности; труд и справедливое вознаграждение; улучшение условий жизни и труда; социальную защиту; свободу ассоциаций и коллективных переговоров; профессиональную подготовку; равное отношение мужчин и женщин; охрану здоровья и безопасности на рабочем месте; защиту детей и подростков; достойные жизненные условия для престарелых лиц; интеграцию инвалидов в общество и трудовую жизнь. Правовой основой действующего в настоящее время ЕВР является подписанный в 1992 г. Маастрихте Договор «О Европейском Союзе». Основополагающим принципом ЕВР является свободное движение граждан; в этой связи запрещена любая дискриминация по национальному признаку в том, что касается найма, вознаграждения и других условий труда и занятости. Свобода движения включает свободу жительства и эк деятельности, в том числе создания предприятий и компаний, что обеспечивается, в частности, взаимным признанием дипломов, сертификатов и других официальных документов, удостоверяющих профессиональную пригодность. 14 июня 1985 года – в Люксембурге подписано Шенгенское Соглашение. Участники (5 государств): Бельгия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ и Франция. 19 июня 1990 года – была подписана Конвенция о применении Шенгенского соглашения, определяющую условия реализации свободного передвижения. Участники: Бельгия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ и Франция + Италия (1990), Испания и Португалия (1991), Греция (1995), Дания, Финляндия и Швеция (1996). Великобритания и Ирландия отказались участвовать в Соглашении (сохранили режим визового и пограничного контроля для регулирования миграционных потоков). Исландия и Норвегия – ассоциированные члены. С 1 мая 1999 г. Шенгенские соглашения были включены в правовую систему Европейского Союза. 26 марта 1995 года – Соглашение вступило в силу. Действиями Шенгенской группы руководит Исполнительный Комитет, который возглавляет поочерёдно представитель каждой из участвующих стран. Цели Соглашения: взаимное признание визы одного из государств Европейских сообществ на территории других; постепенная отмена контроля на внутренних границах; установление режима свободного передвижения для всех граждан стран-участниц Соглашения, других государств ЕС и третьих стран. Положения Соглашения: право на свободное передвижение получили граждане третьих стран при условии, что их пребывание на территории стран-членов продлится не более трёх месяцев, и они не будут заниматься профессиональной деятельностью; ответственность государств-членов за рассмотрение заявлений о предоставлении политического убежища; учреждение Шенгенской информационной системы - компьютерной системы для обмена информацией между полицейскими ведомствами стран-участниц. Отсрочка выполнения Шенгенских Соглашений странами, уже подписавшими их, объясняется необходимостью гармонизировать их законодательства в области иммиграционной и визовой политики, организовать взаимодействие полицейских сил, наладить работу Шенгенской информационной системы.