18. Государственное и международное регулирование миграции рабочей силы.

Международно-правовая основа трудовой миграции. 1)Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)

Трудящиеся всех стран равноправны и имеют право на труд. 2)Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) (1976 г.). 3)Программа действий в рамках конференции МОТ. 4)Итоговый документ 1986 г. Венской встречи СБСЕ. Организации, участвующие в регулировании международной миграции. Международная организация труда (анализирует процессы трудовой миграции и даёт рекомендации национальным органам). Всемирная организация здоровья (уровень травматизма в странах при обеспечении занятости на опасных видах деятельности, уровень профессиональной заболеваемости). ЮНЕСКО (социальные и образовательные вопросы, повышение квалификации занятости). Международная организация по миграции (отслеживает нелегальную миграцию). Межправительственный комитет по вопросам миграции ЕС. Система постоянного наблюдения за миграцией стран ОЭСР. 1)координация деятельности национальных иммиграционных управлений; 2)совместная миграционная политика; 3)разработка и заключение межправительственных соглашений о найме рабочей силы в соответствии с конвенциями о защите прав человека. Особенности иммиграционного законодательства в 90-е гг. и начале 21 века. 1)страны-реципиенты ограничили въезд иностранных граждан, установив квоты для квалифицированных кадров, начинается регулирования притока занятых на определённые профессии; 2)стали материально поощрять отъезд иностранных граждан; 3)создание системы по реадаптации иммигрантов к условиям труда на их родине; 4)стимулирование «утечки умов» из развивающихся стран. Причины контроля за количеством мигрантов. Защита национального рынка труда от неконтролируемого притока мигрантов. Рациональное использование мигрантов. Функционально-организационная структура рынка труда. 1)Принципы государственной политики в области занятости и безработицы. 2)Система подготовки кадров. 3)Система найма (предполагает установление количественных параметров для найма работников в первую очередь на низкоквалифицированную деятельность; может быть срочна, но чаще всего основана на квотах). 4)Контрактная система (предполагает приглашение в страну на условиях оплаты труда и создания необходимых условий для трудовой деятельности высококвалифицированных рабочих; менее привязана к квотам). 5)Поддержка безработных. 6)Переподготовка кадров. 7)Биржа труда. 8)Правовое регулирование. Регулирование процесса трудовой миграции в России. В 1991 г. закон «О порядке выезда из СССР и въезда в СССР». В 1996 г. в РФ. В 1991 г. закон «О занятости населения в РСФСР». В 1993 г. указ президента «О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы». Попытка разработать основы иммиграционной политики в России. В 2001 г. – разрабатываются квоты на въезд специалистов разных профессий. В 2002 г. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Равное медицинское обеспечение и социальные гарантии. В 2000 г. МОТ принимает конвенцию о защите прав и создании социальных условий для иностранных занятых. Положительные стороны от иммиграции в Россию. 1)Решается проблема дефицита рабочей силы на определённых видах деятельности. 2)Нивелируется проблема депопуляции населения. Причины нелегальной миграции в Россию. 1)Несовершенство законодательства РФ. 2)Большой объём теневой экономики. 3)«Прозрачность» границ со странами СНГ. 4)Влиятельность национальных диаспор. Последствия нелегальной иммиграции в Россию. 1)Утечка финансовых ресурсов, неуплата налогов. 2)Появление этнических «анклавов» и межнациональных конфликтов. 3)Разрастание теневого бизнеса и угроза международного терроризма. Особенности эмиграции из России. 1)В 1992 г. эмигрировало из РФ более 673 тыс. чел., в 2007 г. – 101 тыс. чел. 2)Основное направление – в Западную Европу и Северную Америку. 3)30% всех эмигрантов – квалифицированные кадры и учёные (45 млн. долл. в год). 4)Только 8-11 тыс. россиян работают за рубежом легально.