Экономическое регулирование обращения с отходами

Российским законодательством предусмотрены следующие механизмы юридического и экономического стимулирования в области обращения с отходами.

1. Административные методы (аресты, ограничения деятельности);

2. Экономические методы (система штрафов).

Штрафы предусматриваются: за сброс опасных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву, а так же за захоронение опасных промышленных отходов в не отведенной для этого зоне, за ввоз особо опасных отходов на территорию РФ.

Функции государственных органов в области обращения с отходами.

Контроль и регулирование отношений в области обращения с отходами возлагают на следующие государственные органы:

-Министерство природных ресурсов (Росприроднадзор);

-Министерство здравоохранения (Федеральное агентство по охране здоровья;

-Органы местного самоуправления (Администрация населенных пунктов и регионов).

Функции:

1. Информационная;

2. Введение государственного кадастра отходов (кадастр включает в себя: классификаторы отходов, реестр объектов размещения, перечень технологии по обезвреживанию отходов и другие нормативные документы);

3. Функция нормирования и ремитирования, лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с ПДК вредных веществ и в соответствии с порядком разработки утверждаемым правительством РФ, нормативы определяются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми правительством РФ;

4. Функция контроля подразделяется на:

- государственный;

- производственный;

- общественный;

- контроль органов местного самоуправления.

Государственный контроль включает в себя:

1. соблюдение экологических и санитарных норм;

2. контроль за перемещением отходов

3. соблюдение и контроль за пожарной безопасностью;

4. контроль за лицензионной деятельностью;

5. контроль за ликвидацией ЧС;

6. контроль за уменьшением образования отходов;

7. контроль за отчетностью;

8. контроль за нарушениями законодательства;

9. функция контроля отличается от экологического мониторинга, экологического аудита, т.к. связанно в основном с законодательством и исполнением природных обязательств.

5. Функция паспортизации. Все опасные отходы обязаны иметь экологический паспорт, формирующийся на основании ГОСТ-17.00.06-2000 «Экологический паспорт отходов». Экологический паспорт заполняется по месту образования отходов и содержит в себе все данные, характеристики связанные с образованием отходов (вес, объем, свойства и т.д.)

6. Функция сертификации. Данная функция предполагает сертификацию продукции и услуг в соответствии с требованиями, предъявляемыми экологической безопасностью. Сертификаты бывают обязательными и добровольными.

Юридическая ответственность за экологическое правонарушение

Экологическое правонарушение – это противоправное действие, нарушающее экологическое законодательство, причиняющее вред ОС или здоровью человека, за которое юридические и физические лица несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданскую, правовую и материальную ответственность.

Объектом экологических правонарушений служат:

1. средообразующие элементы (недра, почва, воздух и др.)

2. общественные отношения

3. экологическая безопасность населения и территории

4. экологический правопорядок

5. жизнь

6. здоровье

7. имущество людей.

Субъектом экологических правонарушений является: юридические, физические лица, в том числе и должностные.

Юридические лица несут ответственность перед государством в виде административной или гражданско-правовой ответственности.

Физические лица несут ответственность в виде полной ответственности.