20. Секретные комитеты николаевской России, характер и результаты их деятельности

Николай I поставил своей задачей сосредоточить в своих руках решение как общих, так и частных дел, минуя соответствующие министерства и ведомства. Для решения того или иного важного вопроса учреждались многочисленные секретные комитеты и комиссии, находившиеся в непосредственном ведении царя и часто подменявшие министерства.

Добиваясь укрепления существующего строя, Николай I не был уверен в его долговечности. Царь очень хорошо видел пороки возглавлявшейся им системы управления. Часть высших сановников полагала необходимым учитывать во внутриполитическом курсе требования времени, пойти на постепенное смягчение крепостного права и, не посягая на прерогативы короны, принять меры, обеспечивающие законность в стране. 6 декабря 1826 г. Николай I образовал специальный секретный комитет, призванный рассмотреть ситуацию в государстве и разработать программу необходимых реформ. "Комитет 6 декабря 1826 г." действовал в течение трех лет. Им была намечена довольно обширная программа преобразований, предусматривавшая, в частности, некоторое ограничение помещичьей власти над крестьянами, перестройку центральной и местной администрации в духе принципа разделения властей и т.п. Крайне консервативные круги выступили против этих планов. Восстание в Польше, "холерные бунты" 1830-1831 гг. окончательно похоронили большинство начинаний этого Комитета.

Для обсуждения крестьянского вопроса Николаем I в общей сложности было создано 9 секретных комитетов. Правительство боялось открыто заявлять о своих намерениях по этому острому вопросу. Оно боялось нежелательной реакции как со стороны крестьян, так и помещиков. Конкретные результаты всех секретных комитетов были весьма скромными: разрабатывались различные проекты и предположения, которые не шли дальше их обсуждений, издавались отдельные указы, которые либо оставались на бумаге, либо не имели практического применения.

В период мрачного семилетия был учрежден «временный» секретный комитет под председательством А.С. Меньшикова (27 февраля 1848г.). Через месяц он был заменен «постоянным» под председательством Д.П. Бутурлина. Целью деятельности этого комитета было прочтение всей литературы и ее цензура. Бутурлинский комитет осуществлял также тайный надзор за всей цензурой.

21. Сословная политика царизма во второй четверти XIX в.: содержание и характер. Меры по укреплению позиций дворянства.

В социальной политике самодержавие преследовало цель укрепления классовой опоры – дворянства.

В связи с разложением и кризисом крепостничества шел процесс деклассирования части дворянства, дробления и оскудения дворянских родов. Из 127 тыс. дворянских семей с 1833 по 1850г. разорились 24 тыс., лишившись земли и крепостных. Вместе с тем в состав дворянства вливались выходцы из других сословий, получивших патенты на личное и потомственное дворянство посредством выслуги. Их удельный вес в составе российского дворянства к 1825г. составлял 54% (представители зарождавшейся буржуазии). Представители других сословий скупали имения разорившихся дворян и сами становились помещиками.

В 1832г. издается закон, ограничивающий проникновение в среду дворянства буржуазии. Для последних создавалась новая сословная привилегированная категория почетных граждан двух степеней – «потомственных почетных граждан» и «личных почетных граждан». В первую группу попадали дети личных дворян и церковнослужителей (получивших образование), крупные капиталисты, купцы 1-й гильдии, ученые и художники, во вторую – низшие чиновники и лица, окончившие высшие учебных заведения, а также дети церковных служителей без образования. Почетные граждане освобождались от рекрутской повинности, телесных наказаний, подушной подати, то есть приобретали часть дворянских привилегий. В то же время чин, дававший право на потомственное дворянство, был повышен до штаб-офицерского на военной службе и V класса по Табели о рангах на гражданской (1845 г.). Ранее потомственное дворянство давал VIII класс по гражданской службе. Происходившие не из дворян обер-офицеры и гражданские чиновники с IX по V класс составили сословие личных дворян, которые не могли владеть крепостными людьми. Низшие гражданские чиновники (с XIV по IX класс) стали пользоваться правами почетных граждан. Одновременно император пытался укрепить ряды старого дворянства.

В 1845г. вышел указ о приобретении дворянства. Если раньше право на получение личного дворянства давал 12-й класс по Табели о рангах, а потомственного – 8-й, то теперь соответственно – 9-й и 5-й. Чтобы приостановить дробление дворянских имений, в том же году издается указ о «майоратах», не получивший практического применения. По этому указу разрешалось учреждать (с разрешения помещика) в имениях, насчитывавших свыше 1000 душ крестьян, майораты (владения, которые целиком передавались по наследству старшему сыну в семье и не дробились между другими наследниками). К моменту отмены крепостного права было создано всего лишь 17 майоратов.

Правительство стремилось все служебные посты в местных и центральных органах власти отдать исключительно дворянам. Вместе с тем дворянским корпоративным органам стремились придать характер чиновничье-бюрократических. Сама служба в них приравнивалась к государственной. Из корпоративных дворянских органов вытравливался всяческий политический элемент. Дворянские уездные и губернские собрания были поставлены под контроль местных властей, предводители дворянства превратились в помощников губернаторов. Значительный имущественный ценз устранял от участия в выборных дворянских органах мелкопоместное дворянство.