6.Конституційно-правова відповідальність: поняття, особливості, функції. Поняття та склад конституційного правопорушення (делікту).

Конституционная ответственность наступает для субъектов, указанных в конституции и законах, и состоит в применении различных санкций: запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, отстранение от должности, признание нормативно-правового акта неконституционным. Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности, который характеризуется наличием общих признаков, характерных для любого вида юр ответственности, а также особенностями, которые позволяют выделить ее как самостоятельный вид конституц-правового явления. Особенности – 1. Основание ее применения, как за деяние, так и при его отсутствии. 2. Круг субъектов на которые она распространяется. 3. Своеобразные и особенные санкции. 4. Политический характер, обусловливает специфику ее отношений, 5 особенный состав конституционного деликта. 6. Отсутствие единой процедурно-процесуальной формы ее реализации. Основанием конституц-правовой ответственности – осуществление субъектом конституционного деликта, признаваемого законом противоправными влечет за собой применение мер конституц ответ. Состав конституц правонарушения - субъект, суб сторона, объект, объективная сторона. Субъекты - государство, гос органы, должн лица, депутаты представительских органов власти и мест самоуправ, граждани. Это деликтоспособные по конст праву индивид и коллективные стороны – способные нести контитуц ответствен. Виды суб – индивидуальные, коллективные. Особые – государство и народ. Мало ученых считают, что народ суб конституц ответ, народ не обладает деликтоспособностью, а государство - да. Субъектывы по КУ – ПУ, ВРУ, КМУ, ВРАРК, т д. Объект деликта – общественные отношения, которые регулируются и охраняются конституц правом и по значению являются основополагающими базовыми отношениями во всех сферах жизни госуд и общества. Основную часть в них составляют властноотношения. Суб сторона – вина, форма вины не всегда имеет квалификацию. Объек сторона – противоправное поведение субъекта, что выражается в нарушении или не выполнении предписанной конституцией правовых норм. Основная функция конст ответ – не репрессивно-карательная, а компенсационно-возобновительная позитивной деятельности субъек. Основание привлечение к конституц ответ не только конституц правонарушение, но и нарушение предусмотренные иной отраслью права и законодательства (совершение преступление ПУ- нарушение присяги импичмент и уголов ответств.). Основание првлечениик к конституц ответ- вступление в зак силу обвинительного приговора. Конституц ответственность может наступать как за деликт, так и при его отсутствии, если поведение суб противоречит принципам и целям конституц законодательства. Предпосылка конституц ответ – факт приобретения особого статуса субъектом – властных полномочий. Основание привлечение к ответст. –не правильный выбор поли курса – отставка правительства, не достижение позитивного результата. Нарушение депутатом норм депут этики, т д.

Особливістю конституційної відповідальності є й те, що вона буває двох видів: - ретроспективною, тобто відповідальністю за минуле; - позитивною: це відповідальна поведінка, відповідальне ставлення особи (органу) до своїх обов'язків, належне виконання своїх обов'язків, підзвітність, юридична компетентність. У сфері конституційних відносин домінує саме позитивна відповідальність, а ретроспективна грає роль допоміжної, хоча далеко не другорядної відповідальності. Підставами відповідальності, за конституційним правом, є нормативні та фактичні умови. Нормативна основа передбачає лише можливість юридичної відповідальності, а реальною вона стає за наявності юридичних фактів. Підставами позитивної відповідальності є виконання суб'єктом конституційних відносин певних функцій. Так, державний орган, посадова особа несуть відповідальність вже з огляду на те, що до цього зобов'язує їх статус. Позитивна відповідальність характерна й тим, що іноді важко визначити формалізовані критерії для оцінки поведінки вказаних суб'єктів. Часом їх у законі немає взагалі. Підставами даної відповідальності можуть бути такі критерії, як бездіяльність посадової особи, недосяг-нення поставлених цілей і завдань, неефективна робота певних органів тощо. Ретроспективна відповідальність настає лише тоді, коли для цього є нормативна основа, тобто пряма вказівка в законі. Фактичною підставою відповідальності в ретроспективному плані є вчинення правопорушення. До особливих ознак конституційно-правової відповідальності належать:1. Конституційно-правова відповідальність має конституюючий (системоутворюючий) характер, тобто визначає загальні принципи для інших видів юридичної відповідальності.2. Конституційно-правова відповідальність відповідно до особливостей предмета конституційно-правового регулювання має чітко виявлений політичний характер, оскільки відповідальність настає за порушення суспільних відносин, пов'язаних зі здійсненням влади в державі.3. Конституційно-правова відповідальність передбачає конституційні санкції як міру юридичної відповідальності. Конституційно-правові санкції передбачають такі особливі міри і форми юридичної відповідальності, як дострокове припинення повноважень органу держави, органу або посадової особи місцевого самоврядування; відмова у реєстрації політичної партії, громадської організації; скасування чи призупинення дії конституційного нормативно-правового акта тощо.4. Специфічність підстав конституційно-правової відповідальності: підставою ретроспективної відповідальності є юридичний факт конституційного делікту, а проспективної - юридичний факт набуття статусу суб'єкта конституційно-правової відповідальності.5. Особливе коло суб'єктів конституційно-правової відповідальності, що є вужчим за коло суб'єктів конституційного права. Суб'єктами конституційно-правової відповідальності можуть бути лише орган публічної влади або його посадова особа (об'єднання громадян, державні органи й органи місцевого самоврядування). Людина та громадянин не наділені конституційною деліктоздатністю. Навіть порушення людиною конституційних обов'язків є підставою адміністративної, кримінальної чи цивільної відповідальності в конституційному праві, але не конституційно-правової.6. Конституційно-правова відповідальність є функціональним інститутом конституційного права, що об'єднує сукупність конституційно-правових норм що регулюють суспільні відносини у сфері проспективної та ретроспективної юридичної відповідальності деліктоздатних суб'єктів за порушення норм, конституційного права України.7. Конституційно-правова відповідальність є важливим елементом механізмом правового захисту і охорони Конституції України та чинного конституційного законодавства.8. Конституційно-правова відповідальність є гарантією всіх основних інститутів конституційного права, що виступають об'єктами конституційно-правової відповідальності (інститут основ конституційного ладу, інститут громадянства, інститут прав, свобод і обов'язків людини і громадянина, інститут форм безпосереднього народовладдя, інститут парламентаризму, інститут президентства, інститут виконавчої влади. інститут судової влади, інститут конституційної юстиції, інститут контрольно-наглядової влади, інститут територіального устрою, інститут місцевого самоврядування).9. Джерелами конституційно-правової відповідальності е не лише норми Конституції України, але й всі інші конституційно-правові норми, об'єктивізовані в системі чинного конституційного законодавства.10. Для конституційно-правової відповідальності властиві особливі процесуальні форми її реалізації. В окремих випадках процедура конституційно-правової відповідальності регулюється комплексом конституційних та інших галузевих норм чинного законодавства.Функції юридичної відповідальності:

правоохоронна - правовідновлююча (компенсаційна), - спрямована на відновлення незаконно порушених прав, примусове виконання невиконаних обов'язків, властивих цивільній, насамперед, майновій, відповідальності (відновлення майнового права). Правовідновлювючі санкції мають абсолютно визначений характер: розмір заподіяної шкоди може бути точно встановлений незалежно від обставин правопорушення, каральна (штрафна), - спрямована на покарання державою правопорушника та запобігання новим правопорушенням; притаманна насамперед кримінальній та адміністративній відповідальності, а також цивільній (конфіскація, штраф, відмова в захисті суб'єктивного цивільного права). Каральні санкції мають відносно визначений характер, встановлюють вищу або нижчу межу покарання (стягнення): його призначення залежить від обставин правопорушення, ступеня вини, характеристики особи та інших обставин; виховна – загальнопревентивна,- спрямована на виховання громадян у дусі поважання закону спеціально-превентивна— спрямована на виховання правопорушникаВідповідно до правовідновлючої і каральної (штрафної) функцій виділяють правовідновлюючу і каральну (штрафну) відповідальність.У разі застосування до особи примусових заходів охоронного (карального) характеру діє принцип презумпції невинності, тобто припущення, відповідно до якого обвинувачений вважається невинуватим, доки його вину не буде доведено у встановленому законом порядку. Це важлива конституційна гарантія охорони прав особи, що виключає необгрунтоване обвинувачення і осуд (див. ст. 62 Конституції України).

Конституционные правонарушения – общественно-вредное виновное деяние (действие или бездействие) субъекта правоотношения, противоречащие конституционно-правовым нормам. Особенность конституционного правонарушения состоит в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как юридический состав: субъектом конституционного правонарушения выступает лицо, наделенное какими-либо полномочиями; объектом являются те отношения, которые регламентируются нормами этой отрасли права(это важнейшие фундаментальные отношения, идея и практика народовластия); объективная сторона – внешнее выражение деяния, его вредные последствия и необходимая причинная связь между ними; субъективная сторона – отношение субъекта к совершенному действию. Основанием конституц-правовой ответственности – осуществление субъектом конституционного деликта, признаваемого законом противоправными влечет за собой применение мер конституц ответ. Состав конституц правонарушения - субъект, суб сторона, объект, объективная сторона. Субъекты - государство, гос органы, должн лица, депутаты представительских органов власти и мест самоуправ, граждани. Это деликтоспособные по конст праву индивид и коллективные стороны – способные нести контитуц ответствен. Виды суб – индивидуальные, коллективные. Особые – государство и народ. Мало ученых считают, что народ суб конституц ответ, народ не обладает деликтоспособностью, а государство - да. Субъектывы по КУ – ПУ, ВРУ, КМУ, ВРАРК, т д. Объект деликта – общественные отношения, которые регулируются и охраняются конституц правом и по значению являются основополагающими базовыми отношениями во всех сферах жизни госуд и общества. Основную часть в них составляют властноотношения. Суб сторона – вина, форма вины не всегда имеет квалификацию. Объек сторона – противоправное поведение субъекта, что выражается в нарушении или не выполнении предписанной конституцией правовых норм.