36.Адміністративне право в системі права України. Соціальне призначення адміністративного права.

Административное пра­во является одной из наибольших отраслей права Украины, по­скольку оно регулирует огромное количество разнообразных об­щественных отношений, и оно регламентирует деятель­ность органов исполнительной власти и частично органов мест­ного самоуправления, являющиеся составляющими публичной власти. Практически нет такой сферы обществен­ной жизни, которая оказалась бы вне пределов действия норм административного права. Административное право является одной из фундаментальных отраслей права, которая в совокупности с другими отраслями (кон­ституционным, гражданским, уголовным) предусматривает осно­вы деятельности государства в лице его государственных органов, определяет их систему и полномочия.Административное право-это такая система правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием органов государственного управления, государственным управлением сферами обще­ственной жизни, функционированием административной юсти­ции и привлечением к административной ответственности.Адміні­ст­ративне право, як і конституційне право, опосередковує функціонування публічної влади в державі, тобто воно є правом державного управління, що передбачає владний вплив держави, в особі державних органів і посадових осіб, на різні суспільні відносини. Водночас, метою адміністративного права є закріплення таких форм і напрямків діяльності зазначених органів, їх посадових осіб, які забезпечували б повсякденний демократичний режим цих відносин на основі непорушності конституційних прав і свобод людини і громадянина. Конституційна вимога щодо переходу від пануючої у минулому ідеології «домінування держави» над людиною до нової ідеології — «служіння держави» людині повинна стати основним принципом адміністративного права і пронизати весь його зміст. Три голов­-них функцій адм..прав, а саме: а) управлінської (регулювання управлінської діяльності); б) правореалізаційної (реалізація прав і свобод громадян); в) правозахисної(захистпорушених прав і свобод громадян). Саме в межах третьої функції передбачено створення адмініст­ративної юстиції як форми спеціалізованого судового захисту прав і свобод громадян від порушень з боку органів виконавчої влади. Проведення адміністративної реформи в Україні викликало об’єк­тивну необхідність його переосмислення і розгляду як предмета адмін.. права:відносин державного управління у сфері економіки, соціально-культурної та адміністративно-політичної діяльності;— управлінських відносин в системі та в структурі державних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування (включаючи відносини державної та муніципальної служби);управлінських відносин, що складаються в процесі внутрішньої організації та діяльності апарату інших державних органів (апарату прокуратури, апарату судів, Апарату Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України тощо), а також в адміністраціях державних підприємств, установ, організацій;— управлінських відносин,пов’язаних з реалізацією функцій та пов­новажень виконавчої влади, делегованих державою органам місцевого самоврядування, громадським організаціям та іншим недержавним інстанціям;— відносин у зв’язку з забезпеченням органами виконавчої влади та місцевого самоврядування реалізації та захисту прав і свобод громадян, а також надання їм різноманітних управлінських послуг;— відносин у зв’язку з організацією та діяльністю адміністративних судів (тобто у сфері адміністративної юстиції); відносин у зв’язку із застосуванням заходів адміністративної відповідальності фізичних та юридичних осіб.

Методу адміністративного права-, що в ньому використовуються як загальні методи правового регулювання: імперативний і диспозитивний, які реа-лізуються шляхом: а) використання приписів; б) встановлення заборон; в) надання дозволів; так і спеціальні, притаманні тільки цій галузі: субординації, координації, реординації, адміністра­-тивного договору, реєстрації, стимулювання, інвестицій тощо.Принципи адміністративного права — це основоположні засади, ідеї теорії адміністративного права.Серед загальних принципів адміністративного права виокремлюють принципи: законності, гуманізму і справедливості у взаємовідносинах між державою і людиною, пріоритету прав і свобод людини і громадянина, взаємної відповідальності держави і людини, рівності громадян перед законом, демократизму, нормотворчості й реалізації права.У розв’язанні завдань адміністративної реформи вирішальну роль має відіграти адміністративне право, оскільки воно органічно пов’язане з виконавчою владою, являючи собою, з одного боку, її правові засади, а з іншого — важливий засіб, інструмент її здійснення. Оскільки адміністративне право відстає від вимог сьогодення, неповно і суперечливо регулює суспільні відносини, не забезпечує утвердження пріоритету прав і свобод людини у її стосунках з державою, виникла нагальна потреба в його реформуванні. Система адміністративного права — це внутрішня єдність галузі, яка відображає взаємозв’язок її структурних чинників.