15.Конституційний статус людини і громадянина. Міжнародно-правові стандарти та внутрішньодержавне (конституційне) законодавство про правове становище людини і громадянина.

Правовое положение и статус это не одно и тоже. Статус предполагает совокупность прав, свобод и обязательств, однако реализация этих прав, свобод и обязательств возможна при наличии определенных условий, гарантий их реализации при общей правоспособности личности, кроме того совокупность этих прав и свобод зависит от принадлежности либо не принадлежности лица к данному государству. А правовое положение личности - сложное понятие которое включает в себя – общую правоспособность, правовое гражданское состояние личности, правовой статус человека, принципы конс статуса, гарантия реализации и защиты прав и свобод, обязанностей. Выделяют такие виды правового статуса – конституционный – совокупность прав и свобод, и обязанностей закрепленная КУ; специальный статус, индивидуальный. Принципы конст статуса личностей это совокупность основных начал составляющих политико-правовой фундамент правового полож личностей – 1) признание человека наивысшей соц ценностью, 2)принцип неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина 3)принцип гарантированности прав свобод человека и гражданина 4)принцип равноправия 5)принцип закрепляющий запрет незаконного ограничения конст прав и свобод 6) принцип единства прав и обязанностей 7) конст принципы гражданства 8)принцип признания международных договоров частью национального законодательства 9)принцип прямого действия конст норм. Конст права и свободы есть – личные - КУ закрепляет такие права и свободы – права на жизнь, на уважение достоинства личности, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенное жилище, на тайну переписки, телеграфов и иной корреспонденции, право на невмешательство в личную семейную жизнь, на свободу передвижения, свободный выбор жизни, право свободно покидать территорию Украины, на свободу мысли и слова, право на свободу мировоззрения и вероисповедания, и право направлять обращение; политические права и свободы, экономические, социальные, экологические права. Конституцион обязанности – обязанность защищать независимость и территориальную ценность, не причинять вред природе, культурному наследию, возмещать причинный вред, платить налоги и сборы, неуклонно соблюдать КУ и ЗУ. Обеспечение конституционного положения личности – конст гарантии осуществления прав, свобод и обязанности личности – совокупность социальных экономических, политических и иных механизмов, приемов и способов, позволяющих реализовывать и обеспечивать на практике, закрепленные в КУ права и свободы человека и гражданина. В юр лит все гарантии классифицируются на общесоциальные – идеологические, экономические, политические, организационные гарантии; и на юридических гарантиях – совокупность специальных правовых средств и способов, при помощи которых реализуется, охраняются и защищаются права и свободы, пресекаются их нарушения, восстанавливаются нарушенные права – 1)международно-правовые гарантии – материальные, процессуальные, организационные 2) национальные гарантии – состоят из принципов конституционного статуса личности, конст норм, в которых определенны полномочия органов гос власти относительно обеспечения прав и свобод личности, а так же специальные права предназначенные для наиболее эффективной реализации других прав человека и гражданина. Гос органы – ВРУ,ПУ,КМУ, прокуратура, суд, уполномоченный по правам человека –юр гарантии –право на обращение в суд, обжалование действий органов гос власти в суд, право на обращение за защитой своих прав к омбуцмену, право на возмещение за счет госуд или мест самоупр морального или матер ущерба, причененого органами гос власти, право на правовую помощь, на презумпцию невиновности, т. д. Організаційно-правові гарантії представлені системою основних суб'єктів конституційного права, що включає народ України, територіальні громади, органи державної влади й органи місцевого самоврядування та їх посадові і службові особи, політичні партії, громадські організації тощо. Ці суб'єкти конституційного права уповноважені визначати основні права і свободи людини і громадянина, закріплювати механізми їх реалізації та здійснювати судовий і позасудовий захист конституційних прав і свобод людини і громадянина. Особлива увага в механізмі організаційно-правових гарантій приділяється судовому і позасудовому захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина. Відповідно до ст. 55 Конституції України судовий захист прав і свобод людини і громадянина здійснюється системою судів загальної юрисдикції України. Держава гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, що порушують права і свободи людини і громадянина. У випадку використання всіх національних засобів судового захисту своїх прав і свобод особа може звернутися до міжнародних судових установ, наприклад до Європейського суду з прав людини. На сьогодні Україна посідає третє місце за кількістю звернень громадян України до цієї поважної міжнародної судової установи. Кожен має право звернутися за захистом своїх прав і свобод до позасудових суб'єктів, уповноважених захищати конституційні права і свободи людини і громадянина. В Україні для цього існує спеціально створений орган - Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, порядок діяльності якого визначається Законом України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини" від 23 грудня 1997 р. У разі, коли національні позасудові засоби захисту прав людини вичерпано, особа має гарантоване Конституцією України право звернутися до міжнародних правозахисних організацій (ст. 55). Так, згідно з частиною другою ст. 102 Конституції Президент України є гарантом прав і свобод людини і громадянина, згідно з п. 2 ст. 116 Конституції Кабінет Міністрів вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина. Одним із повноважень прокуратури України є представництво інтересів громадянина в суді у випадках, визначених законом (п. 2 ст. 121 Конституції) Ядром правового статуса личности и в целом правового положения личности является конституционный статус личности. Этим понятием охватывается совокупность закрепленных в Конституции прав, свобод и обязанностей личности. Органы исполнительной власти и уполномоченные ими органы издают только соответствующие Конституции законы, суд защищает их в судебном порядке Принципы конституционного статуса личности имеют важное значение, поскольку устанавливают комплекс руководящих идей, составляющих политико-правовой фундамент правового положения личности. Все другие институты и нормы, определяющие правовое положение человека и гражданина, базируются на этих принципах. Конституция закрепляет следующие принципы:человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность – наивысшая социальная ценность (ст.3);свободное развитие личности (ст.23); неотчуждаемость и нерушимость прав и свобод человека (ст.21);неограниченность правового статуса человека и гражданина их конституционным статусом (ст.22);недопущение сужения содержания и объема существующих прав и свобод при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы (ст.22); свобода и равноправие людей (ст.21);равенство конституционных прав и свобод граждан и равенство граждан перед законом (ст.24);равенство прав мужчин и женщин (ст.24); единство прав и обязанностей (ст.24); невозможность лишения гражданства и права изменить гражданство (ст.25); невозможность выдворения гражданинаУкраины за пределы Украины либо выдачи его другому государству (ст.25);равенство правового статуса иностранцев и лиц без гражданства, с правовым статусом граждан Украины за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины (ст.26);равноправие супругов в браке (ст.51); равноправие детей независимо от происхождения (ст.52).Конституция разграничивает понятия «человек» и «гражданин» и исходит при этом из признания «естественных», «прирожденных», «неотчуждаемых» прав человека, суть которой состоит в том, что права человека принадлежат ему от рождения, имеют естественный характер, а государство может лишь регулировать их осуществление и устанавливать для них гарантии, но не может их отменить. Лишь в случае введения чрезвычайного или военного положения государство может, исключительно на временной основе, ограничивать возможность осуществления некоторых прав и свобод. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права неотъемлемые права и свободы каждого человека должны уважаться другим государством независимо от наличия у человека гражданства другого государства.Международные нормы в области прав и свобод личности принято называть международными стандартами. Этим термином охватываются разнородные нормы, такие как правила международных договоров, резолюции международных организаций, политические договоренности типа Хельсинского заключительного акта, документов Венской и Копенгагенской встреч, международные обычаи и др. К числу основных международно-правовых актов в области прав человека относятся: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.) Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека (1950 г.), Парижская хартия для Новой Европы (1990 г.) и другие.Всеобъемлющие усилия в сфере защиты прав и свобод человека берут начало с Устава ООН, где в качестве одной из основных своих целей Объединенные Нации провозгласили "вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенстве прав больших и малых наций". Разработка и принятие в рамках ООН Билля о правах человека, включающего Всеобщую декларацию прав человека, Пакта о гражданских и политических правах с Факультативным протоколом к нему и Пакта об экономических, социальных и культурных правах, открытых для подписания в 1966 году, ознаменовали качественно новый этап в развитии международных норм по правам человека. Предметом этих международных актов являются не отдельные права или защита особой категории лиц, а права всех индивидов во всех сферах общественной жизни. Права и свободы человека не зависят от социально-экономического строя государства и уровня его развития. Они должны предоставляться каждому человеку и гарантироваться Конституцией страны и национальным законодательством. Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений, при реализации им своей правоспособности.Иначе говоря, правовое положение человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.Оно включает в себя следующие элементы: во-первых, правовые установления, связанные с определением принадлежности к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства; во-вторых юридически закрепленные общие принципы статуса личности, которые проявляются во всех сферах реализации ее правоспособности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение; в-третьих, основные права, свободы и обязанности, т.е. те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу, как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемое ее свойство.Практическая реализация всего комплекса прав человека - сложная, всеобъемлющая задача, степень решения которой непосредственно характеризует уровень развития, прогрессивность и гуманизм как отдельных стран, так и всей человеческой цивилизации.Важнейшей международный документ - Всеобщее декларация прав человека, принятая генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года – в ней предоставляется право на свободу, экономические, социальные и культурные права. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и международный пакт о гражданских и политических правах – ген ассамблея ООН 16.12.1966г Были приняты такие важные соглашения в области прав человека – конвенция 1948 о предупреждении преступления геноцида и наказании его, конвенция 1965 года –о ликвидации всех форм расовой дискриминации, конвенция 1968 – о применении срока давности к военным преступления и прест против человечества, конвенция 1984 – против попыток и других жестоких, бесчеловечных и уничтожающих достоинства видов обращения и наказания, конвенция о правах ребенка – 1989. Документы регионального характера – Совета Европы- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950, европейская конвенция о пресечение терроризма -1977, о местном самоуправлении 1985, европейская хартия о региональных языках и языках меньшинств 1992, рамочная конвенция о защите нац меньшинств 1995. Внутригосударственное – КУ, все эти конвенции ратифицированные Украиной, ЗУ «О гражданстве», Закону «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» "Про інформацію", «О выборах», 2об объединениях граждан», «Об образовании» и др законодательные акты конкретизирующие конституц права закреп в КУ.