Тема: понятие и классификация функций госдуарства.

В вопросах о функции госдарства на любом этапе развития является одним из наиболее важных в ОТГП, а это связано во-первых с тем, что в самих функциях проявляется сущносытью государства и его социальное назначение. И во-вторых, функции государства определяют его структуру, а структура в свою очередь определятся системой тех отношений на котоыре государство оказывает влияние. Изменение функций ведет и к изменению структуры гсоударства. Вопросы функций госдуарства и их классифиции в юридической литературе носят дискуссионный характер. В юридической литературе существуют противоположные точки зрения по этому вопросу.

В советское время данными вопросами занимались многие ученые(батин, лазарев, черноголовкин). Именно в ссср зарождались споры по данному вопросу.

ОТП - 12.03.2013

"Функции" не являются собственно юридическим понятием. Это понятие заимствовано из других наук. В таких науках как математика и физика, понятие "функции" выражает зависимость одной переменной от другой. Юридическому языку свойственно заимствованное понятие из другихязыков и наполнено это понятие другим смыслом. "функция" в теории государст и права означает направление, предмет деятельности того либо иного политико-правового института, содержание деятельности и ее обеспечение. Именно в этом смысле и говорится о функциях государства, правительства, министерства и других гоорганов. Это понятие особенно широко было использовано для определения деятельности осудартсва. При этом новые функции государства тесным образом были связаны с сущностью государства. В терии и на практике преобладает подход, который ориентирует на усиление социальную функцию государства. Учитывая своеобразие экономических отношений, трудностей перехода к рынку, ..многих граждан живущих не в бедноте, госдуартсво на этот период должно представлять собой регулирование распределительных отношений и социальная задача государтсва состоит в перераспределении доходов между различными слоями общества через систему налогов, через гос бюджет и через социальные программы. Сущностью госудрства является соединение всех соц групп населений наций и народностей в единое целое. Основной целью государства в этот период является обеспечение государствцу защиты и обслуживание интересов всего общества, а не отдельной его части. Такое государство должно быть построено на признании прав и свобод человека в качестве высшей ценности. Социальное государство выполняет такие внутринние функции как экономическая, функция взимания налогов, функция сборов и иных платежей, функция управления образованием наукой и культурой, забота о личности и в первую очередь поддержка и помощь социально не защищенным слоям населения. Понятие функций гсоудартсва, а также ее содержание и значение является одной из важных характеристик государства. Функциональных подход позволяет более глубоко изучать оцесс возникновения, развия, появления государств у разных народов. Функциональная характеристика опзволяет изучать. Только государство конкретного типа, но и госуиственность этого народа. Функции любого госуадрства характеризуются несколькими чертами:

1)функции государства имеют комплексный характер, и как основные навления деятельности осударства они никогда не осуществляются с самой деятельностью государства. Содержание каждой функций складывается из множества однородных аспектов деятельности госдуарства. За ним стоит целенаправленная деятельность всего гос аппарата. В политических и гос истемах, которые построены на однопартийной основе, как это было в ссср, координирующую и направляющую деятельность выполняла едиснтвенная стоящая у единая партия, поэтому все функции носили партийный оттенок. Поэтому по своему значению, зарактеру, содержанию функции гсоударства никогда не бывают нейтральными, они всегда выражают

3) в самих фукнциях государства прослеживается прямая связь не только с сущностью и содержанием государства, но и с его целями и задачами. Характер функций государства определяется не только его типом, но и его природой и особенностью его задач. Функции как средство решения гозадач во многом определяется характером этих задач. Тк например в условиях войны или военного кризиса, когда перед государством стоит защита извне, на государство возлагаеется функция обороны страны. Или в период экономического кризиса, когда решаются задачи стабилизации экономики, на першвом плане оказывается экономическая функция.

4)функции государства не следует отождествлять с функциями его отдельных органов или гос организаций. Функции отдельных органов хотя и имеют значимость для жизни общества, но тем не менее они обладают относительно узким характером. Если функции госдуарства охватывают всю его деятельность в целом, то функции отдельных органов распространяются только на его чать. В то же время эти функции непосредственно связаны друг с другом. К примеру, если вязть функцию охраны правопорядка, то эта функция выполняется рядом правовых актов, в частности, закон о прокуратуре, закон о милиции, и проведение в жизнь жтой функции осуществляется посредством специальных гос органов, а конкретней прокуратурой и милицией;

5)функции государства отличаются своими методами и формами осуществления. Тким образом, функции государства - это оснвоные нарпавления деятельности гсоудрства, в которых выражается его сущность и социальное назначение. В этом данной определении наиболее четко выражены основные признаки функций государства:

-во-первых, функции государства выражают его общечеловеческую сущность. Их содержание учитывают как национальное так и частные интересы членов общества;

-в самих функциях государства раскрывается его служебная роль, а также реализуется практическая деятельность как внутри страны так и на международной арене;

-функции государства возникают и развиваются сообразно его задачам и целям;

-в самих функциях государства проявляются закономерности разития социально-экономических, политических и духовных преобразований жизни общества.

Функции государства многоплановы, и их фрмирование происходит в процессе становления укрепления и развития гсодуарства. Функции зависят от задач, которые встают перед обществом в его историческом развитии, а также от тех целей, корые государство преследует. В процессе исторического развития государста, в его функциях писходят изменения: одни из них отпадают, другие углубляются и видоизменяют свое содержания, а третьи возникают вновь. Но во всех случаях они обуславливают экономической и социальной жизнью общества. Поэтому функции конкретного гсоударства должны рассматриваться с учетом его отношения к определенному типу. До недавнего времени было принято что все функции гсодарства носят классовый характер, што они не могут быть неклассовыми, а это искажало представление о взаимодествии общества и государства. В реальной действительности даже общество разделенное на классы представляют собой единый организм, в котощром противостоящие классы сосуществуют и взаимодействуют. Гсодурство не может понять общесоциальную деятельность и не может не выступать представителем инетресов одного какого-либо общества.

Функциональная характеристика позволяет изучать не только госдуарство конкретного типа, ное только государство того или иного народа.