18. Поступление на гос.Гражданскую службу и ее прекращение. Ограничения поступления. Порядок поступления. Служебный контракт.

Поступление (прием) на государственную службу

Этапы:

а) появление вакантной должности и информирование о приеме, конкурсе, выборах; б) подбор кандидатов на вакантную должность; в) принятие решения о приеме на основе одного из существующих организационно-правовых способов назначения на должность (по представлению, по конкурсу и т. д.); г) вступление в должность.

Право поступления на гос.службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие гос.языком, имеющие проф.образование и отвечающие требованиям, установленным законом для гос.служащих.

Лицам, претендующим на гос.должность государственной службы, необходимо иметь:

1) для высших и главных гос.должностей — высшее проф.образование по специализации гос.должностей или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим проф.образованием по специализации;

2) для ведущих и старших гос.должностей — высшее проф.образование по специальности «гос.управление» либо по специализации гос.должностей или образование, считающееся равноценным;

3) для младших гос.должностей — среднее проф.образование по специализации гос.должностей или образование, считающееся равноценным.

Решение о признании образования равноценным принимается фед.органом по вопросам гос.службы.

При поступлении на гос.службу гражданин представляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) тр.книжку; 4) документы, подтверждающие проф.образование; 5) справку из органов гос.налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении; 6) мед.заключение о состоянии здоровья. Данные сведения подлежат проверке.

В случае установления обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на гос.службу или назначению его на высшую гос.должность, он информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на гос.службу или назначении на высшую гос.должность.

Назначение на должность производится на неопределенное время или на определенный — не более пяти лет — срок.

На гражданскую гос.службу лицо поступает на условиях заключаемого с ним тр.договора.

Вступление в должность связано с процедурой приема-сдачи дел, с определением рабочего места, представлением коллективу или ряду сотрудников, ознакомлением с правами и обязанностями.

Для гражданина, впервые принятого на гос.должность, в т.ч. по итогам конкурса документов, или для гос.служащего при переводе на гос.должность иной группы и иной специализации устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев.

Гос.служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается. При неудовлетворительном результате испытания он может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность, а при отказе от перевода — уволен.

Если срок испытания истек, а гос.служащий продолжает гос.службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Прекращение государственной службы

Гос.служба прекращается: а) по личному заявлению гос.служащего; б) по инициативе руководителя гос.органа, по решению коллегиального органа (правительства и др.); в) по иным, установленным законом, основаниям.

Предельный возраст для нахождения на гос.должности гос.службы — 60 лет. Допускается продление нахождения на службе гос.служащих, занимающих высшие, главные и ведущие гос.должности, и достигших предельного для гос.службы возраста, решением руководителя соответствующего гос.органа. Однократное продление срока нахождения на гос.службе гос.служащего допускается не более, чем на год.

Продление нахождения на гос.службе гос.служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в гос.органах на условиях срочного тр.договора.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде, увольнение гос.служащего м/б осуществлено по инициативе руководителя гос.органа в случаях: 1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения гос.должности гос.службы; 2) прекращения гражданства РФ; 3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для гос.служащего; 4) разглашения сведений, составляющих гос. и иную охраняемую законом тайну; 5) возникновение других обстоятельств, предусмотренных законом (совместная служба родственников, наличие медицинского заключения о невозможности исполнения должностных обязанностей и др.).

Законом установлено, что при ликвидации гос.органа или сокращении его штата гос.служащему в случае невозможности предоставления работы в том же гос.органе должна быть предложена другая гос.должность в другом гос.органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

При увольнении в связи с ликвидацией гос.органа или сокращения штата гос.служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления работы в соответствии с его профессией и квалификацией гос.служащий остается в резерве гос.служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа гос.службы.

Ограничения, связанные с поступлением на гос.гражданскую службу.

1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности гос.службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гос. и иную охраняемую федеральным законом тайну;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением мед.учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором РФ;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных ФЗ сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10) несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных ФЗ"О противодействии коррупции".

Служебный контракт – это соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гр. службу, или гражданским служащим о прохождении гр.службы и замещении должности гр.службы, по которому представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, возможность прохождения гр.службы, а также предоставить возможность замещения определенной должности гр.службы, обеспечить им прохождение гр.службы и замещение должности гр.службы, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему гос.социальные гарантии, а гражданин, поступающий на гра.службу, при заключении служебного контракта обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок гос.органа.

Если заключен срочный служебный контракт, то в нем указываются срок его действия и обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта.

Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле.

Выделяют два вида служебных контрактов:

1. служебный контракт на неопределенный срок;

2. срочный служебный контракт, который может быть заключен на срок от одного года до пяти лет.

Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гр.службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гр.службы или условий прохождения гр.службы в следующих случаях: 1) замещения отдельных должностей гр.службы категории «руководители», «помощники (советники)»; 2) замещения должности гр.службы на период отсутствия гр.служащего и т.д.

«С гр.служащим, замещающим должность гр.службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет».