2. Экономический сепаратизм

Сложно представить общество, в котором все одинаково хорошо живут: кто-то зарабатывает больше, кто-то меньше. В жизни люди разных достатков не враждуют, но во многих странах богатых волнует и возмущает налоговый вопрос, когда львиную долю своих доходов они вынуждены отдавать государству, которое на них в свою очередь тратит в десятки раз меньше. Самый последний пример – Жерар Депардье, сменивший гражданство из-за огромных «налогов на роскошь» во Франции [24] . А что, если «богачи» и «бедняки» - это целые регионы? В таких ситуациях гражданство не поменяешь… Зарождается экономический сепаратизм.

Экономический сепаратизм (от лат separatus — отдельный) — политика региональной экономики, стремление создать свой независимый рынок, получить полную экономическую самостоятельность и независимость от центра [74].

В современном мире далеко не всегда богатые природными или иными ресурсами регионы могут самостоятельно распоряжаться деньгами, тратить их на благоустройство своих городов и повышения уровня жизни своего населения. Часто им приходится отдавать львиную долю своих доходов в общий бюджет государства, из которого мало что возвращается добытчикам. Конечно, такое положение дел не может устраивать эти регионы. То есть экономически развитые провинции считают, что по отдельности они были бы богаче. В результате развиваются сепаратистские движения, которые ставят своей целью не только экономическую независимость от центра, но иногда и выход из состава государства.

Самый распространенный сценарий – борьба экономически развитого Севера против отстающего Юга. Рассмотрим это явление на примере экономического сепаратизма в Бельгии и Великобритании.

Бельгия разделена на две части: южную Валлонию с франкоговорящим населением и северную Фландрию, жители которой говорят на нидерландском языке. Исторические и культурные различия этих групп не являются причиной сепаратистских настроений фламандцев – все дело в экономике. «Противоречия на оси Фландрия — Валлония, которые во второй половине XX в. вылились в откровенный сепаратизм, были заложены изначально, в момент создания бельгийского государства. То, что по меркам международной политики выглядело выгодным компромиссом, с точки зрения внутренней политики стало основой конфликта между фламандцами и валлонами» [39].

В XIX веке Валлония была одним из первых регионов Европы, где произошла промышленная революция: начала развиваться угольная и металлургическая отрасли. Фландрия в это время была аграрной частью государства, ее порты использовались для экспорта продукции валлонской промышленности, и воспринималась лишь как "бельгийский огород" [39].

Однако в первой половине XX века значение этих отраслей упало, и после Второй мировой войны экономическим центром страны стала Фландрия: этому способствовало быстрое распространение легкой промышленности, особенно вдоль коридора между Брюсселем и Антверпеном (в настоящее время являющимся третьим самым крупным портом в Европе после Роттердама и Гамбурга). Также во Фландрии концентрировалась и развивалась нефтехимическая промышленность.

По Валлонии же ударила потеря Конго: в 1960 году Бельгия предоставила своей колонии независимость и сразу же столкнулась с экономическими трудностями. В 1980-е и 1990-е годы центр экономики продолжил передвигаться на север вместе с инвестициями транснациональных корпораций (автомобильной, химической промышленности) и ростом местной сельскохозяйственной промышленности (текстиль, продовольствие) [64]. «В 1995 году в Бельгии было 6 заводов по сборке автомобилей, все — во Фландрии. За несколько десятилетий Фландрия превратилась в наиболее развитый и динамичный регион, расположенный внутри большого индустриального кольца Европы» [39].

Сейчас Валлония живет только за счет бюджета соседнего региона и доходов от туризма. Но положение некоторых городов до сих пор остается тяжелым из-за распада промышленности [9].

Сегодня промышленность Бельгии сконцентрирована на севере. Хорошо развивается экспорт: железо и сталь, транспортное оборудование, тракторы, алмазы, известное фламандское кружево. В результате преобладания производства во Фландрии, в Валлонии уровень безработицы в два раза выше, чем на севере [4]. Таким образом, сепаратизм в Бельгии обусловлен нежеланием экономически развивающейся Фландрии субсидировать аграрную и бедную Валлонию.

Экономический сепаратизм наблюдается и в Великобритании в лице радикально настроенной Шотландии. Долгое время этот регион ассоциировался с безграничными зелеными просторами, которые описывали многие писатели и поэты. Но новые настроения среди населения заставили весь мир посмотреть на север Соединенного Королевства по-новому.

Экономический рост Шотландии обеспечила уния с Англией в 1707 году: были ликвидированы таможенные границы, что позволило вести торговлю на новом уровне, а так же получать дотации от южных соседей. Позже «маленькая Шотландия дала миру созвездие талантливых инженеров, писателей и ученых. Джеймс Уатт изобрел паровой котел, что знаменовало начало индустриальной революции. Шотландцы изобрели велосипед, электрическую лампочку, телефон, цветную фотографию, гудронированное покрытие дорог, антисептик и многое другое, включая клонированную овечку Долли» [71].  

После Второй мировой войны в Шотландии наблюдался резкий спад производства, но в последние десятилетия ХХ века происходит экономическое возрождение региона за счёт развития сферы финансовых операций и производства электроники. Шотландия на протяжении длительного времени рассматривалась Лондоном как регион с низким промышленным потенциалом и замедленным развитием, что было связано с падением значения ряда отраслей. Большое значение для Шотландии в переориентации экономики сыграли иностранные инвестиции в основном североамериканских и японских компаний [30].

Сегодня экономика современной Шотландии – это не только туризм и виски: в этом регионе с населением в 5,1 млн. человек находятся90% всех месторождений страны (больше нефти в Европе только у Норвегии), а также находится большинство гидроэлектростанций, вырабатывающих энергию посредством волн и приливов. То есть в настоящее время это центр ресурсов острова, обеспечивающий государство в виде 10 – 15 млрд. евро налоговых поступлений в год [73]. Все это дало правительству и населению севера чувство собственной незаменимости и значимости для всего королевства.

Шотландия в Соединенном Королевстве действительно имеет особый статус – свой парламент, судебную систему, бесплатную медицину и высшее образование, а также право регулировать подоходный налог и печатать собственную валюту – шотландский фунт. Примечательно, что Лондон выделяет Шотландии средств больше, чем в среднем по стране, но местные власти считают это недостаточным для компенсации поступлений из их нефтяных карманов [5]. Кстати, нефтяные цифры шотландцев стали известны только в 2006 году – британское правительство более тридцати лет скрывало информацию о реальных запасах нефти на прилегающем шельфе Северного моря из-за боязни сепаратистских настроений среди шотландцев [72].

Экономическая составляющая есть и в сепаратизме каталонцев, который мы рассматривали выше. Каталония, самый богатый регион страны, перечисляет в казну Испании около 20% от ее ВВП, но в ответ же получает лишь 8% от госбюджета [41]. Таким образом, Каталония как субъект королевства подвергается бюджетной дискриминации. В этом случае, как и в предыдущих, север устал субсидировать всю страну.

Барселона пользуется своим выгодным географическим положением: здесь на высоком уровне развита торговля и туризм. Во второй трети XIX в. Каталония стала центром испанской индустриализации.  Большие доходы приносит и текстильная, пищевая промышленность, особенно виноделие. В 1871 году была попытка каталонцев обрести независимость, однако после переговоров с центральным правительством осталась в составе Испанского Королевства. В 2006 г. в Каталонии был принят новый автономный статус с расширением финансовой самостоятельности, но и эти условия не удовлетворяют местное правительство и население региона [29].

Экономика является острым камнем преткновения в вопросе сепаратизма, особенно во время кризиса. Ведь в такой период финансовые проблемы возникают в каждом регионе, и «кормить» бедную часть страны становится особенно тяжело, что вызывает массовые протесты.

Выводы:

1. Сепаратизм – стремление к отделению, обособлению; движение за отделение части государства и создание нового государственного образования или за предоставление части страны автономии [57].

2. В зависимости от доминирующей причины, сепаратизм может быть этническим и экономическим.

3. Этнический сепаратизм подразумевает различие между этносами в религии, языке, культуре, истории. Пример: каталонцы и баски в Испании, ирландцы в Великобритании. Эти народы не отождествляют себя с другими нациями, входящими в состав одного государства.

4. Этнический сепаратизм может проявляться не только в политике, но и в спорте. Пример: противостояние футбольных клубов «Барселона» и «Реал Мадрид». Сама философия каталонского клуба выражена в лозунге «Барса» - больше чем просто клуб».

5. Экономический сепаратизм подразумевает наличие в одном государстве бедных и богатых регионов, которые вынуждены субсидировать первых. Пример: Шотландия, Каталония, Фландрия. Несмотря на кажущуюся экономическую нестабильность (сегодня кризис в одном регионе – завтра в другом), этот вид сепаратизма развивается веками, однако в условиях сильного экономического спада в стране проявляется особенно ярко.

6. В XVIII–XIX веке наблюдается сепаратизм смешенного типа, то есть ему присущи признаки и этнического, и экономического сепаратизма. Так, к национальным различиям испанцев и каталонцев добавился уверенный экономический прогресс последних.

7. Экономический сепаратизм, как правило, имеет не такую давнюю историю, как этнический. В случае с Бельгией, например, богатство Валлонии сменилось ее бедностью, а финансовое благосостояние стало характерно для некогда аграрной Фландрии.

8. Изучение истории сепаратистских идей и движений чрезвычайно важно для правильного понимания ситуации, которую можно наблюдать сегодня во многих странах Европы. Особенно такое детальное рассмотрение вопроса необходимо для журналистов, чтобы освещать сегодняшние события не поверхностно, а с глубоким анализом явления и процесса.